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108035712000787
Categorie di interventi
previsti dal Testo unico dell’edilizia
Per la classificazione degli interventi dal punto di vista urbanistico-edilizio, la norma di riferimento è l’art. 3 del D.P.R. 06/06/2001, n. 380 (Testo Unico dell’edilizia), nell’ambito del quale il Legislatore individua sei macro-categorie di interventi edilizi, dei quali fornisce una generica descrizione tipologica (corredata in alcuni casi da una limitata esemplificazione casistica) che lascia ampi spazi di incertezza e libera interpretazione in relazione alle pressoché infinite fattispecie degli interventi edilizi realizzabili ed alla loro collocazione all’interno delle suddette categorie.
La corretta collocazione dei vari interventi edilizi all’interno di una delle categorie sopra citate è essenziale, in quanto il Legislatore ricollega alle suddette categorie differenti regimi e procedure autorizzative, seppur con diverse eccezioni, anche per via di alcune tipologie di interventi che esulano dalla classificazione e dunque “fanno categoria a sé”.
Peraltro, un importante ausilio alla collocazione dei vari interventi edilizi all’interno della corretta categoria, è fornita:
A) dall’Allegato del D. Leg.vo 222/2016, Sezione II - Edilizia R, che - a seguito delle modifiche dallo stesso apportate al D.P.R. 380/2001 - fornisce l’elenco delle attività edilizie ed il relativo regime giuridico applicato indicando per ciascuna singola voce della tabella il pertinente riferimento normativo nazionale;
B) dal D. Min. Infrastrutture e Trasp. 02/03/2018 (c.d. “Glossario dell’edilizia libera”), che individua - con efficacia meramente ricognitiva - le principali opere che possono essere eseguite senza alcun titolo abilitativo, nel rispetto delle prescrizioni degli strumenti urbanistici comunali e di tutte le normative di settore aventi incidenza sulla disciplina dell’attività edilizia (in particolare, delle norme antisismiche, di sicurezza, antincendio, igienico-sanitarie, di quelle relative all’efficienza energetica, di tutela dal rischio idrogeologico e delle disposizioni contenute nel codice dei beni culturali e del paesaggio di cui al D. Leg.vo 42/2004).
Si rimanda a quanto riportato più avanti per ciò che riguarda, nel dettaglio, la corretta individuazione dei regimi e delle procedure edilizie da seguire relativamente agli interventi di cui alle varie categorie di seguito elencate, nonché relativamente agli altri interventi che non sono classificabili all’interno delle categorie medesime.
Si segnala inoltre che ai sensi del comma 13-ter, art. 119 del D.L. 34/2020, gli interventi eseguiti nell’ambito di pratiche “Superbonus 110%” sono sempre da qualificarsi come manutenzione straordinaria e sono realizzabili tramite Comunicazione inizio lavori asseverata (CILA).
Classificazione degli interventi in base al Testo unico dell’edilizia
INTERVENTO
DEFINIZIONE
REGIME EDILIZIO DI BASE
Manutenzione ordi
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108035712000788
Distinzione tra manutenzione
ordinaria, straordinaria e ristrutturazione
Sono soggetti a SCIA gli interventi di ristrutturazione edilizia c.d. “leggera”, definiti come un insieme sistematico di opere che possono portare ad un organismo edilizio in tutto o in parte diverso dal precedente, ivi compresi il ripristino o la sostituzione di alcuni elementi costitutivi dell’edificio, l’eliminazione, la modifica e l’inserimento di nuovi elementi ed impianti, che non assurgano all’importanza delle ristrutturazioni edilizie per le quali è necessario il permesso di costruire o la SCIA alternativa.
Si deve pertanto trattare di ristrutturazioni che:
* non comportino anche modifiche della volumetria complessiva degli edifici, fatto salvo il caso in cui ciò è consentito per gli interventi di demolizione e ricostruzione;
* in caso di immobili compresi nelle zone omogenee A, non comportino mutamenti della destinazione d’uso;
* in caso di immobili sottoposti a tutela ai sensi del Codice dei beni culturali e del paesaggio non comportino modificazioni della sagoma o della volumetria complessiva degli edifici o dei prospetti N13N14.
Il campo di a
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108035712000789
Modifiche ai prospetti degli
edifici in manutenzione straordinaria
L’art. 10 del D.L. 76/2020 - nel ridefinire gli interventi di manutenzione straordinaria e ristrutturazione edilizia disciplinati dal Testo unico edilizia - ha incluso tra gli interventi di manutenzione straordinaria anche le modifiche ai prospetti degli edifici legittimamente realizzati.
In particolare, a seguito della modifica apportata dal D.L. 76/2020, la lett. b), dell’art. 3, comma 1, del D.P.R. 380/2001 prevede che le modifiche ai prospetti degli edifici legittimamente realizzati sono considerate interventi di manutenzione straordinaria al ricorrere di tutti i seguenti presupposti:
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108035712000790
Distinzione tra
ristrutturazione edilizia e risanamento conservativo
La Corte di cassazione ha affermato che quando le opere da realizzare comportano una sostanziale modifica dell’immobile, estendendone di fatto la cubatura utile a fini abitativi, si travalicano i
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108035712000791
Distinzione tra
ristrutturazione edilizia e nuova costruzione
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108035712000792
In generale
La ristrutturazione edilizia, per essere soggetta a SCIA “semplice” - non cioè alternativa a Per
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108035712000793
Ristrutturazione edilizia
tramite demolizione e ricostruzione
La norma concede maggiori margini di manovra nell’ambito della ristrutturazione edilizia, quando attuata tramite demolizione e ricostruzione.
