La previsione normativa di cui all'art. 32, comma 37, del D.L. 269/2003, prevede un termine perentorio per il pagamento dell'intera oblazione dovuta per il condono edilizio, stabilendo chiaramente che se l'oblazione non è interamente versata le costruzioni abusivamente realizzate sono assoggettate alla sanzione della demolizione. L'immediata operatività della sanzione esclude, pertanto, la possibilità di un adempimento tardivo. L'assunto è all'evidenza coerente con la natura stessa del condono, in quanto è possibile ottenere una deroga al rispetto delle norme di disciplina dell'assetto del territorio nel solo caso in cui, entro un arco temporale definito, si realizzano tutte le condizioni rigorosamente prescritte dalla legge.

L’art. 36 del D.P.R. 380/2001 disciplina l’"accertamento di conformità", vale a dire il permesso in sanatoria ottenibile per interventi realizzati in difetto del, o in difformità dal, titolo edilizio, alla condizione che le opere siano rispondenti alla disciplina urbanistico-edilizia vigente tanto al momento di realizzazione dell’opera, quanto al momento dell’istanza. Ne consegue che è inammissibile una sanatoria c.d. condizionata alla esecuzione di ulteriori opere - anche solo di eliminazione di una parte di quelle abusive - poiché si dimostra in tal modo che l’abuso originariamente commesso non era conforme alla normativa vigente al momento della realizzazione.

LA CORTE COSTITUZIONALE

dichiara l’illegittimità costituzionale dell’art. 104-bis, comma 1-bis.1, quinto periodo, delle Norme di attuazione del codice di procedura penale, come introdotto dall’art. 6 del decreto-legge 5 gennaio 2023, n. 2 (Misure urgenti per impianti di interesse strategico nazionale), convertito, con modificazioni, nella legge 3 marzo 2023, n. 17, nella parte in cui non prevede che le misure ivi indicate si applichino per un periodo di tempo non superiore a trentasei mesi.

In materia di repressione degli abusi edilizi, è escluso un affidamento tutelabile alla conservazione di una situazione di fatto abusiva, che il tempo trascorso dalla realizzazione dell'abuso non legittima affatto. Ne discende che non sussiste alcun difetto di motivazione nell'ordine di demolizione tardivo in ordine alle ragioni di pubblico interesse, in quanto l’ordine di demolizione è sufficientemente motivato con il semplice riferimento al fatto storico dell’esistenza della costruzione e al dato giuridico del suo carattere abusivo.