L. R. Sicilia 15/03/1963, n. 16

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Per l'attuazione delle disposizioni di cui all'art. 1 si applica il regolamento approvato con D.P.Reg. 29 ottobre 1957, n. 3.

La presente legge sarà pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale della Regione siciliana ed entrerà in vigore il giorno della sua pubblicazione.

Il Presidente della Regione siciliana

Visti gli artt. 14, lett. o) e 15 dello Statuto della Regione Siciliana;

Vista la legge regionale 18 marzo 1955, n. 17, con la quale il Governo regionale è stato delegato ad emanare le norme per il nuovo ordinamento amministrativo degli Enti Locali

Il Comune è persona giuridica territoriale.

È altresì circoscrizione di decentramento stat

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I Comuni, oltre alle imposte obbligatorie di licenza sulle macchine per caffè di tipo espresso, sugli animali caprini e sui cani, possono, nei limiti ed in conformità della legge:

1) istituire imposte di consumo, l'imposta sul valore locativo delle

Il Comune provvede ai servizi d'interesse locale e svolge le funzioni ad esso attribuite dalla legge.

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L'istituzione di nuovi comuni può aver luogo quando concorrano le seguenti condizioni:

1) che la popolazione del nuovo comune non sia inferiore a cinquemila abitanti; ^N3

Non si fa luogo a modificazioni territoriali se ne derivi per un Comune la perdita di alcuno dei requisiti previsti nei primi tre comma dell'articolo p

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Tutte le deliberazioni dei Consigli comunali, relative a variazioni alla circoscrizione dei Comuni, a rettifiche e a determinazioni dei confini, sono p

I ricorsi per contestazioni di confini fra comuni sono decisi con decreto del Presidente della Regione, sentiti la Giunta regionale e il Consiglio di g

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Due o più Comuni possono costituire un consorzio per lo svolgimento dei servizi di loro particolare interesse.

Ai consorzi facoltativi indicati nel precedente articolo possono partecipare altri enti pubblici.

I consorzi di servizi sono costituiti previa deliberazione dei Consigli degli enti che intendono consorziarsi e sentite le competenti Commissioni provi

Lo statuto del consorzio di servizi deve indicare la denominazione, lo scopo, la sede, e, se del caso, la durata del consorzio, nonché gli organi che

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I consorzi obbligatori sono regolati dalle norme previste per i consorzi facoltativi di servizi.

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I presidenti ed i componenti delle Commissioni provinciali di controllo sono ineleggibili a deputati regionali, salvo che abbiano cessato di esercitare

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Il Comune ha un Consiglio, una Giunta e un Sindaco.

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1. Il consiglio comunale è composto di:

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Il Consigliere anziano, appena assunta la presidenza provvisoria, presta giuramento con la seguente formula: “Giuro di adempiere le mie funzioni con scrupolo e

Nella prima adunanza e, ove occorra, in quella immediatamente successiva, il Consiglio procede alla convalida e alla eventuale surrogazione degli elett

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I Consigli comunali di cui alle lettere a) e b) dell'art. 43 si riuniscono in sessione ordinaria ogni bimestre.

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Il Consiglio è convocato dal

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Sono di competenza del Consiglio le seguenti materie:

1) organizzazione generale degli uffici e dei servizi comunali;

2) tutti i concorsi e le assunzioni dei dipendenti del Comune e delle istituzioni comunali;

3) regolamenti comunali e regolamenti concernenti le istituzioni appartenenti al Comune;

4) bilancio preventivo, conto consuntivo, storno di fondi;

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Nei Comuni con popolazione superiore a 15.000 abitanti i Consigli comunali adottano reg

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La fusione di due o più Comuni determina la decadenza di diritto dei rispettivi Consigli.

