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L. R. Toscana 23/07/2009, n. 40

Norme sul procedimento amministrativo, per la semplificazione e la trasparenza dell'attività amministrativa.
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Preambolo

Visto l’articolo 117, secondo, terzo e quarto comma della Costituzione;

Visto l’articolo 4, comma 1, lettera z), l’articolo 54, commi 1 e 2 e l’articolo 68, comma 2, dello Statuto;

Vista la legge 24 novembre 1981, n. 689 (Modifiche al sistema penale) e in particolare l’articolo 17;

Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241 (Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi);

Visto il decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380 (Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia edilizia. “Testo A”);

Visto il decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 (Codice dei beni culturali e del paesaggio, ai sensi dell’articolo 10 della legge 6 luglio 2002, n. 137);

Visto il decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 192 (Attuazione della direttiva 2002/91/CE relativa al rendimento energetico nell'edilizia);

Visto il decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112 (Disposizioni urgenti per lo sviluppo economico, la semplificazione, la competitività, la stabilizzazione della finanza pubblica e la perequazione tributaria) e in particolare l’articolo 38;

Vista la legge regionale 20 gennaio 1995, n. 9 (Disposizioni in materia di procedimento amministrativo e di accesso agli atti);

Vista la legge regionale 27 luglio 1995, n. 83 (Istituzione dell’Azienda Regionale Agricola di Alberese);

Vista la legge regionale 3 settembre 1996, n. 76 (Disciplina degli accordi di programma e delle conferenze di servizi);

Vista la legge regionale 1 luglio 1999, n. 36 (Disciplina per l’impiego dei diserbanti e geoinfestanti nei settori non agricoli e procedure per l’impiego dei diserbanti e geodisinfestanti in agricoltura);

Vista la legge regionale 28 gennaio 2000, n. 6 (Costituzione dell’Agenzia di Promozione Economica della Toscana “APET”).

Vista la legge regionale 28 dicembre 2000, n. 81 (Disposizioni in materia di sanzioni amministrative);

Vista la legge regionale 3 gennaio 2005, n. 1 (Norme per il governo del territorio);

Vista la legge regionale 7 febbraio 2005, n. 28 (Codice del Commercio. Testo Unico in materia di commercio in sede fissa, su aree pubbliche, somministrazione di alimenti e bevande, vendita di stampa quotidiana e periodica e distribuzione di carburanti);

Vista la legge regionale 24 febbraio 2005, n. 39 (Disposizioni in materia di energia);

Vista la legge regionale 27 luglio 2007, n. 45 (Norme in materia di imprenditore e di imprenditrice agricoli e di impresa agricola);

Vista la legge regionale 21 maggio 2008, n. 28 (Acquisizione della partecipazione azionaria nella società Sviluppo Italia Toscana s.c.p.a. e trasformazione nella società Sviluppo Toscana s.p.a).

Visto il parere favorevole espresso dal Consiglio delle Autonomie locali nella seduta del 20 marzo 2009;

considerato quanto segue:

Per quanto concerne il titolo I, capo I (Disposizioni generali):

1. L’effettiva rimozione - o la significativa riduzione - di adempimenti amministrativi superflui o eccessivi e dei relativi costi, nonché la riduzione dei tempi per l’espletamento di adempimenti o per lo svolgimento di procedure non eliminabili, costituiscono obiettivi permanenti cui la Regione Toscana ispira la propria azione legislativa e amministrativa, in conformità al principio di semplicità dei rapporti fra cittadini, imprese e istituzioni a tutti i livelli, di cui all’articolo 4, comma 1, lettera z) dello Statuto. Nel perseguimento degli obiettivi citati un ruolo rilevante è attribuito all’innovazione tecnologica e al massimo ampliamento del ricorso agli strumenti telematici nei rapporti fra cittadini, imprese e pubbliche amministrazioni;

2. L’articolo 9 dell’accordo Stato-regioni-autonomie locali stipulato il 29 marzo 2007 prevede entro il 20

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TITOLO I - DISPOSIZIONI GENERALI
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Capo I - Disposizioni generali
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Art. 1 - Obiettivi e strumenti d’intervento