Infatti, l’art. 10 del D.L. 34/2020 ha modificato la definizione di “ristrutturazione edilizia”, con l’obiettivo di ampliarne l’ambito applicativo. La nozione di “ristrutturazione edilizia” è stata pertanto estesa anche agli interventi di demolizione e ricostruzione di edifici esistenti:
* anche con diversi sagoma, prospetti, sedime e caratteristiche planivolumetriche e tipologiche;
* che prevedano innovazioni necessarie per l&rsq
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108035712000794
Chiarimenti ministeriali sulla
demolizione e ricostruzione in ristrutturazione edilizia
La Circ. Min. Infrastrutture e Trasp. 02/12/2020, ha reso importanti chiarimenti interpretativi relativamente alle modifiche apportate dall’art. 10 del D.L. 76/2020, con particolare riferimento agli interventi di demolizione e ricostruzione di immobili tutelati o situati nei centri storici che rientrano nella definizione di ristrutturazione edilizia.
In proposito, la Circolare ha sottolineato che la nuova definizione normativa, per meglio assicurare la tutela degli edifici vincolati ai sensi del D. Leg.vo 42/2004, ora esclude che p
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108035712000795
ELENCO DEGLI
INTERVENTI EDILIZI CON REGIME E TITOLO ABILITATIVO
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108035712000796
Premessa e avvertenza
Si riporta di seguito un elenco alfabetico - ampio seppure non esaustivo di tutte le possibili casistiche - dei vari interventi edilizi realizzabili, con indicazione del regime e del titolo abilitativo edilizio necessario, nonché dei pertinenti riferimenti normativi.
La sovrapposizione di norme di livello statale (Testo unico dell’edilizia e altri provvedimenti statali oggetto del presente contributo), regionale (legislazione e prassi delle Regioni e delle Province autonome) e locale (Regolamento edilizio comunale, strumenti urbanistici e relative norme tecniche di attuazione), oltre che
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108035712000797
Abbaino
Vedi: Apertura esterna.
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108035712000798
Accorpamento o frazionamento di
unità immobiliari
Interventi edilizi ed eventualmente impiantistici finalizzati ad accorpare due o più distinte unità immobiliari in una singola unità immobiliare o a frazionare in due o più distinte unità immobiliari una singola unità immobiliare.
Il tutto, nel rispetto della volumetria complessiva e dell’originaria destinazione d’uso delle unità immobiliari accorpate (che deve evidentemente essere la stessa), o dell’unità immobiliare frazionata (che deve evidentemente sfociare in due o più unità immobiliari aventi la medesima destinazione) e in ogni caso sempre che i lavori non riguardino parti strutturali.
Regime edilizio: presentazione di Comunicazione di inizio lavori asseverata (CILA)
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108035712000799
Ampliamento
Realizzazione di qualsiasi intervento edilizio che comporti ampliamento della volumetria assentita di un manufatto esistente, realizzato senza demolizione e ricostruzione del manufatto originario. Per la possibilità di ampliamento tramite demolizione e ricostruzione di veda la voce dedicata a tale intervento.
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108035712000800
Apertura esterna
Realizzazione o modifica nella forma e/o dimensione di aperture esterne quali porte, finestre, lucernai, abbaini, ecc., anche in murature portanti dell’edificio. L’intervento di realizzazione di un’apertura comporta sempre la modifica del prospetto dell’edificio.
Regime edilizio: presentazione di Segnalazione certificata di inizio attività (SCIA)
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108035712000801
Area ludica
Vedi: Arredo di aree pertinenziali.
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108035712000802
Arredo di aree pertinenziali
Installazione, riparazione, sostituzione o rinnovamento di aree ludiche senza fini di lucro o di elementi di arredo di aree pertinenziali degli edifici, quali ad esempio:
* opere per arredo da giardino (barbecue in muratura, fontana, muretto, scultura, fioriera, panca, ecc.);
* gazebo di limitate dimensioni e non stabilmente infissi al suolo;
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108035712000803
Ascensore o montacarichi
Riparazione, rifacimento/messa a norma o nuova realizzazione di impianto di sollevamento per persone e/o cose - costituito essenzialmente da una cabina che scorre verticalmente tra due guide, sostenuta da funi d’acciaio e tirata da un argano elettrico - purché non incida sulla struttura portante o in generale sulla statica dell’edificio e non comporti la realizzazione di ascensore esterno o comunque di manufatti che alterino la sagoma dell’edificio.
Regime edilizio: attività edilizia libera
Categoria intervento: eliminazione di barriere architettoniche “leggera&rdq
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108035712000804
Barbecue o forno in muratura
Vedi: Arredo di aree pertinenziali
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108035712000805
Barriere architettoniche
(eliminazione)
Realizzazione o installazione di opere o apparecchiature destinate all’eliminazione di barriere architettoniche o sensoriali in senso lato, come ad esempio servoscala, rampe, apparecchi sanitari e/o modifiche all’impianto igienico e idrico-sanitario, dispositivi di ausilio per le disabilità sensoriali (es. percorsi tattili o luminosi, segnaletica con caratteri Braille, ecc.).
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108035712000806
Camper
Vedi: Manufatto leggero o prefabbricato; Manufatto leggero o prefabbricato in struttura ricettiva all’aperto; Opera
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108035712000807
Canna fumaria
Vedi: Impianto tecnologico.
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108035712000808
Cappotto termico
Realizzazione di opere volte all’isolamento termico ed eventualmente acustico dell’involucro opaco dell’edificio tramite applicazione di materiale isolante sulle superfici esterne, che non comporti modifiche ai prospetti.
Regime edilizio: presentazione di Comunicazione inizio lavori asseverata (CILA)
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108035712000809
Carotaggio
Vedi: Ricerca nel sottosuolo.
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108035712000810
Casa mobile
Vedi: Manufatto leggero o prefabbricato; Manufatto leggero o prefabbricato in struttura ricettiva all’aperto; Opera
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108035712000811
Coibentazione
Vedi: Cappotto termico.