La separazione o l'aggregazione di due o più borgate o frazioni che dia luogo a variazione del numero dei Consiglieri assegnati al Comune ovvero a mod

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Il Consiglio è sciolto:

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1. Con il decreto presidenziale che dichiara la decadenza del consiglio o ne pronuncia lo scioglimento è nominato un commissario straordinario scelto, su proposta dell'Assessore regionale per gli enti locali, fra i funzionari direttivi dell'Assessorato regionale delle autonomie locali e della funzione pubblica con almeno cinque anni di anzianità, anche non continuativa, presso il dipartimento regionale delle autonomie locali, che hanno svolto attività ispettive o di vigilanza o di controllo amministra

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La Giunta

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Gli Assessori sono sospesi dalla funzioni quando siano condannati, con sentenza di primo grado, ad una pena restrittiva della libertà personale della durata superiore a mesi sei per delitto commesso nella qualità di pubblico uffici

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La Giunta

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La Giunta delibera con l'intervento della maggioranza dei membri che la compongono a termini dell'art. 57.

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La Giunta delibera in ordine a tutti gli affari attribuiti al Comune o ad esso delegati dal

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Tale facoltà non può essere esercitata relativamente alle attribuzioni di cui ai num

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Il Sindaco è eletto dal Consiglio comunale nel suo seno, nella prima seduta.

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Non può essere eletto Sindac

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Il Sindaco, quale capo dell'Amministrazione comunale:

1) destina, nella prima adunanza della Giunta, gli Assessori ai singoli rami dell'Amministrazione;

2) sovrintende

Il Sindaco adotta provvedimenti contingibili ed urgenti in materia di edilizia, polizia locale ed igiene per motivi i sanità o di sicurezza pubblica.

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Il Sindaco nomina tra gli Assessori il vice Sindaco, che lo sostituisce in caso di assenza o di impedimento.

Per la sospensione, per la decadenza e per la mozione di sfiducia al Sindaco, si applicano le disposizioni degli artt. 59 e 60.

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In caso di vacanza dall'ufficio del Sindaco, il Consiglio comunale è convocato entro quindici giorni per procedere alla elezione.

In caso di rifiuto da parte del Sindaco al rilascio di certificati e di attestati previsti dalla legge, o di errori contenuti in tali documenti, è amm

Il distintivo del Sindaco consiste in una fascia tricolore di seta, fregiata dallo stemma della Repubblica. La fascia si porte cinta intorno ai fianchi

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In ogni Comune debbono tenersi aggiornati l'inventario di tutti i beni demaniali e patrimoniali mobili ed immobili e quello di tutti i titoli, atti, carte e scritture, relativi al pat

I beni patrimoniali del Comune devono, di regola essere dati in affitto.

Nei casi però in cu

Le somme eccedenti i bisogni ordinari del Comune devono essere depositate ad interesse presso la Cassa depositi e prestiti o presso le Casse di risparm

I contratti dei Comuni riguardanti alienazioni, locazioni, acquisti, somministrazioni od appalti di opere devono, di regola, essere preceduti da pubblici incanti, con le forme stabilite per i contratti dello Stato.

È consentito di provvedere mediante licitazione privata:

a) per i Comuni con popolazione superiore ai 500.000 abitanti quando si tratti:

1) di contratti il cui valore complessivo e giustificato non ecceda le lire 25.000.000;

2) di spesa che non superi annualmente le lire 5 milioni ed il Comune non resti obbligato oltre i cinque anni, sempre che per lo stess

Per lavori o forniture che richiedano competenza o mezzi di esecuzione speciali, i Comuni, su deliberazione adottata dal Consiglio nei modi previsti dall'ultimo comma dell'articolo prec

I segretari comunali possono rogare nell'esclusivo interesse dell'Amministrazione comunale gli atti e i contratti previsti dall'art. 95.

I progetti per le opere pubbliche dei Comuni sono compilati dagli uffici tecnici comunali.

Qualora manchino tali uffici, ovvero quando la speciale natura delle opere, o particolari motivi di urgenza lo rendano necessario, la compilazione dei progetti può essere affidata a professionisti priv

Le amministrazioni dei Comuni con popolazione superiore ai 20.000 abitanti devono predisporre un capitolato generale che contenga le norme per le alien

In nessun contratto per forniture, trasporti o lavori si può stipulare l'obbligo di far pagamenti, se non in ragione dell'opera prestata o della mater

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I servizi che, per la loro natura, possono farsi in economia sono determinati e disciplinati da speciali regolamenti comunali, precedentemente approvat

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Salvi i casi previsti da leggi speciali, nessun mutuo può essere contratto dai Comuni se gli interessi di esso, aggiunti a quelli dei debiti o mutui di qualunque natura precedentemente contratti, facciano giungere le somme da

I Comuni sono tenuti ad assumere le spese indispensabili per la conservazione del patrimonio, per gli uffici e gli archivi comunali, per il trattamento

Ogni Comune ha un servizio di tesoreria.

