Acustica ambientale: classificazione del territorio, piani d’azione, valori limite, sanzioni

Il quadro giuridico in materia di acustica ambientale si compone di due “filoni” normativi che si sovrappongono senza - salvo alcuni casi - adeguate disposizioni di coordinamento:

a) la “legge quadro” sull’inquinamento acustico (L. 26/10/1995, n. 447) e le relative disposizioni di attuazione. Essa prevede, per quanto di maggior rilievo:

- la classificazione del territorio comunale, ai fini del livello di accettabilità dell’inquinamento acustico, secondo la destinazione d’uso delle varie aree (c.d. “zonizzazione acustica” o “classificazione acustica”);

- val

Per ridurre, e se possibile evitare, l’inquinamento acustico negli ambienti di vita e di lavoro, così come quelli naturali, la normativa prevede misure di vario carattere:

- s’impongono limiti di emissione alle sorgenti che producono il rumore, a loro volta distinguibili tra sorgenti fisse (ad esempio impianti) e sorgenti mobili (ad esempio veicoli);

Gli artt. 4 e 6 della L. 447/1995 dispongono che i Comuni provvedano ai seguenti adempimenti:

A - classifichino le varie aree del loro territorio in base a criteri fissati da norme regionali, sulla base delle classi di destinazione d’uso riportate nella tabella A allegata al D. P.C.M. 14/11/1997:

- aree particolarmente protette (CLASSE I: aree ospedaliere, scolastiche, aree destinate al riposo ed allo svago, aree residenziali rurali, aree di particolare interesse urbanistico, parchi pubblici, ecc.);

- aree destinate ad uso prevalentemente residenziale (CLASSE II: aree urbane a traffico veicolare locale, con bassa densità di popolazione, e limitata presenza di attivit&agra

L’art. 3 del D. Leg.vo 194/2005 (comma 1, lettera a) prevede che l’autorità individuata dalla Regione o dalla Provincia autonoma (ad esempio i Comuni capoluogo di Provincia anche con riguardo ai Comuni minori e in coordinamento con essi) elabori e trasmetta alla stessa Regione (o Provincia autonoma) mappe a

L’art. 3 del D. Leg.vo 194/2005 (comma 1, lettera b) prevede che le società e gli enti gestori di servizi pubblici di trasporto o delle relative infrast

Si riporta di seguito la tabella con le tempistiche previste per gli adempimenti sopra illustrati.

Ai sensi dell’art. 3 del D. Leg.vo 194/2005, comma 5, nonché dell’allegato 4 al medesimo provvedimento, le mappe acustiche strategiche e le mappature acustiche delle infrastrutture devono contenere i seguenti dati N3:

a) situazione di rumore esistente o prevista in funzione di un descrittore acustico;

b) numero stimato di edifici abitativi, scuole e ospedali di una determinata zona che risultano esposti a specifici valori di un descrittore acustico;

c) numero stimato delle persone che si trovano in una zona esposta al rumore;

d) superamento di un valore limite N4.

Relativamente agli agglomerati, le mappe acustiche strategiche riguardano in particolar modo il rumore emesso:

a) dal traffico veicolare;

b) dal traffico ferroviario;

c) dal traffico aeroportuale;

d) dai siti di attività industriale, inclusi i porti.

Le mappe acustiche devono inoltre presentare i seguenti contenuti minimi:

I dati possono essere rappresentati in forma di:

Le mappe acustiche strategiche e la mappatura acustica sono riesaminate e, se necessario, rielaborate almeno ogni 5 anni d

La Regione o la Provincia autonoma competente verifica che le mappe acustiche strategiche e la mappatura acustica soddisfino i requisiti di legge. Tale controllo &e

Le società e gli enti gestori di servizi pubblici di trasporto o delle relative infrastrutture che non adempiono agli obblighi di elaborazione della mappatura acustica - corredata dai dati di cui al

