Gli accordi quadro per i contratti pubblici [Codice 2023] | Bollettino di Legislazione Tecnica
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Ultimo aggiornamento
09/05/2025

Gli accordi quadro per i contratti pubblici [Codice 2023]

A cura di:
  • Emanuela Greco
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NORMATIVA DI RIFERIMENTO

L’istituto dell’accordo quadro nell’ambito dei contratti pubblici è di derivazione comunitaria, è previsto infatti dall’art. 33 della Dir. 26

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Definizione e scopo

La definizione dell’accordo quadro è contenuta nella lett. n), dell'art. 2 dell'Allegato I.1 al D. Leg.vo 36/2023, ai sensi della quale l'accordo quadro è definito come l’accordo concluso tra una o più stazioni appaltanti e uno o più operatori economici, il cui scopo è quello di stabilire le

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Disciplina
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Disposizioni generali

L'art. 59, comma 1, del D. Leg.vo 36/2023 prevede l'obbligo di indicare il valore stimato dell’intera operazione contrattuale, così da consentire un’effettiva partecipazione (o non partecipazione) concorrenziale delle imprese, sulla base della consapevolezza della stima del valore. In tal senso si era espressa la Corte di Giustizia UE (Sent. C. Giustizia UE 17/06/2021, n. C-23/20) e, più recentemente, l'ANAC (con la Delibera 25/01/2023, n. 33, si veda Appalti pubblici e accordi quadro: il bando di gara deve indicare la quantità stimata).

Inoltre, la decisione a contrarre deve indicare le esigenze di programmazione sulla base di una ricognizione dei fabbisogni di

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Durata
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Inammissibilità
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Procedure

Gli appalti basati su un accordo quadro sono aggiudicati secondo le procedure previste dai commi 3, 4 e 5 dell'

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Accordi quadro conclusi con un solo operatore economico

Come già previsto dall'art. 54, comma 3 del D. Leg.vo 50/2016, ora l'art. 59, comma 3, del

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Accordi quadro conclusi con più operatori economici

L’accordo quadro concluso con più operatori economici può essere eseguito con modalità differenti, a seconda se nell’accordo quadro siano stati

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Accordi “chiusi”
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Caratteristiche

L’accordo quadro contiene tutti i termini che disciplinano la

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Procedura di aggiudicazione dell’appalto

Il contratto esecutivo per la prestazione specifica viene stipulato:

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Accordi “aperti”
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Caratteristiche

L’accordo quadro non contiene tutti i termini che disciplinano la prestazione dei lavori, dei servizi e de

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Procedura di aggiudicazione dell’appalto

Si riapre il confronto competitivo tra gli operatori economici parti dell’accordo quadro.

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Accordi “misti”
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Caratteristiche

L’accordo quadro contiene tutti i termini che disciplinano la prestazione dei lavori, dei servizi e delle

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Procedura di aggiudicazione dell’appalto

La scelta se alcuni specifici lavori, forniture o servizi debbano essere acquisiti a seguito della riapertura del confronto competitivo o direttamente alle condizioni di cui all’accordo quadro avviene in base a criteri oggettivi, che sono indicati nei documenti di gara per l’accordo quadr

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Procedura per i confronti competitivi

I confronti competitivi previsti in caso di accordi quadro aperti o misti si basano sulle stesse condizioni applicate all’aggiudicazione dell’accordo quadro, se necessario precisandole, e su altre condizioni indicate nei documenti di gara per l’accordo quadro, secondo la seguente procedura

 

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Equilibrio contrattuale
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Accordi quadro nei settori speciali

L’art. 154 del D. Leg.vo 36/2023 prevede che negli affidamenti nei settori speciali gli appalti basati su un accordo quadro sono aggiudicati in base a regole e criteri oggettivi che

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Accordi quadro tramite CONSIP

In base all’art. 2, comma 225, della L. 23/12/2009, n. 191, la società CONSIP S.p.a. (di seguito: “Consip”) conclude accordi quadro (ai sensi dell’articolo 59 del D. Leg.vo 163/2006, poi art. 54 del D. Leg.vo 50/2016 e art. 59 del D. Leg.vo 36/2023), cui le stazioni appaltanti possono fare ricorso per l’acquisto di beni e di servizi.

In effetti, Consip, quale centrale degli acquisti della pubblica amministrazione, contempla tra i suoi strumenti di acquisto anche gli accordi quadro, i quali hanno una scadenza tempora

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giurisprudenza

Di seguito si riportano alcune pronunce giurisprudenziali (emesse in vigenza del

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Partecipazione illegittima e alterazione della par condicio tra gli operatori

In materia di appalti e contratti pubblici, l’aggiudicazione di un accordo quadro è volta a rilanciare il confronto competitivo tra gli aggiudicatari della gara, mediante invio

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Accordi quadro e costo della manodopera

In applicazione dell’

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Accordi quadro e oneri di sicurezza aziendali

La peculiare tipologia negoziale dell'accordo quadro rende impossibile la determinazione ex ante dell’entità degli interventi da appaltarsi ai concorrenti aggiudicatari e, quindi, i relativi importi, su cui commisurare gli

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Estrazione a sorte nelle procedure per i confronti competitivi

Nell’ambito del confronto competitivo tra gli operatori economici parti di un accordo quadro, nessuna norma impedisce alla stazione appaltante di ric

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Accordo quadro stipulato da centrale di committenza

L’accordo quadro stipulato da una centrale di committenza, per sua natura, è connotato in senso trilatero, concorrendo a comporne la struttura soggettiva, da un lato, l’amministrazione stipulante e l’impresa offerente, dall’altro lato, i soggetti pubblici beneficiari della fornitura da esso contemplata e dai quali promanano, nella fase esecutiva dell’accordo, i c.d. ordinativi di acquisto. Inoltre, se l’accordo quadro può considerarsi “

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