Ove il Comune non abbia un tesoriere speciale, l'esa

Il Sindaco deve, ad intervalli non superiori a due mesi, procedere, in confronto del tesoriere, con l'assistenza del segretario comunale o del ragionie

L'esercizio finanziario ha inizio il 1° gennaio e termina il 31 dicembre dello stesso anno. Però, agli effetti della riscossione delle entrate accert

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In caso di mancata approvazione del bilancio di previsione nei termini di legge, l'Assessore regionale per gli

Le contabilità delle istituzioni speciali amministrate direttamente dal Comune fanno parte del bilancio.

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Le entrate e le spese che si i

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Al bilancio dev

Per provvedere alle deficienze che si manifestassero nelle assegnazioni del bilancio è iscritta, in apposita categoria, una somma sotto la denominazio

Per gli storni di fondi da un articolo all'altro della stessa categoria o da una categoria ad un'altra del bilancio, occorre che la spesa cui s'intende

Tutte le entrate non comprese nel bilancio, che si verificano durante l'esercizio, devono essere date in carico al tesoriere.

Nell'esercizio della potestà tributaria i Comuni dovranno attenersi alle direttive che, su proposta dell'Assessore per gli enti locali, di concerto co

I mandati di pagamento sono sottoscritti dal Sindaco, da un Assessore e dal Segretario del Comune e contrassegnati dal ragioniere ove esista.

Sotto la più stretta responsabilità personale, il tesoriere non pagherà alcuna somma i cui mandati o prospetti di pagamento siano conformi alle disp

Il tesoriere comunale è tenuto a rendere il conto entro il 30 aprile successivo alla chiusura dell'esercizio.

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Il Consiglio comunale delibera sul conto

Alla scadenza del termine indicato nel secondo comma dell'articolo precedente, il conto è trasmesso, con la relativa deliberazione, alla Commissione p

Qualora le risultanze della deliberazione del Consiglio comunale non siano contestate dal tesoriere, dagli amministratori o da qualsiasi contribuente e non contrastino con l'accertamento sommario di cui al secondo comma dell'articolo precedente, il conto, trasc

Avverso le decisioni del consiglio di prefettura è ammesso appello alla Corte dei conti.

L'a

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Il Consiglio è convocato dal Presidente della Giunta almeno 5 giorni prima di quello stabilito per la adunanza, con avviso contenente l'ordine del giorno, da conse

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L'elenco degli oggetti da trattarsi dal Consiglio deve essere, a cura del segretario, pubblicato all'albo nei termini di cui all'art. 138.

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Il Consiglio decade altresì quando per dimissio

Il Consiglio è sciolto quando violi obblighi imposti dalla legge ovvero compia gravi e ripetute violazioni di legge, debitamente accertate e contestat

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1. Con il decreto presidenziale che dichiara la decadenza del consiglio o ne pronuncia lo scioglimento è nominato un commissario straordinario scelto, su proposta dell'Assessore regionale per gli enti locali, fra i funzionari direttivi dell'Assessorato regionale delle autonomie locali e della funzione pubblica con almeno cinque anni di anzianità, anche non continuativa, presso il dipartimento regionale delle autonomie locali, che hanno svo

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Non può essere eletto Preside

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Ogni libero consorzio ha un servizio di tesoreria.

Il ricevitore provinciale delle imposte di

Il Presidente della Giunta dà notizia dell'avvenuta deliberazione de conto e del deposito di esso, a norma dell'art. 120, con avviso affisso per otto

I segretari dei liberi consorzi possono rogare, nell'esclusivo interesse dell'Amministrazione provinciale, i contratti di cui all'art. 95.