L’art. 3 della L. 447/19

L’art. 4 della L. 447/19

Nel caso di superamento dei valori limite di attenzione, ed a maggior ragione dei valori limite, i Comuni provvedono all&r

Il piano di risanamento acustico:

- è coordinato col piano urbano del traffico;

- è coordinato con i piani previsti dalla vigente legislazione in materia ambientale;

- recepisce il contenuto dei piani pluriennali per il contenimen

Il piano di risanamento acustico può essere adottato dai Comuni anche al fine di perseguire i valori di qualit&agra

In caso di inerzia del Comune ed in presenza di gravi e particolari problemi di inquinamento acustico, all’adozione

Il piano d’azione per la bonifica dall’inquinamento acustico è uno strumento di pianificazione degli in

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Il D. Leg.vo 194/2005 prevede che le società e gli enti gestori di servizi pubblici di trasporto o delle relative infrastrutture elaborino e trasmettano alla Regione o alla Provincia autonoma competente il “Piano” di

Si riporta di seguito la tabella con le tempistiche previste per gli adempimenti sopra illustrati.

I piani d’azione devono comprendere almeno i seguenti elementi (allegato 5 del D. Leg.vo 194/2005):

a) una descrizione dell’agglomerato, degli assi stradali e ferroviari principali o degli aeroporti principali e delle altre sorgenti di rumore da prendere in considerazione;

b) l’autorità competente;

c) il contesto giuridico;

d) qualsiasi valore limite in vigore;

La Regione o la Provincia autonoma competente verifica che il Piano d’azione soddisfi i requisiti di legge. Tale controllo è effettuato dal Ministero dell’ambiente:

- in caso di infrastrutture

Le società e gli enti gestori di servizi pubblici di trasporto o delle relative infrastrutture che non adempiono ag

Nei Comuni con popolazione superiore a 100.000 abitanti, la Giunta comunale presenta al Consiglio comunale una relazione quinquennale sullo stato acustico del Comune.

La relazione è approvata dal Consiglio comunale ed è trasmessa alla Regione almeno entro il 31/03/2020, e successivamente ogni 5 anni; i contenuti della relazione stessa sono definiti in base al

Si intendono per valori limite di emissione i valori massimi del rumore che può essere emesso da una sorgent

I valori limite di emissione delle singole sorgenti fisse sono:

- stabiliti da specifiche norme UNI

In linea generale, l’art. 155 del D. Leg.vo 30/04/1982, n. 285 (Codice della strada) sancisce che durante la circolazione si devono evitare rumori molesti causati:

- dal modo di guidare i veicoli, specialmente se a motore;

- dal modo in cui è sistemato il carico;

Macchine e attrezzature destinate a funzionare all’aperto - come definite dall’art. 2 del D. Leg.vo 04/09/2002, n. 262, in combinato con l’allegato I del medesimo D. Leg

Il D. Min. Ambiente e Tutela Terr. e Mare 26/04/2013 disciplina, ai sensi dell’

Si veda in proposito la tabella di cui all’allegato I, parte b), del

Si intendono per valori limite di immissione i valori massimi del rumore che può essere immesso da una o pi&

I valori limite di immissione assoluti (cioè determinati con riferimento al livello equivalente di rumore am

I valori limite di immissione differenziali (cioè determinati con riferimento alla differenza tra il livello equivalente di rumore ambientale e il rumore residuo) sono stabiliti dall’art. 4 del D. P.C.M. 14/11/1997, e sono pari a:

- 5 dB per il periodo diurno;

Per valore di attenzione si intende il valore di immissione, indipendente dalla tipologia della sorgente e dalla classificazione acustica del territorio della zona da proteggere (art. 2 della L. 447/1995, comma 1, lettera g).

