Un impianto serricolo, in quanto tale, è estraneo al regime della concessione qualora sia funzionale allo svolgimento dell'attività agricola e non abbia requisiti di stabilità o di rilevante consistenza, tali da alterare in modo duraturo l'assetto urbanistico-ambientale. In definitiva, le condizioni perché un manufatto definibile come “serra” possa rientrare nella attività libera sono: - l’assenza di opere in muratura, ossia di manufatti la cui rimozione ne implichi necessariamente la demolizione; - la stagionalità, ossia l’attitudine ad essere periodicamente rimossa e reistallata, con la conseguenza che, essendovi la prospettiva della rimessione in pristino, lo stato dei luoghi non può dirsi definitivamente modificato.

Vanno qualificate come pertinenze urbanistiche ex art. 3, D.P.R. 380/2001, comma 1, lett. e.6) le piscine di piccole dimensioni, destinate ad esclusivo servizio del fabbricato principale, in quanto, non essendo suscettibili di un autonomo uso e/o sfruttamento, non aumentano il carico urbanistico. (Nel caso di specie si trattava di una piscina lunga 10 m., larga 3 m. ed alta 1,20 m., con muro di protezione e piccoli locali annessi).

L’art. 9 del D.M. 1444/1968 ha natura inderogabile, in quanto norma imperativa volta a predeterminare in via generale le distanze tra le costruzioni, in considerazione delle esigenze collettive connesse ai bisogni di igiene e di sicurezza. I limiti fissati nel suddetto decreto integrano il regime delle distanze nelle costruzioni con efficacia precettiva, in quanto perseguono l’interesse pubblico di tutela igienico sanitaria collettiva, e non la tutela del diritto dominicale dei proprietari degli immobili confinanti alla nuova costruzione. Trattasi di prescrizioni inderogabili, con conseguente illegittimità delle previsioni urbanistiche comunali, con esse contrastanti, che, perciò solo, sono disapplicate dal giudice, il quale, in omaggio al criterio di gerarchia delle fonti, applica la norma di livello superiore.

In materia ambientale e paesaggistica non si può procedere per silenzio-assenso, bensì per provvedimenti espliciti. Nessun titolo edilizio quindi può formarsi per silentium, ove sull’area interessata vertano vincoli paesaggistici.

È irricevibile per tardività il ricorso giurisdizionale presentato oltre il termine di sessanta giorni per l’impugnazione del permesso di costruire, qualora il cartello di cantiere consenta la piena conoscenza del provvedimento impugnato. (Nel caso di specie il cartello di cantiere conteneva tutti gli elementi identificativi della pratica edilizia e le informazioni riguardanti la struttura e, nonostante fosse posizionato sul muro interno del cantiere, era chiaramente visibile dall’esterno. Il cartello dunque consentiva a chiunque, ivi compresi i ricorrenti, di essere informati del titolo edilizio, del relativo oggetto e degli eventuali effetti pregiudizievoli derivanti dalla realizzazione del progetto).