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La rappresentanza elettiva spettante ai Comuni e ai liberi consorzi è determinata in base alla popolazione residente, quale risulta dall'ultimo censim

Nessun mandato imperativo può essere dato ai Consiglieri.

I Consiglieri, gli Assessori, il Sindaco, il Presidente della Giunta del libero consorzio assumono le funzioni appena insediati.

I processi verbali delle operazioni relative alla elezione degli Assessori, del Sindaco, degli Assessori dei liberi consorzi, del Presidente della Giun

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Salvo quanto è disposto dall'ultimo comma dell'articolo precedente, coloro che, a norma della presente legge, sono investiti di una carica per un temp

L'ordine di anzianità è determinato:

a) fra

Coloro che, nel corso del quadriennio, siano eletti in surrogazione di altri, rimangono in carica solo fino a quando vi sarebbero rimasti i loro predec

Decadono dalla carica i consiglieri che, senza giustificato motivo, non intervengano:

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I componenti dei Consigli, della Giunta municipale e della Giunta consortile, debbono astenersi dal prendere parte a deliberazioni riguardanti liti, ovvero oggetti, per i quali sussista un in

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L'iniziativa delle proposte da sottoporsi ai Collegi spetta al Presidente e ai rispettivi componenti.

Nessuna proposta può essere sottoposta a deliberazione se non sia stata iscritta nell'ordine del giorno e se gli atti relativi non siano stati messi a

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Le sedute dei Consigli sono pubblicate, eccettuati i casi in cui, con deliberazione motivata, sia dai Consiglieri stessi altrimenti stabilito.

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I componenti dei Collegi votano ad alta voce per appello nominale o per

Chi presiede le adunanze provvede a mantenere l'ordine, l'osservanza delle leggi e la regolarità delle discussioni e delle deliberazioni.

Alle adunanze assiste il segretario dell'ente, il quale redige i verbali delle deliberazioni.

Ciascun componente del Collegio ha diritto che nel verbale si faccia constare del suo voto e dei motivi che lo hanno determinato, e di chiedere le oppo

Le deliberazioni che importino modificazioni o revoca di deliberazioni esecutive si hanno come non avvenute ove esse non facciano menzione della modifi

Le deliberazioni dei Comuni e dei liberi consorzi che importino spese, debbono indicare l'ammontare di esse ed i mezzi per farvi fronte.

Chiunque intenda eseguire opere che possano in qualsiasi modo interessare la sicurezza o la solidità di costruzioni di cui le leggi pongano le spese d

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La delega delle funzioni amministrative della Regione ai liberi consorzi, ai Comuni e agli altri enti locali è data con legge della Regione la quale s

Non potranno essere posti a carico dei Comuni, dei liberi consorzi, e degli altri enti locali, oneri per le gestioni di servizi delegati ove non siano

Le norme della presente legge concernenti l'assistenza del segretario, la redazione, la firma e la pubblicazione dei relativi verbali, si applicano anc

Gli Amministratori straordinari dei Comuni e dei liberi consorzi provvedono, con nomine da farsi fra gli eleggibili a Consigliere, alla sostituzione di

Il Comune e il libero consorzio hanno un albo per la pubblicazione delle deliberazioni e degli atti che devono essere portati a cognizione del pubblico

^N111

La raccolta dei regolamenti dei Comuni e dei liberi consorzi e quella delle relative tariffe sono tenute a disposizione del pubblico, perché possa pre

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Ogni cittadino può avere copia integrale delle deliberazioni e dei regolamenti dei Comuni e dei liberi consorzi, previo pagamento dei relativi diritti di segreteria.

I consiglieri comunali e provin

Ogni Comune e ogni libero consorzio hanno uno o più messi autorizzati a notificare gli atti delle rispettive Amministrazioni per i quali non siano pre

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Ogni consorzio di servizi ha un'assemblea consorziale, un Consiglio di Amministrazione ed un Presidente.

I rappresentanti dei Comuni e dei liberi consorzi nell'Amministrazione consorziale sono eletti dai rispettivi Consigli, con le modalità previste dall'

L'Amministrazione consorziale dura in carica quattro anni, salvo che lo Statuto non disponga altrimenti.