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108035712000812
Comignolo
Vedi: Impianto tecnologico.
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108035712000813
Colonnine ricarica veicoli
elettrici
Realizzazione dell’insieme di strutture, opere e impianti necessari alla realizzazione di aree di sosta dotate di uno o più punti di ricarica per veicoli elettrici. La realizzazione di infrastrutture di ricarica per veicoli elettrici può avvenire:
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108035712000814
Controsoffitto non strutturale
Riparazione, rifacimento/rinnovamento o nuova realizzazione di controsoffitto non avente funzione strutturale, anche se realizzato in materiali leggeri come cartongesso o simili, compresi l’eventuale posa di materiale isolante termoacustico, il passaggio di cavi per impianti nonché la posa di nuovo rivestimento e/o la realizzazione e tinteggiatura dell’intonaco.
Vi rientra l’eventual
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108035712000815
Controsolaio (controsoffitto
strutturale)
Riparazione, rifacimento/rinnovamento o nuova realizzazione di elementi di rinforzo all’intradosso del solaio con lo scopo di migliorare il comportamento strutturale dell’elemento o della struttura nel suo complesso, e con eventuale funzione architettonica di controsoffitto, compresi la posa di nuovo rivestimento e/o la realizzazione e tinteggiatura dell’intonaco.
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108035712000816
Copertura
Riparazione, rinnovamento, o sostituzione degli elementi di copertura, nel rispetto delle caratteristiche tipologiche e dei materiali, comprese le opere correlate quali l’inserimento o la sostituzione di strati isolanti e coibenti, purché l’intervento non incida sulla struttura.
Regime edilizio: attività edilizia libera
Categoria intervento: manutenzione ordinaria
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108035712000817
Cordolo sommitale
Realizzazione di elemento strutturale in calcestruzzo inserito per tutto lo spessore del muro in corrispondenza del piano d’imposta dell’ultimo solaio dell’edificio, avente la funzione di ridurre le spinte delle travi poste in copertura e più in generale di assorbire i carichi verticali provenienti dalla copertura e distribuirli uniformemente alle pareti sottostanti.
Regime edilizio
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108035712000818
Decorazioni e finiture
Riparazione, sostituzione o rinnovamento di elementi decorativi di facciate o di elementi di edifici, quali ad esempio:
* marcapiani, modanature, corniciature, lesene;
* opere di lattoneria (grondaie, canali di scolo, tubi, pluviali ed in generale impianti di scarico delle acque piovane);
* elementi di rifinitura di scale esterne;
* parapetti e ringhiere.
Regime edilizio: attività edilizia libera
Categoria intervento:
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108035712000819
Demolizione e ricostruzione
Intervento di demolizione e ricostruzione di edificio o manufatto edilizio, anche se con diversi sagoma, prospetti, sedime e caratteristiche planivolumetriche e tipologiche, nonché con l’apporto delle innovazioni necessarie per l’adeguamento alla normativa antisismica, per l’applicazione della normativa sull’accessibilità, per l’installazione di impianti tecnologici e per l’efficientamento energetico.
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108035712000820
Demolizione senza ricostruzione
Intervento di sola demolizione di edifici legittimamente realizzati, privi di rilevanza storico-artistica, eventualmente anche pericolanti o comunque in stato di degrado.
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108035712000821
Deposito
Vedi: Impianto produttivo all’aperto; Manufatto leggero o prefabbricato; Nuova costruzione.
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108035712000822
Deposito di GPL
Installazione, riparazione, sostituzione, rinnovamento e/o messa a norma di depositi di gas di petrolio liquefatto (GPL) di capacità complessiva non superiore a 13 m3.
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Deposito per attrezzi
Vedi: Pertinenza.
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108035712000824
Dissuasore
Vedi: Arredo di aree pertinenziali.
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108035712000825
Fabbricato collabente
Vedi: Rudere, ricostruzione.
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108035712000826
Finestra
Vedi: Apertura esterna.
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108035712000828
Fotovoltaico
Installazione, riparazione, sostituzione, rinnovamento di pannelli solari, fotovoltaici, a servizio dagli edifici, da realizzare al di fuori delle zone omogenee A di cui all’art. 2 del D.M. 1444/1968 (centri storici).
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108035712000829
Frazionamento di unità
immobiliari
Vedi: Accorpamento o frazionamento di unità immobiliari.
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108035712000830
Gazebo
Realizzazione di una struttura costituente un pergolato autoportante con funzione di arredo ed ombreggiatura di un terrazz
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108035712000831
Grata
Vedi: Infissi e serramenti interni ed esterni.
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108035712000832
Grondaia o pluviale
Vedi: Decorazioni e finiture.
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108035712000833
Imbarcazione
Vedi: Manufatto leggero o prefabbricato; Manufatto leggero o prefabbricato in struttura ricettiva all’aperto; Opera
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108035712000834
Impianto produttivo all’aperto
Realizzazione di depositi di merci o di materiali, oppure di impianti per attività produttive all’aperto, ove comportino l’esecuzione di lavori cui consegua una trasformazione permanente del suolo inedificato.