I valori di qualità (cioè ai sensi dell’

Nei Comuni che non hanno provveduto alla zonizzazione acustica si applicano i limiti di cui all’

Non è consentito il contatto di aree che si discostino tra loro in misura superiore a 5 dBA di livello sonoro equiv

Le Province, avvalendosi delle agenzie regionali dell’ambiente, svolgono funzioni di vigilanza sul rispetto delle norme contro l’inquinamento acustico, ai sensi dell’art. 14 della L. 447/1995.

Il Comune, ai sensi del medesimo art. 14 della L. 447/1995, esercita le funzioni amministrative relative al controllo sull’osservanza:

- delle prescrizioni attinenti al contenimento dell’inquinamento acustico prodotto dal traffico veicolare e dalle sorgenti fisse;

- della disciplina relativa al rumore prodo

Le disposizioni dedicate alle singole tipologie di infrastruttura, emanate in attuazione della L. 447/1995, definiscono le fasce di pertinenza acustica delle medesime, di cui si dirà appresso.

L’ampiezza delle fasce di pertinenza acustica è definita:

- per le strade di nuova costruzione, dalla tabella 1 dell’allegato 1 al D.P.R. 30/03/2004, n. 142, emanato in attuazione dell’art. 11 della L. 447/1995;

- per le strade esistenti e assimilabili, nonché per gli ampliamenti in sede, gli affiancamenti e le varianti si fa invece riferimento tabella 2 dell’allegato 1 al

Qualora i valori limite non siano tecnicamente conseguibili, ovvero qualora in base a valutazioni tecniche, economiche o di carattere ambientale si evidenzi l’opportunità di procedere ad interventi diretti sui ricettori, deve essere assicurato il rispetto dei seguenti limiti:

a) 35 dB(

Gli interventi per il rispetto dei limiti di legge da parte di infrastrutture stradali sono a carico del titolare del permesso di costruire:

I gestori provvedono, sulla base dei compiti istituzionali e avvalendosi degli ordinari stanziamenti di bilancio, ad attuare sistemi di monitoraggio per il rilevamento dell&rsquo

Si rinvia alla lettura del D.

Il rumore prodotto dalle infrastrutture aeroportuali e dal volo aereo e la misurazione dello stesso è disciplinato sia da norme derivanti da direttive dell’Unione europea che da norme emanate in attuazione dell’art. 11 della L. 447/1995.

In particolare, il D. Leg.vo 17/01/2005, n. 13, attua la Direttiva 2002/30/CE relativa all’introduzione di restrizioni operative ai fini del contenimento del rumore negli aeroporti comunitari, che stabilisce le condizioni e le modalità per l’adozione, negli aeroporti N11 e aeroporti metropolitani N12 delle restrizioni operative connesse ai limiti di immissione di rumore nelle zone di rispetto (vedi oltre).

Esso reca misure volte a

Si rinvia alla lettura del D.P.R. 03/04/2001, n. 304, ema

L’esercizio o l’impiego di una sorgente fissa o mobile di emissioni sonore, che superi valori limite di emissione o di immissione regolarmente fissati, sono puniti con la sanzione amministrativa del pagamento di una somma da 1.000 a 10.000 Euro, ai sensi dell’art. 10 della L. 447/1995.

La violazione delle disposizioni dettate in applicazione della L. 447/1995 da Stato, Regioni, Province e Comuni, è punita con la sanzione amministrativa del pagamento di una somma da 500 a 20.000 Euro, ai sensi dell’art. 10 della L. 447/1995.

Il D. Leg.vo 13/10/2010, n. 190, che attua la

È prevista l’emanazione di un decreto del Ministero dell’ambiente adottato su proposta dell’Istituto superiore per la protezione e la ricerca ambientale (ISPRA), con cui si stabiliscano le modalità per l’individuazione e la gestione delle zone silenziose di un agglomerato e delle zone silenziose in aperta campagna (art. 4 del D. Leg.vo 194/2005).

Si rinvia a Tecnico competente in acustica ambientale: disciplina, requisiti, elenco.