1. In attuazione del principio di semplicità dei rapporti fra cittadini, imprese e istituzioni a tutti i livelli, di cui all’articolo 4, comma 1, lettera z), dello Statuto regionale, nonché dei principi di qualità della normazione di cui all’articolo 2, comma 2, lettere c) ed f), della legge regionale 22 ottobre 2008, n. 55 (Disposizioni in materia di qualità della normazione), la Regione Toscana con la presente legge persegue i seguen

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Art. 1-bis - Sessione per la semplificazione

N64

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Art. 2 - Programmazione delle strategie di semplificazione

1. Nel programma regionale di sviluppo (PRS) "di cui all'articolo 7 della legge reg

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Art. 2.1 - Riordino di organi collegiali

N64

1. In conformità ai principi dell’

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Art. 2-bis - Riduzione degli oneri amministrativi

1. La Regione Toscana promuove, d’intesa con i comu

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Art. 3 - Utilizzo della telematica nei rapporti con la pubblica amministrazione

1. “Le comunicazioni, dichiarazioni e istanze ai soggetti di seguito indicati avvengono in via telematica secondo le modalità e i termini previsti dalla normativa in materia di amministrazione digitale” N18:

a) alla Regione e agli enti e organismi dipendenti della Regione, compresi quelli di consulenza sia della Giunta regionale che del Consiglio regionale;

b) ag

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Art. 4 - Archivio dei domicili digitali e accesso ai servizi digitali

1. Per rendere conoscibili a tutti i soggetti di cui all’articolo 3, comma 1, i domicili digitali, la Giunta regionale, nel rispetto del decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196 (Codice in materia di protezione dei dati personali),

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Art. 4-bis - Azioni per la promozione della TS-CNS

N9

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Art. 4-ter - Interoperabilità dei sistemi informativi

N9

1. Al fine di semplificare i rapporti fra amministrazioni pubbliche, ridurre i costi di funzionamento delle stesse ed ottenere economie gestionali, la Regione Toscana e gli enti e organismi dipendenti dalla Regione di cui all’articolo 2

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TITOLO II - INTERVENTI DI SEMPLIFICAZIONE DI CARATTERE GENERALE
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Capo I - Disposizioni in materia di procedimento amministrativo
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Sezione I - Accesso a dati e documenti amministrativi

N79

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Art. 5 - Diritto di accesso

N80

1. La Regione Toscana garantisce l’esercizio del diritto di accesso civico ai sensi del

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Art. 6 - Documenti accessibili

N81

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Art. 7 - Esclusioni, limiti e differimento dell’esercizio del diritto di accesso

N82

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Art. 8 - Istanza

N83

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Art. 9 - Procedura

N84

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Art. 10 - Provvedimenti organizzatori

N80

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Sezione II - Responsabile del procedimento

N20

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Art. 11 - Responsabile del procedimento

N26

1. Per ciascun procedimento amministrativo di competenza della Giunta regionale è individuata, quale

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Art. 11-bis - Responsabile della correttezza e della celerità del procedimento e poteri sostitutivi

N27

1. Le funzioni di responsabile della correttezza e della celerità del procedimento di cui all’articolo 54, comma 2, dello Statuto, di seguito denominato responsabile della correttezza, per i procedimenti di competenza della Giunta regionale sono svolte:

a) dal

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Art. 11-ter - Pubblicità

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Art. 11-quater - Procedimento per l’esercizio dei poteri sostitutivi

N27

1. In caso di inutile decorso del termine per l’adozione del provvedimento conclu

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Sezione III - Riduzione dei tempi burocratici
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Art. 12 - Certezza dei termini di conclusione del procedimento

1. Il procedimento che consegua obbligatoriamente ad una istanza oppure debba essere iniziato d’ufficio, si conclude mediante provvedimento espresso, fermo restando quanto stabilito dalle disposizioni in materia di segnalazione certificata di inizio di attività e di silenzio assenso. N17

2. I procedimenti amministrativi nelle materie di competenza legislativa della Regione si concludono entro trenta giorni. Eventuali disposizioni di legge o di regolamento approvate successivamente all’entrata in vigore della pres

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Art. 13 - Riduzione dei termini vigenti non previsti in leggi o regolamenti regionali

