Gli obblighi, sanciti dall'art. 93, commi 1 e 2, D.P.R. 380/2001, di preavviso scritto allo sportello unico comunale dell'intenzione di procedere all'esecuzione di un intervento edilizio in zona sismica e di deposito del progetto sottoscritto da un professionista abilitato e dal direttore dei lavori, il cui inadempimento è sanzionato dall'art. 95 del D.P.R. 380/2001, sussistono anche nel caso di opere non soggette alla preventiva autorizzazione per l'inizio dei lavori, prevista dall'articolo del medesimo testo normativo, perché concretamente qualificabili di minore rilevanza o prive di rilevanza nei confronti della pubblica incolumità. In tal senso depone il disposto del successivo art. 94-bis, comma 5, D.P.R. 380/2001 che, nel demandare alle Regioni la facoltà di istituire controlli anche con modalità a campione, postula che l'ufficio tecnico regionale sia stato preavvertito dell'intervento e disponga del relativo progetto.

La verifica della sussistenza dei presupposti per l'esecuzione anticipata ovvero la esecuzione in via d’urgenza del contratto va fatta ex post e in concreto, caso per caso, in relazione all’esercizio da parte dell’amministrazione di tale potere. Nel provvedimento con il quale la stazione appaltante attiva l’esecuzione anticipata ovvero in via d’urgenza devono essere esternate le ragioni di pubblico interesse che giustificano l’una o l’altra, senza che si possa far riferimento al fatto che ex ante e in astratto il bando abbia previsto tale possibilità. Resta poi fermo che l’urgenza non deve essere provocata dalla stazione appaltante che ha tardato a bandire la gara o la ha protratta fino ad arrivare in prossimità della data di espletamento delle prove di ammissione, così da elidere la possibilità di una tutela cautelare o financo caducatoria dell’interesse del concorrente non aggiudicatario.

Ai fini della riconducibilità di un manufatto a volume tecnico, è necessario che le dimensioni dello stesso siano tali da non alterare in modo significativo l'assetto del territorio, corrispondendo la nozione di volume tecnico a un'opera priva di qualsiasi autonomia funzionale, anche solo potenziale, perché destinata solo a contenere, senza possibilità di alternative, impianti serventi di una costruzione principale per essenziali esigenze tecnico-funzionali di essa. I volumi tecnici, quindi, sono tendenzialmente esclusi dal calcolo della volumetria e dalla necessità di titolo per la realizzazione di tale volumetria solo a condizione che non assumano le caratteristiche di vano utilizzabile ad altri fini. (Nel caso di specie il TAR ha escluso la natura di volume tecnico di un manufatto in muratura al piano seminterrato, delle dimensioni di circa 6,18 mq in aderenza al fabbricato principale).

Tanto il quinto d’obbligo quanto la proroga tecnica estendono il perimetro delle obbligazioni contrattuali previste dall’appalto o in senso “quantitativo” (quinto d’obbligo) o in senso dell’“estensione temporale” (proroga tecnica), sicché, sorge l'onere in capo alla S.A. di specifica previsione degli stessi nella lex specialis, di conseguente quantificazione del loro valore economico e, infine, di inclusione dei relativi importi nel complesso valore contrattuale stimato dalla S.A. ai sensi dell’art. 14, comma 4 del D. Leg.vo 36/2023.