FAST FIND : AR1307

Ultimo aggiornamento
02/02/2022

Offerte anomale nelle gare pubbliche, determinazione e verifica

A cura di:
  • Dino de Paolis

3132433 8335893
DISCIPLINA DELLE OFFERTE ANOMALE
IL CONTENUTO COMPLETO E' RISERVATO AGLI ABBONATI.
3132433 8335894
Normativa di riferimento

L’art. 97 del D. Leg.vo 18/04/2016, n. 50 - come in seguito modificato dal D. Leg.vo 19/04/2017, n. 56 (c.d. “correttivo”) e dalla lettera u) del comma 20 dell’

IL CONTENUTO COMPLETO E' RISERVATO AGLI ABBONATI.
3132433 8335895
Ratio della disciplina

Corrisponde ad un evidente interesse pubblico che i contraenti della P.A. presentino offerte serie, congrue e realizzabili, onde evitare che l’operatore aggiudicatario si riveli poi non in grado

IL CONTENUTO COMPLETO E' RISERVATO AGLI ABBONATI.
3132433 8335896
OFFERTE ANOMALE NELLE GARE CON OEPV
IL CONTENUTO COMPLETO E' RISERVATO AGLI ABBONATI.
3132433 8335897
Soggetto competente alla verifica

Nel caso di aggiudicazione con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo, la verifica sulle offerte anormalmente ba

IL CONTENUTO COMPLETO E' RISERVATO AGLI ABBONATI.
3132433 8335898
Modalità di calcolo

Quanto alle gare per le quali è previsto il criterio di aggiudicazione dell’offerta economicamente più

IL CONTENUTO COMPLETO E' RISERVATO AGLI ABBONATI.
3132433 8335899
Esempio di calcolo soglia di anomalia in caso di aggiudicazione con OEPV

Si riporta di seguito un esempio esplicativo.


ELEMENTO DI VALUTAZIONE

PUNTEGGIO

IL CONTENUTO COMPLETO E' RISERVATO AGLI ABBONATI.
3132433 8335900
OFFERTE ANOMALE NELLE GARE CON PREZZO PIÙ BASSO
IL CONTENUTO COMPLETO E' RISERVATO AGLI ABBONATI.
3132433 8335901
Soggetto competente alla verifica

In caso di aggiudicazione con il criterio del minor prezzo, è il bando di gara che indica se la verifica di congruità delle offerte è rimessa direttamente al RUP e se ques

IL CONTENUTO COMPLETO E' RISERVATO AGLI ABBONATI.
3132433 8335902
Modalità di calcolo

L’art. 1 del D.L. 32/2019 (c.d. “sblocca cantieri”) ha disposto che per i contratti aggiudicati al prezzo più basso si prevedono due distinti procedimenti per l’individuazione della soglia di anomalia, utilizzabili a seconda che:

1) il numero delle offerte ammesse sia p

IL CONTENUTO COMPLETO E' RISERVATO AGLI ABBONATI.
3132433 8335903
Calcolo soglia di anomalia in caso di offerte in numero ≥ 15


PASSO

PROCEDIMENTO

A

Si calcolano la somma e la media aritmetica dei ribassi percentuali di tutte le offerte, escludendo il 10% dei maggior ribassi e rialzi (c.d. “taglio delle ali”, in relazione al quale si dovrà considerare il 10% arrotondato all’unità superiore).

IL CONTENUTO COMPLETO E' RISERVATO AGLI ABBONATI.
3132433 8335904
Calcolo soglia di anomalia in caso di offerte in numero < 15


PASSO

PROCEDIMENTO

A

Si calcola la media aritmetica dei ribassi percentuali di tutte le offerte, escludendo il 10% dei maggior ribassi e rialzi (c.d. “taglio delle ali”, in relazione al quale si dovrà considerare il 10% arrotondato all’unità superiore).