1. Con deliberazione della Giunta regionale, da adottarsi entro centoventi giorni dall’entrata in vigore della presente legge, sono stabiliti, con specifica motivazione, i termini di conclusione dei procedimenti previsti con atto amministrativo regionale, di competenza della Giunta regionale, che possono eccedere trenta giorni. Tali termini sono stabiliti nella misura più

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Art. 13-bis - Termine del procedimento e mancata presentazione di documentazione

N27

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Art. 14 - Sospensione dei termini di conclusione dei procedimenti

1. “Fatto salvo quanto previsto dall’articolo 14 bis,”

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Art. 14-bis - Pareri e valutazioni tecniche

N4

1. Ai procedimenti amminist

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Art. 14-ter - Banca dati dei pareri regionali

N64

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Art. 15 - Ulteriore riduzione dei termini

1. I termini dei procedimenti amministrativi stabiliti ai sensi degli articoli 12 e 13 e superiori a trenta giorni sono ulteriormente ridotti di un quarto con arrotondamento all’unità superiore a favore dei seguenti soggetti:

a) le organizzazioni registrate secondo il regolamento (CE) n. 761/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio

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Art. 15-bis - Esecutività degli atti amministrativi regionali

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Art. 16 - Indennizzo per il ritardo nella conclusione dei procedimenti

1. I soggetti di cui all’articolo 3, comma 1, lettere a), b) e c), in caso di inosservanza dei termini per la conclusione dei procedimenti di rispettiva competenza, corrispondono all’interessato

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Art. 17 - Procedura per la corresponsione dell’indennizzo da parte della Regione Toscana

1. In caso di inosservanza dei termini di conclusione del procedimento, l’interessato inoltra istanza scritta di indennizzo al responsabile della correttezza o, ove l

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Sezione IV - Partecipazione telematica al procedimento amministrativo
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Art. 18 - Partecipazione telematica al procedimento amministrativo

1. La partecipazione ai procedimenti amministrativi di competenza dei soggetti di cui all’articolo 3, comma 1, può avvenire anche in via telematica, con le modalità “di cui all’articolo 3, commi 1, 2 e 3”

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Sezione V - Omissis
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CAPO I bis - Carta dei servizi e delle funzioni

N33

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Art. 20-bis - Carta dei servizi e delle funzioni

N27

1. La Regione promuove la definizione di adeguati

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Capo II - Disciplina della conferenza di servizi
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Art. 21 - Disciplina della conferenza di servizi

N73

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Art. 22 - Ricorso alla conferenza di servizi

N75

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Art. 23 - Convocazione

N76

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Art. 24 - Svolgimento dei lavori

N77

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Art. 24-bis - Acquisizione della VIA

N38

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Art. 25 - Partecipazione alla conferenza

N26

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Art. 25-bis - Rappresentante unico regionale

N74

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Art. 26 - Modalità di individuazione del rappresentante unico regionale nelle conferenze di servizi simultanee convocate dalla Regione

N73

1. Nelle conferenze di servizi decisorie il RUR è il dirigente della struttura della Giunta regionale responsabile del procedimento autorizzatorio, concessorio e di approvazione di progetti oggetto della conferenza.

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Art. 26-bis - Modalità di individuazione del rappresentante unico regionale nelle conferenze di servizi simultanee convocate da altre amministrazioni

N74

1. Qualora la Regione sia convocata in conferenza di servizi per il rilascio di un singolo atto, il RUR è il dirigente competente al rilascio dell’atto stesso.

2. Qualora la Regione sia convocata per il rilascio di più atti la cui adozione compete a diverse strutture della stessa direzione, il RUR è il direttore della dire zione interessata che può, a sua volta, delegare un dirigente, individuato sulla base del criterio dell’interesse

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Art. 26-ter - Formazione della posizione unica regionale

N74

1. Ai fini della definizione della posizione unica regionale, entro la data prevista per lo svolgimento della prima riunione della conferenza di servizi simultanea, il RUR chiede, tempestivamente, ai resp

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Art. 27 - Dissenso e assenso condizionato

N39

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Art. 28 - Adempimenti successivi alla determinazione finale

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Art. 29 - Effetti del dissenso

N40

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Art. 30 - Svolgimento dei lavori in modalità telematica

N73

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Art. 31 - Efficacia di disposizioni statali

