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Ultimo aggiornamento
03/09/2021

Il subappalto nei contratti pubblici: nozione, limiti e condizioni

A cura di:
  • Redazione Legislazione Tecnica
  • Studio Groenlandia
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NOZIONE DI SUBAPPALTO E DIFFERENZA CON ALTRI TIPI DI CONTRATTO
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Contratti che rientrano nella nozione di “subappalto

Ai sensi dell’art. 105 del D. Leg.vo 50/2016, comma 2, il subappalto è il contratto con il quale l’appaltatore affida a terzi l’esecuzione di parte delle prestazioni o lavorazioni oggetto del contratto di appalto.

Inoltre, la disposizione di cui al menzionato

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Tabella riepilogativa

Sono riepilogati di seguito i contratti che rientrano o meno nella nozione di subappalto, prima e dopo la modifica all’art. 105 del D. Leg.vo 50/2016 introdotta dall’art. 69 del D. Leg.vo 56/2017.

 

NORMA E TEMPI

IMPORTO

%

MANODOPERA

SUBAPPALTO

Art. 118 del Codice 2006 R vigente fino al 18/04/2016

 

Art. 105 del Codice attuale R, come vigente dal 20/05/2017 fino ad oggi (post correttivo, regime vigente)

> 100.000,00

> 2%

> 50%

SI

> 100.000,00

> 2%

50%

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Differenza tra subappalto e avvalimento

Il subappalto si distingue dall’avvalimento in quanto è contratto secondario o derivato, posto “a valle” del contratto di appalto ed attinente alla sua esecuzione, mentre l’avvalimento opera già nella fase di selezione del soggetto affidatari

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Esclusioni

Il comma 3 dell’art. 105 del D. Leg.vo 50/2016 -

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Subcontratti che non costituiscono subappalto

Tutti i subcontratti che - nell’ambito dei contratti pubblici - non costituiscono subappalto in base alla nozione di questo fornita nei paragrafi precedenti, ai sensi del comma 2, quarto periodo, dell’art. 105 del D. Leg.vo 50/2016, devono prima dell’inizio della prestazione

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AUTORIZZAZIONE E LIMITI AL SUBAPPALTO
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Autorizzazione al subappalto

La possibilità di fare ricorso al subappalto costituisce eccezione al principio generale di esecuzione in proprio degli affidamenti, espresso dal comma 1 dell’art. 105 del D. Leg.vo 50/2016.

Sebbene il subappalto integri un rapporto di matrice privatistica tra l’appaltatore e il subappaltatore, esso è pertanto sottoposto alla preventiva autorizzazion

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4110022 7713728
Requisiti del subappaltatore

Non possono essere affidatari di subappalti, e non possono stipulare i relativi contratti, i soggetti:

- per i quali sussistano motivi di esclusione di cui all’art. 80 del D. Leg.vo 50/2016 (si veda

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Limiti quantitativi del subappalto

In linea di massima tutte le prestazioni nonché lavorazioni, a qualsiasi categoria appartengano, sono subappaltabili (

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Limiti quantitativi fino al 31/10/2021

Fino al 31/10/2021, ai sensi dell’art. 105, D. Leg.vo 50/2016, il subappalto non può superare la quota del 50% dell’importo complessivo del contratto (

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4110022 7713731
Disciplina applicabile dal 01/11/2021

A seguito delle modifiche operate dall’art. 49, D.L. 77/2021, conv. dalla L. 108/2021, al comma 2 dell’art. 105, D. Leg.vo 50/2016, dal 01/11/2021 viene abolito definitivamente il limite quantitativo al subappalto preco

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4110022 7713732
Divieto cessione del contratto e di subappalto totale o per la prevalenza di determinate lavorazioni

L’art. 105 del D. Leg.vo 50/2016 dispone, a pena di nullità:

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Divieto del subappalto “a cascata” (o sub-subappalto)

Il comma 19 dell’art. 105 del D. Leg.vo 50/2016 p

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Limite dei ribassi al subappaltatore - Soppressione
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CONDIZIONI E ONERI VERSO LA STAZIONE APPALTANTE
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Dichiarazione all’atto dell’offerta

Il concorrente che intenda eseguire il contratto avvalendosi di subappaltatori, all’atto dell’offerta deve indicare i lavori o le parti di opere ov

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Indicazione e requisiti dei subappaltatori

I subappaltatori:

- non devono essere in alcuna delle situazioni nelle quali gli operatori economici sono esclusi dalla facoltà di partecipare a procedure di selezione o a stipulare contratti con la P.A. (combinato disposto artt. 80 e 105 del D. Leg.vo 50/2016 - si veda anche Cause di esclusione degli operatori economici, criteri di selezione e soccorso istruttorio);

- non devono aver partecipato alla procedura per l’affidamento dell’appalto;

- devono essere qualificati nella relativa categoria.

È inoltre obbligatoria l’indicazione della terna di subappaltatori in sede di offerta nei seguenti casi (

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Violazione in sede di offerta delle percentuali subappaltabili

Il superamento, in sede di offerta, delle percentuali di ammissibilità del subappalto o comunque dei limiti entro cui lo stesso è riconosciuto, non c

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4110022 7713739
Mancato uso della modulistica

Non rientra tra i motivi di esclusione dalla procedura di gara il mancato uso della modulistica predisposta dall’amministrazione per le comunicazioni

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4110022 7713740
Trasmissione alla stazione appaltante dei documenti relativi al subappalto

Per il conferimento da parte dell’affidatario di subappalti - nei limiti in cui è consentito - questi, almeno 20 giorni prima della data di effettivo inizio dell’esecuzione delle relative prestazioni (art. 105 del D. Leg.vo 50/2016, comma 7):

a) provvede al deposito presso la stazione appaltante di istanza di autorizzazione;

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Variazioni all’oggetto del subappalto

È fatto obbligo di acquisire nuova autorizzazione integrativa qualora l’oggetto del subappalto subisca variazioni e l’importo dello stesso sia inc

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4110022 7713742
Garanzia degli standard qualitativi e prestazionali

Il subappaltatore, per le prestazioni affidate in subappalto, deve garantire gli stessi standard qualitativi e prestazionali previsti nel contratto di

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Responsabilità in solido

Con la modifica del comma 8 dell’art. 105, D.

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RAPPORTI TRA APPALTATORE, COMMITTENTE E SUBAPPALTATORE
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Pagamento retribuzioni e contributi al personale del subappaltatore

L’art. 105 del D. Leg.vo 50/2016, commi 8 e 9, prevede che l’affidatario:

- è tenuto ad osservare integralmente il trattamento economico e normativo (in pratica: retribuzione, oneri accessori vari, TFR, premi assicurativi e contributi) stabilito dai contratti collettivi e dalle norme vigenti;

- è inoltre responsabile in solido dell’osservanza dei medesimi obblighi da parte dei subappaltatori nei confronti dei loro dipendenti, ovviamente per le sole prestazioni rese nell’ambito del subappalto.

Il tutto, con richiamo all’art. 29 del D. Leg.vo 276/2003, in base al quale viene comunque preventivamente escusso il pat

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4110022 7713746
Sicurezza sul lavoro

L’art. 105 del D. Leg.vo 50/2016, comma 14, dispone che l’affidatario:

- corrisponde i costi della sicurezza e della manodopera, relativi alle prestazioni affidate in subappalto, alle imprese subappaltatrici senza alcun ribasso;

-

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