La clausola sociale deve essere applicata in modo elastico e non rigido, per contemperare l’obbligo di mantenimento dei livelli occupazionali del precedente appalto con la libertà d’impresa e con la facoltà in essa insita di organizzare il servizio in modo efficiente e coerente con la propria organizzazione produttiva, al fine di realizzare economie di costi da valorizzare a fini competitivi nella procedura di affidamento dell’appalto. In quest’ottica è dunque rimessa all’operatore economico subentrante non solo la valutazione in merito all’assorbimento dei lavoratori impiegati dal precedente aggiudicatario in coerenza con la propria organizzazione produttiva e con le strategie aziendali, anche al fine di realizzare economie di costi, ma anche la decisione di impiegare i lavoratori assorbiti in appalti diversi da quelli oggetto di gara.

Il costo del lavoro autonomo non è sottratto al controllo di anomalia e soltanto laddove manchi un parametro normativo di congruità direttamente applicabile al rapporto di lavoro autonomo oggetto di verifica, la stazione appaltante può prendere a riferimento (sempre in chiave orientativa e non rigidamente vincolante) la contrattazione collettiva applicabile ai rapporti di lavoro subordinato aventi ad oggetto mansioni analoghe. Ciò ovviamente previa sterilizzazione degli effetti del diverso regime contributivo e retributivo applicabile a questi ultimi rapporti, sterilizzazione resa necessaria non soltanto da evidenti ragioni logiche, ma anche dal carattere non vincolante del parametro collettivo applicato ai rapporti di lavoro autonomo. 

In tema di condono edilizio, l’art. 35 della L. 47/1985, al fine di garantire che l’opera oggetto di condono presenti i necessari requisiti di sicurezza statica, prevede un duplice ordine di adempimenti richiedendo in primo luogo il deposito di una certificazione di idoneità statica sottoscritta da un professionista abilitato e, in caso di dichiarazione negativa, il deposito di un progetto di adeguamento. Mentre per gli immobili siti in zone non dichiarate sismiche tali adempimenti sono necessari solo se il volume dell’opera da condonare è superiore ai 450 mc, per gli immobili siti in aree soggette a vincolo sismico il comma 8 dell’art. 35 cit. prevede che il progetto di adeguamento da redigersi in caso di inidoneità sismica debba essere presentato qualunque sia la loro volumetria. Dalla norma di desume che in presenza del vincolo sismico la certificazione di idoneità statica, preliminare alla eventuale presentazione del progetto, è sempre necessaria a prescindere dalla consistenza volumetria del manufatto.

In caso di interventi su immobili in area paesaggistica, in mancanza di autorizzazione paesistica l'applicazione della sanzione demolitoria è doverosa, atteso che gli interventi edilizi effettuati in una zona assoggettata a vincolo paesaggistico sono soggetti alla previa acquisizione dell'autorizzazione anche se ritenuti opere pertinenziali e quindi assentibili con mera segnalazione.