N41

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Art. 32 - Modifiche alla l.r. 76/1996

N42

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Art. 33 - Abrogazioni

N43

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Art. 34 - Norma transitoria

N44

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Capo II bis. - Disciplina degli accordi di programma
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Art. 34-bis - Oggetto

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Art. 34-ter - Iniziativa

N27

1. Il Presidente della Giunta regionale promuove la sottoscrizione di un accordo di programma per la definizione e l’attuazione di opere, inte

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Art. 34-quater - Conferenza di servizi

N27

1. La conferenza di servizi è convocata a cura del Presidente della Giunta regionale o secondo le diverse modalità stabilite dalla Giunta regionale ai sensi dell’articolo 34 ter, comma 1, lettera d), ed è finalizzata alla definizione del contenuto dell’accordo di programma

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Art. 34-quinquies - Contenuto dell’accordo

N27

1. Il testo dell’accordo di programma è approvato dalla Giunta regionale con propria delibera

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Art. 34-sexies - Firma approvazione e pubblicazione

N27

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Art. 34-septies - Effetti

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Art. 34-octies - Vigilanza

N27

1. I soggetti che hanno sottoscritto l’accordo di programma ne sono vincolati e sono tenuti a compiere gli atti necessari ad applicarlo.

2. La vigilanza sul rispetto degli impegni assunti con l’accordo di programma è affidata al collegio di vigilanza di cui all’articolo 34 quinquies, comma 2, lettera e).

3. Il

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Art. 34-novies - Norma transitoria

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CAPO II-ter - Intese con amministrazioni pubbliche locali

N91

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Art. 34-decies - Intese con amministrazioni pubbliche locali

N92

1. Qualora il Presidente della Giunta regionale

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Capo III - Misure per l’utilizzo delle tecnologie dell’informazione e della comunicazione nello svolgimento dei procedimenti di competenza degli sportelli unici per le attività produttive (SUAP)
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Art. 35 - Definizioni

1. Ai fini dell’applicazione delle disposizioni del presente capo si intende:

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Art. 36 - Punto unico di accesso

1. I SUAP costituiscono il punto unico di accesso in relazione a tutte le vicende amministrative concernenti l’insediamento e l’esercizio di attività produttive, incluse quelle dei prestatori di servizi di cui alla direttiva 2006/123/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 dicembre 2006, relativa ai servizi nel mercato interno, salvo quanto previsto dall’articolo 9 del decreto legge 3

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Art. 37 - Svolgimento del procedimento in via telematica

1. Tutte le dichiarazioni e le domande relative all’insediamento e all’esercizio di attività produttive, nonché i relativi documenti allegati, sono presentati esclusivamente in via telematica al SUAP competente per territorio, utilizzando la modulistica messa a disposizione nel sito istituzionale del SUAP.

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Art. 38 - Assistenza agli utenti dei SUAP

1. I SUAP assicurano agli utenti forme di assistenza gratuita per la presentazione delle dichiarazioni, delle domande e dei relativi

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Art. 39 - Sistema toscano dei servizi per le imprese

1. Nell’ambito dell’infrastruttura di rete regionale di cui alla l.r. 1/2004, è costituito il sistema toscano dei s

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Art. 40 - Rete regionale dei SUAP

1. La rete regionale dei SUAP è la struttura tecnologica dedicata per il collegamento e la trasmissione per via telematica degli at

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Art. 41 - Sito istituzionale regionale per le imprese

1. Il sito istituzionale regionale per le imprese, nel rispetto di quanto disposto dall’articolo 54, comma 4, del d.lgs. 82/2005, contiene:

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Art. 42 - Banca dati regionale SUAP

1. Al fine di uniformare e rendere trasparenti le informazioni e i procedimenti concernenti l’insediamento e l’esercizio di attività produttive, la Regione realizza la banca dati regionale SUAP.