Nell’effettuare il taglio delle ali:

IL CONTENUTO COMPLETO E' RISERVATO AGLI ABBONATI.
3132433 8335905
Applicazione della regola del c.d. “taglio delle ali”

Come si è visto una fase del metodo per la individuazione delle offerte anormalmente basse di cui verificare, ai fini della loro ammissibilità, la congruità, prevede “esclusione del 10%, arrotondato all'unità superiore, rispettivamente delle offerte di maggior ribasso e di quelle di minor ribasso” (c.d. taglio delle ali).

Lo spirito del meccanismo del “taglio delle ali” risponde all’esigenza di porre rimedio al fenomeno delle offerte largamente e palesemente disancorate dai valori medi, presentate al solo scop

IL CONTENUTO COMPLETO E' RISERVATO AGLI ABBONATI.
3132433 8335906
Trattamento dei decimali di punto e indicazioni nei documenti di gara

In proposito, secondo Par. ANAC 08/03/2017, n. 243, i decimali di punto vanno trattati secondo quanto previsto dal bando di gara.

Tale impostazione è stata confermata anche dalla Circ.

IL CONTENUTO COMPLETO E' RISERVATO AGLI ABBONATI.
3132433 8335907
Esempi di calcolo soglia di anomalia in caso di aggiudicazione con prezzo più basso

Negli esempi che seguono viene ove necessario applicato arrotondamento al quarto decimale, e si tiene conto delle ulterior

IL CONTENUTO COMPLETO E' RISERVATO AGLI ABBONATI.
3132433 8335908
Numero di offerte pari o superiore a 15 (comma 2 dell’art. 97)

Sia data una procedura con base d’asta 100.000 Euro, per la quale la stazione appaltante riceve 21 offerte valide.


Elenco delle offerte


OPERATORE

OFFERTA

RIBASSO %

Impresa 1

Euro 95.600,00

4,4000%

Impresa 2

Euro 87.400,00

12,6000%

Impresa 3

Euro 92.550,00

7,4500%

Impresa 4

Euro 70.100,00

29,9000%

Impresa 5

Euro 69.150,00

30,8500%

Impresa 6

Euro 85.000,00

15,0000%

Impresa 7

Euro 66.225,50

33,7745%

Impresa 8

Euro 94.010,10

5,9899%

Impresa 9

Euro 59.900,00

40,1000%

Impresa 10

Euro 91.200,00

8,8000%

Impresa 11

Euro 87.100,00

12,9000%

Impresa 12

Euro 64.650,00

35,3500%

Impresa 13

Euro 88.000,00

12,0000%

Impresa 14

Euro 92.150,00

IL CONTENUTO COMPLETO E' RISERVATO AGLI ABBONATI.
3132433 8335909
Numero di offerte inferiore a 15

Sia data una procedura con base d’asta 100.000 Euro per la quale la stazione appaltante riceve 13 offerte valide.


Elenco delle offerte


OPERATORE

OFFERTA

RIBASSO %

Impresa 1

Euro 95.600,00

4,4000%

Impresa 2

Euro 87.400,00

12,6000%

Impresa 3

Euro 92.550,00

7,4500%

Impresa 4

Euro 70.100,00

29,9000%

Impresa 5

Euro 69.150,00

30,8500%

Impresa 6

Euro 85.000,00

15,0000%

Impresa 7

Euro 66.225,50

33,7745%

Impresa 8

Euro 94.010,10

5,9899%

Impresa 9

Euro 59.900,00

40,1000%

Im

IL CONTENUTO COMPLETO E' RISERVATO AGLI ABBONATI.
3132433 8335910
Possibilità di esclusione automatica delle offerte anomale

Quando il criterio di aggiudicazione è quello del prezzo più basso e comunque per importi inferiori alla soglia comunitaria (si veda Soglie comunitarie appalti pubblici di lavori, servizi e forniture e concessioni), la stazione appaltante prevede nel bando l’esclusione automatica dalla gara

IL CONTENUTO COMPLETO E' RISERVATO AGLI ABBONATI.
3132433 8335911
Verifica anomalia dell’offerta per le gare bandite fino al 18/06/2019

Quando il criterio di aggiudicazione è invece quello del prezzo più basso, il comma 2 dell’art. 97 - pregresso alla modifica introdotta dall’art. 1 del D.L. 32/2019 - prevedeva 5 metodi matematici alternativi per la valutazione della congruità, numerati da A ad E. Detti criteri sono quindi applicabili alle procedure indette anteriormente all’entrata in vigore della legge di conversione del D.L. 32/2019 in oggetto.