Ogni consorzio dl servizi ha un segretario nominato dall'Assemblea consorziale.

Con il consenso dell'Amministrazione interessata, le fu

Il concorso degli enti nelle spese consorziali è fissato di accordo tenendo conto di ogni elemento utile a determinare l'interesse concreto di ciascun

Negli stessi modi e con le stesse forme stabilite per la costituzione del consorzio di servizi, possono essere modificati la composizione e lo statuto

Si applicano ai consorzi di servizi, per quanto riguarda, le loro funzioni, le deliberazioni, la finanza e la contabilità, i controlli, le disposizion

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I consorzi di servizi, anche se costituiti per disposizione di legge, cessano di pieno diritto per la decadenza del termine della loro durata o per esa

L'Assemblea consorziale è sciolta quando:

a)

L'ordinaria amministrazione dei consorzi di servizi, deve essere ricostituita nel termine di tre mesi prorogabili fino a sei mesi per motivi di caratte

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Qualora lo Statuto non disponga diversamente, in caso di cessazione del consorzio di servizi il patrimonio è ripartito fra i singoli enti in proporzio

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Per ogni Comune e per ogni libero consorzio uno speciale regolamento provvede a disciplinare lo stato giuridico degli impiegati e salariati, determinando, in quanto non sia previsto dalla presente legge o dal regolamento per l'esecuzione della medesima:

1) l'ordinamen

Nei Comuni e nei liberi consorzi, il cui ufficio sia diviso in ripartizioni, il regolamento speciale deve, altresì, contenere le norme per la costituz

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Per la nomina a dipendente dei comuni e delle province regionali è necessario, salvo i particolari requisiti richiesti nei singoli casi;

1) es

Per la nomina a vice-segretario di libero consorzio e comunale è richiesta la laurea in giurisprudenza o altra riconosciuta equipollente agli effetti

È obbligatorio il pubblico concorso per la nomina degli impiegati amministrativi e tecnici del Comune e dei liberi consorzi, qualora i regolamenti org

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Le Commissioni giudicatrici dei concorsi formano una graduatoria in ordine di merito dei concorr

Le norme che attribuiscono diritto di precedenza o di preferenza per l'assunzione agli impieghi statali sono estese all'ammissione ai posti di dipenden

La nomina dei dipendenti del Comune e del libero consorzio, acquista carattere di stabilità dopo il periodo di esperimento.

I dipendenti dimessi per fine del periodo di esperimento e riammessi in servizio con o senza interruzione presso lo stesso Comune o lo stesso libero co

Gli impiegati e i salariati dei Comuni e dei liberi consorzi nominati in via provvisoria o di esperimento fanno solenne promessa; quelli che abbiano co

Salvo che la legge non disponga altrimenti, l'ufficio di dipendente comunale e consortile è incompatibile con ogni altro ufficio retribuito a carico dello Stato o di altro ente.

Si applicano ai dipendenti comunali e consortili le punizioni disciplinari previste per gli impiegati civili delle Amministrazioni dello Stato.

Le punizioni disciplinari, fatta eccezione per la censura, non possono essere inflitte se non previo parere della Commissione di disciplina.

Per gli impiegati comunali la Commissione di disciplina è costituita:

a) da due membri effettivi e due supplenti eletti ogni anno dal Consiglio fra i propri componenti; il più anziano di essi esercita le funzioni di Presidente;

Per i salariati comunali la Commissione di disciplina è costituita dai membri previsti alle lett. a) e b) dell'articolo precedente e da due rappresent

Il segretario e i dipendenti comunali e consortili, che fanno parte della Commissione di disciplina decadono di diritto dalla carica qualora siano sott

Qualora la gravità dei fatti lo esiga i dipendenti dei Comuni e dei liberi consorzi possono essere sospesi dall'ufficio fino a giudizio definitivo, da

Se il procedimento penale che ha dato luogo al provvedimento indicato all'articolo precedente ha termine con sentenza definitiva che escluda l'esistenz

Il dipendente del Comune e del libero consorzio, condannato con sentenza passata in giudicato a pena restrittiva della libertà personale, quando non s

