Attività tecniche dei dipendenti della P.A.: requisiti e incentivi

La normativa che regola i contratti pubblici di lavori, servizi e forniture, contiene - con particolare riguardo alle professioni tecniche - alcune nor

Nel D. Leg.vo 31/03/2023, n. 36 (di seguito anche il “Codice”) non è stata riproposta una disciplina analoga a quella contenuta nell’art. 24 del D. Leg.vo 50/2016 (Codice dei contratti pubblici 2016), commi 3 e 5, la quale st

Ai sensi dell’art. 116 del D. Leg.vo 36/2023, comma 4, per effettuare le attività di collaudo dei lavori le stazioni appaltanti che sono amministrazioni pubbliche nominano da 1 a 3 collaudatori scelti tra i propri dipendenti o tra i dipendenti di altre amministrazioni pubbliche, con qualificazione rapportata alla tipologia e caratteristica del contratto, in possesso dei requisiti di moralità, competenza e professionalità.

Il compenso spettante per l’attività di collaudo:

* per i dipendenti della stessa amministrazione, è contenuto nell’ambito dell’incentivo di cui all’art. 45 del D. Leg.vo 36/2023;

* per i dipendenti di altre amministrazioni pubbliche è determinato ai sensi della normativa applicabile alle stazioni appaltanti e nel rispetto del

Quanto alla direzione dei lavori, l’art. 114 del D. Leg.vo 36/2023, comma 6, prevede che, salvo che non sia diversamente previsto nel bando di gara per la progettazione, le stazioni appaltanti che sono amministrazioni pubbliche affidano l’attività di direzione dei lavori ai propri dipendenti; in mancanza, la affidano ai dipendenti di

Quanto, infine, al ruolo del RUP, secondo l’art. 15 del D. Leg.vo 36/2023, comma 2, le stazioni appaltanti e gli enti concedenti nominano il RUP tra i dipendenti assunti anche a tempo determinato della stazione appaltante o dell’ente concedente, in possesso dei requisiti di cui all’Allegato I.2 R e di competenze professionali adeguate in relazione ai compiti al medesimo affidati, nel rispetto dell’inquadramento contrattuale e delle relative mansioni.

L’Allegato I.2 R stabilisce che il RUP deve essere dotato di competenze professionali adeguate all’incarico da svolgere.

Per i lavori e i servizi attinenti all’ingegneria e all’architettura, il RUP deve essere un tecnico. Ove non sia presente tale figura professionale, le competenze sono attribuite al dirigente o al

Con riferimento al requisito di iscrizione all’albo ed al relativo costo, come segnalato:

* l’

Con il Parere del MIT n. 2163/2023 (Visualizza PDF) è stato precisato che:

* le figure per le quali vige l’obbligo di assicurazione sono quelle indicate all’art. 45 del D. Leg.vo 36/2023, comma 2, per

Le norme specifiche contenute nella normativa sui contratti pubblici vanno coordinate con quanto previsto da norme speciali, le quali in alcuni casi prescrivono l’iscrizione all’albo professionale per lo svolgimento di determinate attività.

Si fa riferimento in particolare alle seguenti norme:

* artt. 64, 67 e 93 del D.P.

Quanto alle norme che disciplinano gli ordinamenti delle professioni tecniche, si richiamano in particolare:

* per gli

Le norme generali che regolano il rapporto di pubblico impiego contengono alcune disposizioni in merito alla coesistenza tra iscrizione all’albo e status di dipendente pubblico, e in particolare:

* art. 60 del D.P.R. 10/01/1957, n. 3, il quale al comma 2 prevede che gli impiegati civili dello Stato non possono esercitare attività di impresa, né alcuna professione o assumere impieghi alle dipendenze di privati o a

L’art. 45 del D. Leg.vo 36/2023 disciplina il meccanismo della corresponsione di incentivi ai dipendenti delle stazioni appaltanti per lo svolgimento di determinate funzioni tecniche, elencate nell’Allegato I.10

L’art 45 del D. Leg.vo 36/2023 fa riferimento e si applica alle stazioni appaltanti N2 e agli enti concedenti.

Nella Relazione illustrativa è stato inoltre precisato che, poiché le risorse per remunerare le attività tecniche gravano sugli stanziamenti relativi alle procedure di affidamento, è stata estesa la previsione alle attività tecniche relative a

L’Allegato I.10 R del Codice reca l’elenco delle attività tecniche per lo svolgimento delle quali sono corrisposti gli incentivi N5:

* programmazione della spesa per investimenti;

* responsabile unico del progett

L’art. 45 del D. Leg.vo 36/2023, comma 2, prevede che le stazioni appaltanti e gli enti concedenti destinano risorse finanziarie per le funzioni tecniche svolte dai dipendenti - specificate nell’Allegato I.10 R - in misura non superiore al

È fatta comunque salva, ai fini dell’esclusione dall’obbligo di destinazione delle risorse, la facoltà delle stazioni appaltanti e degli enti con

L’80% delle risorse finanziarie stanziate, è ripartito - per ogni opera, lavoro, servizio e fornitura - tra il RUP e i soggetti che svolgono le funz

L’erogazione dell’incentivo è subordinata all’accertamento e attestazione, ad opera del RUP

L’art. 45 del D. Leg.vo 36/2023, comma 3, prevede che le stazioni appaltanti e gli enti concedenti devono stabilire i criteri del riparto, secondo i rispettivi ordinamenti.

Il nuovo quadro normativo non impone più l’obbligo di de

Una volta sentito il RUP che accerta e attesta le specifiche funzioni tecniche svolte dal dipendente, gli incentivi sono corrisposti, alternativamente:

Gli incentivi sono corrisposti direttamente al personale dipendente dell’ente.

Possono ricevere gli incentivi:

* il RUP;

* i soggetti che svolgono le funzioni tecniche specificate

L’art. 45 del D. Leg.vo 36/2023, comma 8, stabilisce che le amministrazioni e gli enti che costituiscono o si avvalgono di una centrale di committenza possono destinare, anche su richiesta di quest’ultima, le risorse finanziarie di cui

È previsto un tetto massimo individuale degli incentivi.

Infatti, ai sensi dell’

L’art. 45 del D. Leg.vo 36/2023, comma 5, prevede che la residua percentuale del 20% delle risorse - con esclusione delle somme che derivano da finanziamenti europei o da altri finanziamenti a destinazione vincolata - sia destinata a una serie di finalità, specificate ai successivi commi 6 e 7.

Si ricorda che tale percentuale residua è incrementata dai seguenti importi:

* importi relativi a prestazioni non svolte o prive dell’attestazione del dirigente;