La stipula del nuovo CCNL di settore, sopravvenuta nel corso della procedura di verifica della congruità dell’offerta, per un verso comporta la sua applicazione al personale impiegato nell’esecuzione dell’appalto e, per altro verso, impone alla stazione appaltante di tenere conto, nel corso del procedimento di verifica della congruità, anche dei nuovi livelli retributivi previsti, in quanto sicuramente applicabili alla futura esecuzione del contratto da affidare e, conseguentemente, di verificare se l’offerta economica dell’impresa individuata come possibile aggiudicataria sia in grado di sostenere anche i nuovi costi.

L’istanza presentata ai sensi del Piano Casa non risulta riconducibile al paradigma declinato dalla normativa in materia di silenzio-assenso, ma ad una fattispecie di silenzio-inadempimento, in quanto la normativa di cui all’art. 20 comma 8, del D.P.R. 380/2001 è applicabile unicamente al rilascio dei titoli edilizi ordinari.

Qualora il frazionamento di un immobile comporti un insieme sistematico di opere, tra cui anche l’apertura di una finestra, l’intervento si configura come una ristrutturazione edilizia che modifica l’aspetto esteriore dell’edificio e incide sui prospetti. Pertanto, nelle aree sottoposte a vincolo paesaggistico, è necessario ottenere il permesso di costruire, come previsto dall’art. 10, D.P.R. n. 380/2001, comma 1, lettera c).

L'indicazione contenuta nell'art. 41, comma 14, D. Leg.vo 36/2023, non è quella di sottrarre i costi della manodopera al ribasso, bensì di individuarli, cioè quantificarli ai sensi del comma 13, e di “scorporare” gli stessi dall’importo soggetto a ribasso, cioè di indicare separatamente i medesimi, così come quantificati, rispetto all’importo (complessivo) soggetto a ribasso. Tuttavia, quest’ultimo, cioè l’importo a base di gara - ai sensi del primo periodo - comprende anche i costi della manodopera. In sintesi, la novità rispetto al testo dell’art. 23, comma 16, del D. Leg.vo 50/2016 consiste soltanto nel fatto che i costi della manodopera sono indicati separatamente, ma tale indicazione separata non li sottrae al ribasso. In definitiva: - l’operatore economico deve indicare separatamente il proprio costo della manodopera; - l’importo posto a base di gara è comprensivo dei costi della manodopera; su tale importo va applicato il ribasso “complessivo” offerto dall’operatore economico, con la possibilità per quest’ultimo, in specie quando il “proprio” costo della manodopera è inferiore a quello della stazione appaltante, di dimostrare che il ribasso complessivo deriva da una più efficiente organizzazione aziendale.