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108035712000835
Impianto tecnologico
(riparazione, rinnovamento, messa a norma)
Opere finalizzate alla riparazione, alla sostituzione, al rinnovamento o alla messa a norma di impianti tecnologici a servizio degli edifici. Si citano a titolo meramente esemplificativo i seguenti interventi, nei quali sono da intendere ricomprese anche le eventuali opere murarie accessorie e correlate (ad esempio apertura e chiusura tracce, realizzazione di canalizzazioni, ecc.):
* ascensore e impianti di sollevamento verticale (riparazione, rinnovamento o sostituzione di elementi tecnologici o delle cabine e messa a norma - vedi anche: Barriere architettoniche (eliminazione); Ascensore o montacarichi);
* impianto elettrico (riparazione, integrazione, efficientamento, rinnovamento e/o messa a norma, per tutto il tratto fino al punto di allacciamento alla rete pubblica);
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Opere finalizzate alla nuova realizzazione o integrazione di servizi igienico-sanitari e tecnologici degli edifici (impianto elettrico, impianto di climatizzazione invernale e/o estiva, impianto idro-sanitario, ecc.), comprese anche le eventuali opere murarie accessorie e correlate (ad esempio apertura e chiusura tracce, realizzazione di canalizzazioni, ecc.).
Regime edilizio: presentazione di Comunicazione di inizio lavori asseverata (CILA)
Cat
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108035712000837
Inferriata
Vedi: Infissi e serramenti interni ed esterni.
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108035712000838
Infissi e serramenti interni ed
esterni
Riparazione, nuova installazione o sostituzione, rinnovamento di infissi e serramenti interni o esterni agli edifici, nonché di grate di sicurezza, inferriate e altri sistemi anti intrusione, ivi comprese le opere murarie accessorie e l’eventuale tinteggiatura.
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108035712000839
Intercapedine interrata
Vedi: Pavimento interno.
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108035712000840
Intonaco
Vedi: Rivestimento e intonaco interno ed esterno.
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108035712000841
Isolamento termico
Vedi: Cappotto termico.
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108035712000842
Locale tecnico
Realizzazione di vani e gli spazi strettamente necessari a contenere ed a consentire l’accesso alle apparecchiature
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108035712000843
Locale tombato
Vedi: Pavimento esterno.
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108035712000844
Loggia/Loggiato
Realizzazione di elemento edilizio praticabile coperto, non aggettante, aperto su almeno un fronte, munito di ringhiera o
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108035712000845
Magazzino
Vedi: Impianto produttivo all’aperto; Manufatto leggero o prefabbricato; Nuova costruzione.
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108035712000846
Manto di copertura
Vedi: Coperture.
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108035712000847
Manufatto leggero o
prefabbricato
Realizzazione di manufatti leggeri, anche prefabbricati - quali, gazebo, chioschi, dehors, baracche, roulotte, camper, case mobili, imbarcazioni, depositi, magazzini, tensostrutture, pressostrutture e altre strutture assimilabili, moduli abitativi prefabbricati, ecc. - ove non risultino soddisfatte le esigenze di precarietà e temporaneità (vedi: Opera contingente o temporanea), fatto salvo il regi
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108035712000848
Manufatto leggero o
prefabbricato in struttura ricettiva all’aperto
Manufatti leggeri, anche prefabbricati, e strutture di qualsiasi genere, quali roulotte, camper, case mobili, imbarcazioni, che siano utilizzati come abitazioni, ambienti di lavoro, oppure come depositi, magazzini e simili, ad eccezione di quelli che siano diretti a soddisfare esigenze meramente temporanee o delle tende e delle unità abitative mobili con meccanismi di rotazione in funzione, e loro pertinenze e accessori, che siano collocate, anche in via continuativa,
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108035712000849
Montacarichi
Vedi: Ascensore o montacarichi.
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108035712000850
Movimento terra
Effettuazione di movimenti terra strettamente pertinenti all’esercizio dell’attività agricola o delle pratiche agrosilvo-pastorali (interventi di movimentazione su terreno agricolo o pastorale o su vegetazione spontanea), compresi gli interventi su impianti idraulici agrari (ad esempio impianti di irrigazione e di drenaggio, finalizzati alla regimazione ed utilizzo dell’acqua in agricoltura).
Regime edilizio: attività edilizia libera senza oneri di comunicazione
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108035712000851
Muro di cinta
Realizzazione di muro di cinta in senso proprio, cioè di una struttura destinata alla demarcazione della linea di confine e alla separazione e chiusura della proprietà allo scopo di separarla dalle altre, di custodirla e difenderla da intrusioni.
Il regime edilizio dipende dalla dimensione e dalla struttura dell’intervento, nonché dall’estensione dell’area interessata, potendo a seconda dei casi rientrare nel novero degli interventi pertinenziali minori oppure - quando l’intervento sia tale da modificare l’assetto urbanistico del territori - nel novero degli interventi di nuova costruzione.
Si tenga conto anche che la giurisprudenza ha talora escluso che sia soggetta a qualsiasi titolo abilitativo edilizio (rientrando quindi nel novero dell’edilizia libera) la realizzazione di una recinzione di modesto impatto, non suscettibile di alterare permanentemente lo stato dei luoghi, consistente ad esempi
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108035712000852
Muro di contenimento
Realizzazione di un manufatto murario avente la funzione principale di sostenere, o contenere, fronti di terreno di qualsiasi natura e tipologia, eventualmente artificiali o acqua come piscine e dighe.
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108035712000853
Muro divisorio interno
Vedi: Tramezzo.
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108035712000854
Muro portante
Vedi: Opere strutturali.
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108035712000855
Nuova costruzione
Realizzazione di un qualsiasi intervento che comporti una trasformazione edilizia e urbanistica permanente del territorio, e che non rientri in una delle altre categorie di opere per le quali sia ammissibile un regime edilizio differente.
Rientrano comunque in tale categoria, a titolo esemplificativo e non esaustivo:
* la realizzazione di edifici o manufatti fuori terra o interrati
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108035712000856
Opera contingente o temporanea
Realizzazione di opere e manufatti in generale - quali allestimenti di stand fieristici ed elementi espositivi vari, servizi igienici mobili, tensostrutture, pressostrutture e altre strutture assimilabili, aree di parcheggio provvisorie, ecc. - destinate a soddisfare esigenze obiettivamente contingenti e temporanee nonché ad essere immediatamente e tempestivamente rimosse al cessare delle necessità, e comunque entro un tempo non superiore a 90 giorni.
