Bollettino di Legislazione Tecnica UE n. 2/2013

Attraverso gli Annessi (o Appendici) i contenuti degli Eurocodici hanno piena operatività nel settore della progettazione strutturale e geotecnica, in coerenza con il quadro delle Norme Tecniche per le Costruzioni di cui al D.M. 14/01/2008.

Il provvedimento, in vigore dal 12/04/2013, stabilisce le sanzioni, amministrative e penali, relative alle violazioni delle disposizioni contenute nel Regolamento comunitario n. 842/2006 (nel seguito chiamato regolamento) che ha lo scopo di contenere, prevenire e ridurre le emissioni di taluni gas fluorurati ad effetto serra, nonché l’uso e l’immissione in commercio di prodotti e apparecchiature che li contengono. Si ricorda che il suddetto regolamento è stato recepito in Italia con il D.P.R. 27 gennaio 2012, n. 43, entrato in vigore il 5 maggio 2012.
Le violazioni delle disposizioni derivanti dal regolamento (CE) n. 842/2006 prevedono delle sanzioni amministrative fino a 150.000 euro, e in alcuni casi è previsto l’arresto da 3 a 9 mesi.
Con il decreto in commento pertanto si completa il quadro normativo nazionale di recepimento del regolamento comunitario dato che il D.P.R. n. 43/2012 non aveva stabilito le sanzioni così come prevede l’articolo 13 del regolamento.

Il decreto in commento, emanato in attuazione della L. 96/2010 (Legge Comunitaria 2009), reca le disposizioni per la partecipazione al sistema comunitario per lo scambio di quote di emissioni di gas ad effetto serra, istituito ai sensi della Direttiva 2003/87/CE.
Il decreto, in vigore dal 05/04/2013, si applica alle emissioni provenienti dalle attività indicate all’allegato I ed ai seguenti gas ad effetto serra: Anidride carbonica, Metano, Protossido di azoto, Idrofluorocarburi, Perfluorocarburi, Esafluoro di zolfo.
Sono esclusi dal campo di applicazione del decreto gli impianti di incenerimento che trattano annualmente, per più del 50% in peso rispetto al totale dei rifiuti trattati, le seguenti tipologie di rifiuti: rifiuti urbani; rifiuti pericolosi; rifiuti speciali non pericolosi prodotti da impianti di trattamento, alimentati annualmente con rifiuti urbani per una quota superiore al 50% in peso.
Al  fine della verifica di dette condizioni di esclusione, i gestori di impianti di incenerimento di potenza termica superiore a 20 MW devono trasmettere al Comitato nazionale per la gestione della direttiva 2003/87/CE e per il supporto nella gestione delle attività di progetto del Protocollo di Kyoto di cui all'art. 4 del decreto in commento, un'apposita comunicazione, basata su un modello predisposto dallo stesso Comitato entro il 04/07/2013 e pubblicato sui siti web dei ministeri dell’Ambiente e dello Sviluppo Economico.
A decorrere dal 05/04/2013 è abrogato il D. Leg.vo 04/04/2006, n. 216 (Attuazione delle direttive 2003/87/CE e 2004/101/CE in materia di scambio di quote di emissioni dei gas a effetto serra nella Comunità, con riferimento ai meccanismi di progetto del Protocollo di Kyoto), ad eccezione dell'Allegato A, abrogato a partire dal 01/05/2013, e dell'art. 3-bis, che resta in vigore fino all'istituzione del Comitato di cui all'art. 4 del D. Leg.vo 30/2013 in commento.
Il Comitato di cui all’articolo 3-bis del D. Leg.vo 216/2006 svolge i compiti attribuiti dal D. Leg.vo 30/2013 al Comitato di cui all’art. 4, nonché quelli di cui al D. Leg.vo 14/09/2011, n. 162, fino alla data di istituzione dello stesso Comitato di cui all'art. 4.

Il Ministero della Salute, in collaborazione con l’Istituto Superiore di Sanità, ha predisposto le Linee Guida sui dispositivi di trattamento delle acque destinate al consumo umano (Comunicato in G.U. 10/04/2013, n. 84), finalizzate alla descrizione dei trattamenti per le acque destinate al consumo umano conosciuti a livello nazionale, in ottemperanza all’art. 3 comma 9, del D.M. 07/02/2012, n. 25 recante «Disposizioni tecniche concernenti apparecchiature finalizzate al trattamento dell'acqua destinata al consumo umano».
Scopo delle Linee Guida è presentare gli aspetti salienti delle tecnologie di trattamento conosciute a livello nazionale ed il contesto normativo di riferimento, fermo restando tutti gli specifici obblighi previsti per il produttore e distributore dal citato D.M. 25/2012, volti a tutelare ed informare il consumatore e l’utente nelle fasi di scelta, acquisto, impiego e manutenzione dell’apparecchiatura, anche per garantire la sicurezza d’uso del dispositivo, l’efficacia delle azioni rispetto alle prestazioni dichiarate e, in ogni caso, la conformità dell’acqua trattata ai requisiti stabiliti dal D. Leg.vo 31/2001 (Attuazione della direttiva 98/83/CE relativa alla qualità delle acque destinate al consumo umano).
Il campo di applicazione delle Linee Guida, in accordo con quanto individuato nel D.M. 25/2012 (art. 1, comma 1), riguarda le «apparecchiature tendenti a modificare le caratteristiche dell'acqua potabile distribuita sia in ambito domestico che nei pubblici esercizi», e pertanto vanno applicate alle apparecchiature impiegate per modificare le caratteristiche dell’acqua destinata al consumo umano con cui essi interagiscono, sia che l’acqua trattata venga destinata al consumatore finale (in ambiente domestico o in ambienti ed edifici a uso collettivo, o anche in strutture aperte al pubblico che operino erogazione di acqua trattata), sia che l’acqua venga impiegata nella produzione alimentare o fornita alla clientela di attività di ristorazione o pubblici esercizi.

Con il provvedimento sono state stabilite una serie di sanzioni derivanti dalle misure previste dal Regolamento (CE) n. 1102/2008, per quanto riguarda il divieto di esportazione di mercurio metallico e di alcuni composti e miscele del mercurio e allo stoccaggio sicuro del mercurio metallico.

Ai sensi dell’art. 2 del Decreto in questione, chiunque violi le disposizioni riguardanti il divieto di esportazione, è punito con la reclusione da tre a nove mesi o con un’ammenda oscillante tra i 50.000 e i 150.000 euro.

L’art. 3 prevede invece pene di incarcerazione da 6 mesi a 1 anno e un’ammenda da 2.600 a 27.000 euro per chi contravviene alle misure relative allo stoccaggio e allo smaltimento di mercurio metallico da considerarsi rifiuto.

Di seguito, il D.Leg.vo n. 25/2013 sancisce sanzioni pecuniarie per gli importatori ed esportatori che omettono di inviare alla Commissione europea e al Ministero dell’Ambiente i dati necessari. La vigilanza, l’accertamento e l’erogazione delle sanzioni spetta al Ministero dell’Ambiente. Alle violazioni su descritte non si applica il pagamento in misura ridotta.

La Decisione fornisce le linee guida per le imprese e organizzazioni per l’adesione al sistema di ecogestione ed audit (EMAS) che costituisce uno strumento di gestione grazie al quale imprese e altre organizzazioni possono valutare, comunicare e migliorare le proprie prestazioni ambientali. Pertanto, il fine ultimo della Decisione è quello di aumentare l’adesione ad EMAS in modo tale da creare una rete più solida di valutazioni e comunicazioni sulle prestazioni ambientali delle imprese.