Tra questi 5 criteri alternativi, la stazione appaltante deve sorteggiare volta per volta quale utilizzare, “al fine di non rendere predeterminabili dai candidati i parametri di riferimento per il calcolo della soglia”. Sarà considerata anormalmente bassa l’offerta che presenti un ribasso pari o superiore a quello emergente dal metodo sorteggiato.

IL CONTENUTO COMPLETO E' RISERVATO AGLI ABBONATI.
3132433 8335912
PROCEDIMENTO DI VERIFICA DELLA CONGRUITà DELLE OFFERTE

Poiché, come visto, la qualificazione di un’offerta come “anomala” non ne comporta direttamente l’esclusione dalla gara (salvi i casi di esclusione automatica previsti), in caso di anomalia dell’offerta la stazione appaltante richiede per iscritto, assegnando al concorrente un termine non inferiore a 15 giorni, la presentazione, per iscritto, di giustificazioni finalizzate a spiegare il basso livello dei prezzi o dei costi proposti (art. 97 del D. Leg.vo 50/2016, comma 5).

Il relativo subprocedimento non è dettagliatamente regolato dalla legge; esso si svolg

IL CONTENUTO COMPLETO E' RISERVATO AGLI ABBONATI.

Dalla redazione

  • Disciplina economica dei contratti pubblici
  • Appalti e contratti pubblici

Costo del lavoro nei contratti pubblici: tabelle ministeriali e giurisprudenza

A cura di:
  • Redazione Legislazione Tecnica
  • Appalti e contratti pubblici
  • Requisiti di partecipazione alle gare
  • Autorità di vigilanza
  • Soglie normativa comunitaria

L'affidamento di contratti pubblici sotto soglia comunitaria

A cura di:
  • Dino de Paolis
  • Emanuela Greco
  • Appalti e contratti pubblici
  • Ritardi nei pagamenti commerciali
  • Professioni
  • Indici, tassi e costi di costruzione
  • Tariffa Professionale e compensi
  • Disciplina economica dei contratti pubblici

Pagamenti, penali, interessi e tracciabilità nei contratti pubblici

A cura di:
  • Redazione Legislazione Tecnica
  • Studio Groenlandia
  • Soglie normativa comunitaria
  • Disciplina economica dei contratti pubblici
  • Appalti e contratti pubblici
  • Avvisi e bandi di gara

Procedure di scelta del contraente e criteri di aggiudicazione dei contratti pubblici

A cura di:
  • Dino de Paolis
  • Appalti e contratti pubblici
  • Autorità di vigilanza
  • Disciplina economica dei contratti pubblici

Gli affidamenti di somma urgenza o in caso di calamità nel D. Leg.vo 50/2016

APPLICABILITÀ DELLA PROCEDURA DI SOMMA URGENZA (Quali sono i casi di somma urgenza e di protezione civile; Limiti di importo) - DESCRIZIONE DELLA PROCEDURA DI AFFIDAMENTO (Constatazione dello stato di urgenza e redazione del verbale; Affidamento dei lavori; Perizia giustificativa, invio e contenuti; Copertura della spesa e approvazione dei lavori; Autocertificazione dell’affidatario e verifiche successive; Fissazione dei corrispettivi e intervento dell’ANAC) - VIGILANZA ANAC SULLA LEGITTIMITÀ DELLE PROCEDURE.
A cura di:
  • Dino de Paolis
  • Programmazione e progettazione opere e lavori pubblici
  • Appalti e contratti pubblici

Obbligo BIM nei progetti di qualsiasi importo

  • Appalti e contratti pubblici
  • Programmazione e progettazione opere e lavori pubblici

Obbligo BIM nei progetti di importo pari o superiore a 1 milione di Euro