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108035712000857
Opere di protezione dal sole
(tende da sole e a pergola)
Realizzazione di opere di protezione dal sole e dagli agenti atmosferici la cui struttura principale sia costituita da tende, tende da sole, tende da esterno, tende a pergola, anche bioclimatiche:
* con telo retrattile anc
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108035712000858
Opere strutturali
Riparazione, rifacimento/rinnovamento o nuova realizzazione di setti murari con funzione strutturale, solai, travi o altri elementi con funzione strutturale della singola unità immobiliare e/o dell’intero edificio, compresi la posa di nuovo rivestimento e/o la realizzazione e tinteggiatura dell’intonaco.
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108035712000859
Parapetto
Vedi: Decorazioni e finiture.
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108035712000860
Pannelli solari fotovoltaici
Vedi: Fotovoltaico.
Vedi anche: I
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Pannelli solari termici
Vedi: Solare termico.
Vedi anche:
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Parcheggio
Gli interventi edilizi per realizzare parcheggi seguono le regole generali stabilite per l’esecuzione degli interven
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Passo carrabile
Realizzazione di un’apertura idonea a consentire l’accesso ad un’area laterale (per lo più privata) idonea allo stazionamento di uno o più veicoli.
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108035712000864
Pavimento interno
Riparazione, rifacimento o sostituzione, rinnovamento di pavimenti interni in genere, compresa la demolizione e rimozione della vecchia pavimentazione e comprese le eventuali opere correlate quali la posa di guaine, sottofondi, ecc.
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Pavimento esterno
Riparazione, rifacimento o sostituzione, rinnovamento di pavimenti esterni in genere - nell’ambito di balconi, terrazzi, cortili, giardini, porticati, aree di sosta, cavedi e aree pertinenziali in genere - compresa la demolizione e rimozione della vecchia pavimentazione e comprese le eventuali opere correlate quali la posa di guaine, sottofondi, ecc.
È ricompresa anche la realizzazione di:
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108035712000866
Pensilina
Realizzazione di elemento edilizio di copertura posto in aggetto alle pareti perimetrali esterne di un edificio, privo di montanti verticali di sostegno ed avente essenzialmente funzione ornamentale, non idoneo pertanto alla protezione di persone e cose dalle intemperie (in caso contrario vedi: Tettoia). Vedi anche: Arredo di aree pertinen
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108035712000867
Pergotenda
Realizzazione di una struttura di copertura di balcone, terrazzo o lastrico solare, di superficie anche non modesta, formata da montanti ed elementi orizzontali di raccordo e sormontata da coper
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Pertinenza
Realizzazione di opera qualificabile come “pertinenza” di un edificio o di un’opera edilizia in generale.
Ai sensi dell’art. 817 del Codice civile “sono pertinenze le cose destinate in modo durevole a servizio o ad ornamento di un’altra cosa. La destinazione può essere effettuata dal proprietario della cosa principale o da chi ha un diritto reale sulla medesima”. Tuttavia, in urbanistica, il concetto di pertinenza, enucleato principalmente dalla giurisprudenza, ha peculiarità sue proprie, diverse da quelle definite dal Codice civile, riferendosi ad un’opera che presenti le seguenti caratteristiche:
* una ridotta dimensione;
* una propria individualità fisica e strutturale
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108035712000869
Piattaforma elevatrice
Vedi: Ascensore o montacarichi.
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Piscina
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Pompa di calore (potenza
inferiore a 12 kW)
Installazione, riparazione, sostituzione, rinnovamento e/o messa a norma di pompe di calore aria-aria di potenza termica utile nominale inferiore a 12 kW.
Regime edilizio
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108035712000872
Porticato o portico
Vedi: Pensilina; Tenda o pergolato; Tettoia.
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Pressostruttura
Vedi: Manufatto precario; Manufatto precario in struttura ricettiva all’aperto; Opera contingente o temporanea.
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Rampa
Vedi: Barriere architettoniche (eliminazione).
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Rivestimento e intonaco interno
ed esterno (facciate e prospetti)
Riparazione, rifacimento o sostituzione, rinnovamento, pulizia di rivestimenti e/o intonaci interni agli edifici oppure di facciate e prospetti esterni, comprese la demolizione e rimozione del vecchio rivestimento e/o intonaco e le eventuali opere correlate e compresa la tinteggiatura.
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Recinzione
Vedi: Muro di cinta.
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Ricerca nel sottosuolo
Opere finalizzate ad attività di ricerca nel sottosuolo, purché:
* si tratti di opere temporanee;
* le attività di ricerca nel sottosuolo abbiano carattere geognostico, siano cioè finalizzate alla conoscenza delle caratteristiche del terreno (ad esempio nell’ambito di indagini di meccanica dei terreni riguardanti le fondazioni e le costruzioni stradali e idrauliche);
* le opere non siano finalizzate ad attività di ricerca di idrocarburi (si veda in proposito
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108035712000878
Ringhiera
Vedi: Decorazioni e finiture.
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108035712000879
Ripostiglio
Vedi: Arredo di aree pertinenziali; Pertinenza.
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Roulotte
Vedi: Manufatto leggero o prefabbricato; Manufatto leggero o prefabbricato in struttura ricettiva all’aperto; Opera
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108035712000881
Rudere, ricostruzione
Intervento volto al ripristino di edifici o parti di essi eventualmente crollati o demoliti, attraverso la loro ricostruzione, purch&eacu
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108035712000882
Sanitari
Sostituzione o rinnovamento di apparecchi idrotermo-sanitari e rubinetterie.