Le dimissioni volontarie dei dipendenti dei Comuni e dei liberi consorzi dall'ufficio devono essere presentate per iscritto all'Amministrazione; esse n

I dipendenti dei Comuni e dei liberi consorzi possono essere in qualunque tempo licenziati per soppressione di posto o di riduzione di organico, salvo

I dipendenti del Comune e dei liberi consorzi che abbiano conseguito l'assunzione in servizio producendo documenti falsi o mediante altri atti fraudole

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I Consigli comunali dei liberi consorzi hanno facoltà di sciogliere i corpi organizzati, quando non rispondano più alle esigenze dei servizi e alle l

I posti dei dipendenti comunali e provinciali dimessi per fine del periodo di esperimento, licenziati, dispensati dal servizio o dichiarati dimissionar

Il trattamento economico degli impiegati e salariati dei Comuni e dei liberi consorzi è determinato tenendo conto delle condizioni finanziarie degli enti, dell

Gli stipendi ed i salari dei dipendenti comunali e provinciali sono pagati a rate mensili posticipate.

L'esattore delle imposte dirette, anche se non sia tesoriere comunale, ha l'obbligo di soddisfare, nonostante la deficienza di fondi di cassa, gli ordi

I Comuni e i liberi consorzi non possono modificare, in danno dei propri dipendenti di ruolo, il trattamento economico già da essi conseguito ed il tr

Le disposizioni del presente titolo si applicano, in quanto compatibili, ai dipendenti dei consorzi di servizi.

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Gli Amministratori dei Comuni, dei liberi consorzi e dei consorzi di servizi rispondono in solido dei danni che abbiano arrecato ai rispettivi enti, per avere:

Nei casi previsti dall'articolo precedente, l'accertamento del danno deve essere fatto in via amministrativa dalla Commissione provinciale di controllo

Gli amministratori e gli impiegati dei Comuni, dei liberi consorzi e dei consorzi di servizi sono tenuti rimborsare gli enti delle indennità corrispos

Gli Amministratori e i dipendenti dei Comuni, dei liberi consorzi e consorzi di servizi sono responsabili delle carte e dei documenti loro affidati.

L'azione di responsabilità a carico degli amministratori è promossa dalla Commissione provinciale di controllo.

Per far valere le responsabilità previste dai precedenti articoli, si applicano le disposizioni delle leggi in vigore riguardanti la competenza degli

Gli Amministratori e gli impiegati dei Comuni, dei liberi consorzi e dei consorzi di servizi, nonché delle istituzioni amministrate o dipendenti dagli

Sono esenti da responsabilità:

a) i componenti dei Collegi amministrativi che,

L'accertamento dei danni arrecati ai Comuni, ai liberi consorzi e ai consorzi di servizi, con dolo o colpa grave, dai rispettivi amministratori o impiegati, è fatto in via amministrativa dalla Commissione provinciale di controllo.

L'azione per far valere la responsabilità nei casi previsti agli artt. 250, 251, lett. c), e 252 per quanto si riferisce ai danni, è di competenza de

Le somme delle quali gli amministratori e i dipendenti comunali siano dichiarati responsabili sono riscosse nei modi e nelle forme stabiliti per le ent

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Fino a quando non sarà provveduto alla riforma della vigente legislazione sulla finanza locale, i Comuni e i liberi consorzi si avvarranno, oltre che

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I liberi consorzi partecipano all'imposta fondiaria in misura del 20% del relativo gettito riscosso nell'esercizio finanziario precedente, che è ripartito ogni semest

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Lo stato giuridico ed il trattamento economico dei segretari comunali e dei liberi consorzi sono regolati dalla L. 27 giugno 1942, n. 851 e successive

I liberi consorzi si avvalgono del personale dei soppressi enti autarchici provinciali, al quale restano garantiti i diritti quesiti.

Per quanto riguarda i ricorsi gerarchici, l'annullamento d'ufficio e la revoca degli atti amministrativi, continueranno ad aver vigore, fino a che non

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Fino a quando l'Assemblea regionale non avrà provveduto ad emanare le norme per la elezione dei Consigli dei liberi consorzi, questi saranno amministrati da un delegato regionale nominato con decreto del

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