2. La banca dati regionale SUAP contiene, in rela

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Art. 43 - Siti istituzionali dei SUAP

1. Alla banca dati regionale di cui all’articolo 42 e alla banca dati del SUAP del comune competente si accede, nel rispetto di quanto disposto dall’a

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Art. 44 - Attività regionale di assistenza e supporto ai SUAP

1. La Regione realizza un’attività di assistenza e supporto ai SUAP per favorire la diffusione di interpretazioni normative e di

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Art. 45 - Procedimenti edilizi per gli impianti produttivi di beni e servizi

1. "In deroga a quanto previsto dall'articolo 141 della legge regionale 10 novembre 2014, n. 65 (Norme per il governo del territorio)"

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Art. 46 - Condizione per l’accesso ai finanziamenti regionali

1. Costituisce condizione per l’accesso ai finanziamenti regionali previsti dalla

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Capo IV - Subingresso e mutamento del regime sociale in attività economiche
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Art. 47 - Subingresso e variazioni societarie

1. Nelle attività economiche soggette ad autorizzazione o altro titolo abilitativo rilasciato nelle materie di competenza regionale, le fattispecie di seguito elencate sono soggette a mera comunicazione, d

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Art. 48 - Semplificazione degli adempimenti in materia di subingresso e mutamento del regime sociale

1. La Regione promuove la stipula di convenzioni fra i comuni e le camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura (CCIAA)

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Capo IV bis - Controlli sulle imprese

N66

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Art. 48-bis - Agenda regionale dei controlli sulle imprese

N64

1. In conformità all’articolo 14 del decreto-legge 9 febbraio 2012, n. 5 (Disposizioni urgenti in materia di semplificazione e di sviluppo) convertito, con modificazioni, dalla legge 4 aprile 2012, n. 35, la Regione semplifica e razionalizza la disciplina dei controlli sulle imprese, al fine di:

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TITOLO III - FATTURAZIONE ELETTRONICA, DOCUMENTO UNICO DI REGOLARITÀ CONTRIBUTIVA E ABOLIZIONE DI CERTIFICATI

N85

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Capo I - Fatturazione elettronica
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Art. 49 - Fatturazione elettronica

1. Al fine di semplificare il procedimento di fatturazione e registrazione delle operazioni imponibili, a decorrere dalla data di entrata in vigore del regolamento di cui al comma 2, l’emissione, la trasmissione, la conservazione e l’archiviazione delle fatture emesse nei rapporti con l’amministrazione regionale e gli enti e organismi dipendenti dalla Regione, con le aziende sanitarie e gli enti del servizio sanitario regionale anche sotto forma di nota, conto, parcella e simili, è effettuata esclusivamente in forma elettronica, nel rispetto del decreto legislativo 20 febbraio 2004, n. 52 (Attuazione della Direttiva 2001/115/CE che sempl

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Capo I bis - Obbligo di acquisizione del documento unico di regolarità contributiva

N86

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Art. 49-bis - Obbligo di acquisizione del documento unico di regolarità contributiva

N87

1. La Region

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Capo II - Abolizione di certificati in materia igienico-sanitaria
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Art. 50 - Abolizione di certificati in materia igienico-sanitaria

1. Nelle more dell’adozione del decreto ministeriale di cui all’articolo 37, comma 1, del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112 (Disposizioni urgenti per lo sviluppo economico, la semplificazione, la competitività, la stabilizzazione della finanza pubblica e la perequazione tributaria), convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, è abolito l’obbligo di presentazione dei seguenti certificati sanitari, qualora siano richiesti nell’ambito di procedimenti amministrativi di competenza “dei soggetti di cui all’articolo 3, comm

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Art. 50-bis - Semplificazione delle certificazioni sanitarie in ambito scolastico e prescolastico

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40539 10519363
Capo III - Modifiche alla legge regionale 7 febbraio 2005, n. 28 (Codice del Commercio. Testo Unico in materia di commercio in sede fissa, su aree pubbliche, somministrazione di alimenti e bevande, vendita di stampa quotidiana e periodica e distribuzione di carburanti)
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40539 10519364
Art. 51 - Inserimento della sezione III bis nel capo XIV del titolo II della l.r. 28/2005

N45

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Art. 52 - Inserimento dell’articolo 105 bis nella l.r. 28/2005

N46

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Art. 53 - Inserimento dell’articolo 105 ter nella l.r. 28/2005

N47

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Art. 54 - Inserimento dell’articolo 105 quater nella l.r. 28/2005

N48

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Art. 55 - Inserimento dell’articolo 105 quinquies nella l.r. 28/2005