Regime edilizio: attività
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108035712000883
Sbarra o separatore
Vedi: Arredo di aree pertinenziali.
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108035712000884
Scala
Realizzazione di struttura di collegamento verticale tra diversi piani all’interno dell’edificio, purché non incida sulla struttura portante o in generale sulla statica dell’edificio (pertanto non comporti la necessità di praticare aperture sui solai) e non comporti la realizzazione di una scala esterna o comunque di manufatti che alterino la sagoma dell’edificio.
Regime edilizio: presentazione di Comunicazione inizio lavori asseverata (CILA)
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108035712000885
Serra
Realizzazione di serra mobile stagionale, sprovvista di struttura in muratura e funzionale allo svolgimento di attività agricola, compresi gli eventuali elementi di appoggio e/o di ancoraggio.
Regime edilizio: attività edilizia libera senza oneri di comunicazione
Categoria intervento: serre mobili stagionali
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108035712000886
Serramenti
Vedi: Infissi e serramenti interni ed esterni.
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108035712000887
Servizio igienico mobile
Vedi: Manufatto leggero o prefabbricato; Manufatto leggero o prefabbricato in struttura ricettiva all’aperto; Opera
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108035712000888
Servoscala
Vedi: Barriere architettoniche (eliminazione).
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108035712000889
Solaio
Vedi: Opere strutturali.
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108035712000890
Solare termico
Installazione, riparazione, sostituzione, rinnovamento di pannelli solari, fotovoltaici, a servizio dagli edifici, da realizzare al di fuori delle zone omogenee A di cui all’art. 2 del D.M. 1444/1968 (centri storici).
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108035712000891
Soppalco abitabile
Realizzazione di un soppalco - inteso come una superficie praticabile aggiuntiva rispetto ai piani dell’edificio, la cui realizzazione è ottenuta attraverso l’interposizione di uno o più solai orizzontali in uno spazio chiuso - di dimensioni tali da determinare un aumento della superficie dell’unità immobiliare in cui è realizzato, ed in particolare, seppure di dimensioni limitate, atto creare u
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108035712000892
Soppalco non abitabile
Realizzazione di un soppalco - inteso come una superficie praticabile aggiuntiva rispetto ai piani dell’edificio, la cui realizzazione è ottenuta attraverso l’interposizione di uno o più solai orizzontali in uno spazio chiuso - di dimensioni tali da non determinare un aumento della superficie dell’unità immobiliare in cui è realizzato, ed in particolare non atto per dimensione e/o altezza
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108035712000893
Sopraelevazione
Vedi: Ampliamento.
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108035712000894
Superfetazione (eliminazione)
Realizzazione di intervento atto all’eliminazione di elementi estranei all’organismo edilizio, quali superfetazioni o altre parti aggiunte all’edificio dopo la sua ultimazione, qualora in ogni caso l’intervento non riguardi parti strutturali.
Regime edilizio: presentazione di Comunicazione asseverata di inizio lavori (CILA)
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108035712000895
Stand fieristico
Vedi: Manufatto leggero o prefabbricato; Opera contingente o temporanea.
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108035712000896
Tensostruttura
Vedi: Manufatto precario; Manufatto precario in struttura ricettiva all’aperto; Opera contingente o temporanea.
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108035712000897
Tenda o pergolato
Realizzazione di una struttura aperta su tre lati e nella parte superiore, realizzata al fine di adornare e ombreggiare giardini o terrazze, e costituita da un’impalcatura formata da montanti verticali ed elementi orizzontali che li connettono ad una altezza tale da consentire il passaggio delle persone, facilmente amovibile.
Regime edilizio: attività edilizia libera senza oneri di comunica
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108035712000898
Terrapieno
Vedi: Muro di contenimento.
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108035712000899
Tettoia
Realizzazione di un elemento edilizio di copertura di uno spazio aperto, sostenuto da una struttura discontinua, adibita ad usi accessori oppure alla fruizione protetta di spazi pertinenziali. Si tratta di opera di maggiore consistenza e impatto visivo rispetto ad una semplice tenda o pergolato (normalmente costituito, quest’ultimo, da una serie parallela di pali collegati da un’intelaiatura leggera, idonea a sostenere piante rampicanti o a costituire struttura ombreggiante, senza chiusure laterali), non solo pertanto destinata a creare
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108035712000900
Tinteggiatura
Vedi: Rivestimento e intonaco interno ed esterno.
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108035712000901
Tramezzo
Riparazione, rifacimento o nuova costruzione - con eventuale modifica della distribuzione di pianta interna dell’unità immobiliare e/o con accorpamento o frazionamento dell’unità immobiliare stessa e relativa conseguente variazione delle superfici - di tramezzi e muri divisori in genere non aventi funzione strutturale, anche se realizzati in materiali leggeri come cartongesso o simili, compresa la demolizione e rimozione dei mate
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108035712000902
Trave
Vedi: Opere strutturali.
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108035712000903
Vano (apertura)
Vedi: Tramezzo.
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108035712000904
Vasca di raccolta delle acque
Vedi: Pavimento di aree esterne; Piscina.
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108035712000905
Veranda
Realizzazione di un locale o spazio coperto avente le caratteristiche di loggiato, balcone, terrazza o portico, chiuso sui lati da superfici vetrate o con elementi trasparenti e impermeabili, parzialmente o totalmente apribili.
In linea di massima tale inter
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108035712000906
Vespaio aerato
Realizzazione di intercapedine, camera d'aria o vano isolante, al di sotto del pavimento controterra dell'edificio, finalizzata a migliorare le condizioni dell'ambiente abitativo, limitare l'umidità di risalita, permettere il passaggio di cavi e tubazioni per impianti tecnici e tecnologici, convogliare all'esterno eventuali gas pericolosi (es. Radon). Generalmente realizzata tramite tavelloni posti su muretti distanziati tra loro, oppure tramite ciottoli o ghiaia a grana grossa, oppure tramite casseri a perdere in plastica riciclata (detti anche “igloo” o “cupolex”).
