La realizzazione di una tenda retrattile in cui la struttura di supporto non costituisce un’opera autonoma e principale rispetto alla tenda, perché inidonea di per sé ad offrire un’autonoma utilità al di là del mero sostegno perimetrale alla tenda e ai relativi teli laterali non sostanzia una violazione degli artt. 6, 27 e 34 del D.P.R. 380/2001, dato che non integra un intervento di nuova costruzione in assenza di permesso di costruire, bensì una delle opere realizzabili in regime di edilizia libera ai sensi dell’art. 1, comma 2, D. Leg.vo 222/2016, prevista, in particolare, al n. 50 dell’allegato al D. Min. Infrastrutture e Trasp. 02/03/2018 recante il glossario delle opere realizzabili in regime di attività edilizia libera.

Gli interventi di arredo di spazi aperti effettuati con materiali leggeri devono di norma (ossia ove non vi siano peculiari e specifiche previsioni vincolistiche o pianificatorie puntualmente ostative) essere considerati liberamente ammissibili, in quanto idonei a realizzare il miglior godimento dell’immobile senza incidere significativamente su di esso: ossia lasciandone inalterate le caratteristiche edilizie, progettuali, culturali, ambientali ed estetiche dell’edificio (tali ultimi caratteri rilevando solo a fronte dei pertinenti vincoli).

Ai fini dell'esonero dall'obbligo contributivo di cui all'art. 17, D.P.R. 380/2001, comma 3, lett. b) - norma che stabilisce che il contributo di costruzione non è dovuto per gli interventi di ristrutturazione e di ampliamento, in misura non superiore al 20%, di edifici unifamiliari - la destinazione ad esclusiva residenza abitativa di un solo nucleo familiare deve preesistere rispetto all'intervento di ristrutturazione, e deve permanere anche dopo tale intervento: il manufatto oggetto dell'intervento deve essere, inoltre, ante opera, unifamiliare. Pertanto l'esonero non opera quando l'immobile non presenti, già prima dell'intervento, le caratteristiche dell’abitazione servente le esigenze di un unico nucleo familiare, con mutamento successivo della destinazione d'uso (nel caso di specie da rurale a residenziale).

LA CORTE COSTITUZIONALE

dichiara l’illegittimità costituzionale dell’art. 1 della legge della Regione Calabria 7 luglio 2021, n. 17, recante "Modifiche alla legge regionale 16 maggio 2013, n. 24 (Riordino enti, aziende regionali, fondazioni, agenzie regionali, società e consorzi comunque denominati, con esclusione del settore sanità)".

La disposizione di cui all'’art. 67, D. Leg.vo 50/2016, prevede, in coerenza con i principi che regolano la materia delle procedure ad evidenza pubblica, l’esclusione del concorrente che abbia partecipato alla preparazione della gara soltanto come extrema ratio, subordinatamente all’impossibilità di garantire la parità di trattamento fra i concorrenti. Ed infatti a tal fine il legislatore prevede che la stazione appaltante, prima di disporre l’esclusione dell’operatore, adotti misure adeguate per garantire che la concorrenza non sia falsata dalla partecipazione del candidato. (Nel caso di specie è stato ritenuto che un precedente incarico di ispezione riguardante lo stato di fatto del bene che avrebbe poi costituito oggetto dell’appalto non fosse attività rientrante nella preparazione della gara).