N49

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Art. 56 - Inserimento dell’articolo 105 sexies nella l.r. 28/2005

N50

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Art. 57 - Inserimento dell’articolo 105 septies nella l.r. 28/2005

N51

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Capo IV - Modifiche alla legge regionale 3 gennaio 2005, n. 1 (Norme per il governo del territorio)
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40539 10519372
Art. 58 - Modifiche all’articolo 79 della l.r. 1/2005

N52

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40539 10519373
Art. 59 - Modifiche all’articolo 82 della l.r. 1/2005

N53

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Art. 60 - Modifiche all’articolo 83 della l.r. 1/2005

N54

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Art. 61 - Modifiche all’articolo 88 della l.r. 1/2005

N55

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Art. 62 - Modifiche all’articolo 205 bis della l.r. 1/2005

N56

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40539 10519377
Capo V - Modifiche alla legge regionale 24 febbraio 2005, n. 39 (Disposizioni in materia di energia)
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40539 10519378
Art. 63 - Modifiche all’articolo 23 della l.r. 39/2005

N57

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40539 10519379
Art. 64 - Art. 69 omissis

 

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40539 10519380
TITOLO V - SEMPLIFICAZIONE DEL SISTEMA NORMATIVO REGIONALE
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40539 10519381
Capo I - Semplificazione del sistema normativo regionale
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Art. 70 - Abrogazione di leggi e regolamenti regionali

N58

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TITOLO VI - DISPOSIZIONI FINALI
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Capo I - Disposizioni finali
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Art. 71 - Adeguamento della normativa regionale

N59

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Art. 72 - Clausola valutativa

N67

1. La Giunta regionale riferisce al Consiglio regionale sullo stato di applicazione delle procedure di semplificazione amministra

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Art. 73 - Omissis

 

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Allegato A

 

AGRICOLTURA

omissis

13. Legge regionale 19 luglio 1983, n. 56 (Norme per gli interventi diretti alla pronta ripresa delle aziende agricole e per il ripristino delle opere pubbliche di bonifica integrale e montana colpite da calamità naturale o avversità atmosferiche di carattere eccezionale)

omissis

20. Legge regionale 4 aprile 1997, n. 25 (Modifiche alla L.R. 14 aprile 1995, n. 64 “Disciplina degli interventi di trasformazione urbanistica ed edilizia nelle zone con prevalente funzione agricola” nonché alla L.R. 17 Ottobre 1994, n. 76 “Disciplina delle attività agrituristiche”)

21. Legge regionale 2 luglio 1997, n. 48 (Modifiche alla L.R. 17 ottobre 1994, n. 76. “Disciplina delle attività agrituristiche”)

omissis

23. Legge regionale 27 novembre 1997, n. 88 (Modifica alla L.R. 4 aprile 1997, n. 25 “Modifiche alla L.R. 14 aprile 1995, n. 64 - Disciplina degli interventi di trasformazione urbanistica ed edilizia nelle zone con prevalente funzione agricola” nonché alla L.R. 17 ottobre 1994, n. 76 “Disciplina delle attività agrituristiche”)

omissis.

 

omissis

COMMERCIO

47. Legge regionale 27 dicembre 1996, n. 97 (Modifiche alla L.R. 31 ottobre 1985, n. 61 e successive modificazioni ed integrazioni concernente “Norme per l’esercizio delle funzioni amministrative dei Comuni in materia di impianti di distribuzione automatica di carburante per uso autotrazione”)

 

omissis

 

ORDINAMENTO CONTABILE, FINANZE E TRIBUTI

omissis

88. Legge regionale 25 febbraio 2000, n. 13 (Modifica alla legge regionale 19 marzo 1996, n. 22. Disciplina della attività contrattuale regionale)

omissis

91. Legge regionale 26 gennaio 2001, n. 3 (Disposizioni per il finanziamento di provvedimenti di spesa per il periodo 2001-2003)

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Allegato B

omissis

 

COMMERCIO

9. Regolamento 26 luglio 1999, n. 4 (Regolamento di attuazione della L.R. 17 maggio 1999, n. 28 “Norme per la disciplina del commercio in sede fissa in attuazione del D.Lgs. 31 marzo 1998, n. 114”)

10.

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