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108035712000907
Vetrate panoramiche amovibili
(VEPA)
Realizzazione e installazione di vetrate panoramiche amovibili e totalmente trasparenti (c.d. “VEPA”), dirette ad assolvere a funzioni temporanee di protezione dagli agenti atmosferici, miglioramento delle prestazioni acustiche ed energetiche, riduzione delle dispersioni termiche, parziale impermeabilizzazione dalle acque meteoriche di:
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108035712000908
Voliera
Vedi: Pertinenza.
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108035712000909
Volume tecnico
Vedi: Locale tecnico
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108035712000910
Zanzariera
Vedi: Infissi e serramenti interni ed esterni
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108035712000912
Tende e pergotende
L’art. 6 del D.P.R. 380/2001 consente di realizzare e installare liberamente tende, pergotende e più in generale “opere di protezione dal sole” su balconi, logge, porticati, giardini, terrazze, ecc., a patto che vengano osservate determinate caratteristiche.
Per essere realizzati in attività edilizia libera, in linea generale deve trattarsi di opere e strutture che non rappresentino spazi stabilmente chiusi, concetto nel quale si innesta la precarietà dell’opera.
La prescrizione attiene al divieto della formazione di nuova volumetria e superficie, nonché al divieto di cambio della destinazione d’uso della struttura, portandola da superficie accessoria a superficie utile.
Specifici requisiti sono disposti per le c.d. “VEPA”, vetrate
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108035712000913
Vetrate panoramiche (VEPA)
Come per le tende, non esiste una chiara definizione nel Regolamento edilizio tipo, né nel Testo unico edilizia, e pochi sono anche gli apporti giurisprudenziali, considerando che solo con il D.L. 115/2022 è stato innovato il testo dell’art. 6, D.P.R. 380/2001 con l’introduzione della lettera b-bis), ha ricompreso nell’attività edilizia libera l’installazione delle vetrate panoramiche amovibili (c.d. “VEPA”).
Per l’attività edilizia libera, art. 6, D.P.R. 380/2001, sono richieste caratteristiche di amovibilità e totale trasparenza, concetto nel quale si innesta il requisito della precarietà, già esaminato in precedenza.
La struttura deve avere funzione di protezione dagli agenti atmosferici in via temporanea, anche in tale presupposto viene inglobato un ulteriore requisito in tema di trasformazi
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108035712000914
Strutture non contemplate
nell’attività edilizia libera: tettoie e verande
Definizioni da Regolamento edilizio tipo:
* Tettoia: elemento edilizio di copertura di uno spazio aperto sostenuto da una struttura discontinua, adibita ad usi accessori oppure alla fruizione protetta di spazi pertinenziali.
* Veranda: locale o spazio coperto avente le caratteristiche di loggiato, balcone, terrazza o
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Dietro un ordine di demolizione il ricorrente afferma l’irrilevanza urbanistica delle opere, ritenendo di aver installato un pergolato. La Corte respinge per trattarsi invece “di una tettoia incidente sulla sagoma della struttura principale, di dimensioni non definibili “modeste” (pari a circa mq. 40), nonché priva - per quanto è dato rilevare - di un collegamento funzionale con il soddisfacimento di esigenze meramente temporanee, la quale - in quanto tale - non può che essere ricondotta
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108035712000916
ALTRI TITOLI
DI LEGITTIMAZIONE A CARATTERE NON EDILIZIO
La disciplina dei regimi e dei titoli abilitativi edilizi sopra illustrata deve essere coordinata con la necessità, in molti casi, di acquisire, autorizzazioni, atti di assenso o altri titoli di legittimazione a carattere non edilizio, ed in particolare in caso di:
* attività soggette ai controlli di prevenzione incendi di cui all’Allegato I del D.P.R. 151/2011;
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108035712000917
VARIANTI IN
CORSO D’OPERA
Le varianti in corso d’opera a permessi di costruire per opere in corso di realizzazione sono sottoposte ad una disciplina differenziata a seconda dell’entità delle nuove opere da realizzare.
In linea di principio, si devono distinguere due diverse fattispecie di varianti:
1) le varianti in senso proprio, ovvero le modificazioni qualitative o quantitative di non rilevante consistenza rispetto al progetto approvato, tali da non comportare un sostanziale e radicale mutamento del nuovo elaborato rispetto a quello oggetto di approvazione, che sono soggette al rilascio di permesso in variante, complementare ed accessorio, anche sotto il profilo temporale della normativa operante, rispetto all’originario permesso a costruire (peraltro i commi 2 e 2-bis dell’art. 22 del D.P.R. 380/2001 ne prevedono la realizzabilità tramite la presentazione di una Segnalazione certificata di inizio attività);
2) le varianti che costituisconovariazioniessenziali, ovvero quelle caratterizzate da incompatibilità qualitativa e quantitativa con il progetto edificatorio originario rispetto ai parametri indicati dall’art. 32 del D.P.R. 380/2001, che sono soggette al rilascio di un permesso a costruire del tutto nuovo ed autonomo rispetto a quello originario, e per il quale valgono le disposizioni vigenti al momento di realizzazione della variante.
Pertanto, in questi casi il problema si concentra nella necessità o meno di nuovo titolo, che deve considera
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108035712000918
SOGGETTI LEGITTIMATI
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108035712000919
Principi generali
Ai sensi dell’art. 11, comma 1, D.P.R. 380/2001, il permesso di costruire è rilasciato al proprietario dell’immobile o a chi abbia titolo per richiederlo.
È di conseguenza spess
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108035712000920
Soggetti titolari di diritti
reali sull’immobile
Può presentare la domanda anzitutto chi è titolare di un diritto “reale” sul bene oggetto dell’intervento edilizio se ed in quanto quel diritto comprenda anche lo jus aedificandi, essendo il diritto a costruire una proiezione del diritto di proprietà o di altro diritto reale di godimento sul bene che ne autorizzi la modifica costruttiva (C. Stato 02/08/2011, n. 4576; C. Stato 08/06/2007, n. 3027; vedi anche
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108035712000921
Soggetti titolari di diritto di
opzione all’acquisto e promissario acquirente
È stato anche ritenuto legittimato a proporre domanda di permesso di costruire il titolare di diritto di opzione all’acquisto dell’immobile interessato dall’intervento - opzionario - (
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108035712000923
Controlli della P.A. sulla
legittimazione
Secondo la giurisprudenza, a fronte di un intervento edilizio che risulti soggetto al preventivo rilascio di un permesso di costruire (art. 20, D.P.R. 380/2001) ovvero che rientri nel novero di quelle attività che possono essere realizzate previa segnalazione certificata, sia essa o meno alternativa al permesso di costruire (artt. 22 e 23 D.P.R. 380/2001), la pubblica amministrazione è sempre tenuta ad accertare, con serietà e rigore, che il soggett
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108035712000924
Onere di verifica sulla
legittimazione del locatario
C. Stato 15/03/2022, n. 1827 ha precisato che l’onere di verifica del Comune assume connotati differenti a seconda che la detta legit
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108035712000925
Rapporti tra privati
La giurisprudenza ha anche specificato che, in sede di rilascio del titolo abilitativo, il Comune non può esimersi dal verificare il rispetto da parte dell’istante dei limiti privatistici sull’intervento. Ciò però a condizione che questi ultimi siano effettivamente conosciuti, o immediatamente conoscibili e/o
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108035712000926
Immobili in comproprietà
La giurisprudenza si espressa anche con riferimento alla richiesta di permesso di costruire nel caso di interventi da effettuare su immobili in comproprietà. In proposito è stato affermato, sia pure con riferimento ad una richiesta di titolo in sanatoria, che tra i requisiti indefettibili per il rilascio del tito
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Consenso dei comproprietari
(c.d. factum fiduciae)
Il comproprietario è singolarmente legittimato solo con l’avallo, esplicito (delega) o implicito degli altri, desumibile quest’ultimo anche dal c.d. “factum fiduciae”, ovvero una sorta di comportamento concludente attestante un rapporto di fiduciarietà tra i vari comproprietari, che è stato talvolta ricondotto alla c.d. “tolleranza pregr
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108035712000928
Accertamenti della P.A.
Ogni qual volta è nota la situazione di comproprietà dell’immobile oggetto di interv
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Allegazione del documento di
assenso
Il
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Coniugi in regime di comunione
Secondo C. Stato 12/03/2020, n. 1766, i principi affermati in tema di comproprietà non sono applicabili per gli immobili che ricadono in comunione legale tra i coniugi. Con tale pronuncia il Consiglio di Stato ha spiegato che la comunione di un bene fra due coniugi non
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Formazione specialistica per addetti ai lavori a valle del DPR 31/2017.
Analisi del procedimento autorizzatorio ordinario e semplificato, casistiche non soggette ad autorizzazione, prassi in via di formazione e consolidamento.
Taglio operativo e ampia sessione di question time. Programma aggiornato al DL Semplificazioni 2021
Criteri e modalità di richiesta e ottenimento dei provvedimenti di VIA, VAS, VINCA, AIA e AUA in conformità alla normativa e alla giurisprudenza amministrativa.
L’evento costituisce un prontuario a supporto del professionista e si caratterizza per il format interattivo e per il taglio esclusivamente pratico.
Funzioni, compiti e responsabilità del DEC nella fase di esecuzione degli appalti di servizi e di forniture. Efficace guida operativa per addetti ai lavori, corredata di casistica e recenti pronunce giurisprudenziali
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I rimedi previsti dal Codice della crisi d’impresa e dell’insolvenza
ISBN: 9791255860297
Aggiornato con: D.Lgs. 31/10/2024, n. 164 (correttivo Cartabia) - D.Lgs. 13/09/2024, n. 136 - D.L. 02/03/2024, n. 19 (L. 29/04/2024, n. 56)
Con FORMULARIO e GIURISPRUDENZA
ISBN: 9791255860273
D.Lgs. 25/11/2024, n. 190
Mercato e produzione - Testo commentato articolo per articolo - Sintesi delle novità e degli elementi rilevanti - Diagramma di flusso dei procedimenti - Decreto aree idonee e relativo commento - Normativa di riferimento aggiornata
ISBN: 9791255860235
Gli strumenti per gestire e risolvere il debito fiscale in via concordata
CON FORMULARIO, GIURISPRUDENZA e TAVOLE SINOTTICHE
Aggiornato al D.Lgs. 13/09/2024, n. 136
(Correttivo al Codice della crisi d’impresa - G.U. 27/09/2024, n. 227)
Gli strumenti deflattivi del contenzioso
(Interpello; Ravvedimento operoso; Autotutela; Acquiescenza; Accertamento con adesione; Definizione delle sole sanzioni; Adesione alle comunicazioni di irregolarità; Conciliazione giudiziale) - La transazione tributaria (nella Composizione negoziata della crisi; negli accordi di ristrutturazione; nel piano di ristrutturazione soggetto ad omologazione; nel concordato preventivo e nel concordato minore)
ISBN: 9791255860266
AGGIORNATO ALLA L. 25/11/2024, N. 177
Con:
Commento puntuale delle modifiche introdotte - Tabella delle violazioni e delle sanzioni - Tabella delle violazioni con decurtazione di punti
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