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31324338335895
Ratio della disciplina
Corrisponde ad un evidente interesse pubblico che i contraenti della P.A. presentino offerte serie, congrue e realizzabili, onde evitare che l’operatore aggiudicatario si riveli poi non in grado
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OFFERTE
ANOMALE NELLE GARE CON OEPV
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31324338335897
Soggetto competente alla
verifica
Nel caso di aggiudicazione con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo, la verifica sulle offerte anormalmente ba
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31324338335898
Modalità di calcolo
Quanto alle gare per le quali è previsto il criterio di aggiudicazione dell’offerta economicamente più
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31324338335899
Esempio di calcolo soglia di
anomalia in caso di aggiudicazione con OEPV
Si riporta di seguito un esempio esplicativo.
ELEMENTO DI VALUTAZIONE
PUNTEGGIO
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31324338335900
OFFERTE
ANOMALE NELLE GARE CON PREZZO PIÙ
BASSO
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31324338335901
Soggetto competente alla
verifica
In caso di aggiudicazione con il criterio del minor prezzo, è il bando di gara che indica se la verifica di congruità delle offerte è rimessa direttamente al RUP e se ques
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31324338335902
Modalità di calcolo
L’art. 1 del D.L. 32/2019 (c.d. “sblocca cantieri”) ha disposto che per i contratti aggiudicati al prezzo più basso si prevedono due distinti procedimenti per l’individuazione della soglia di anomalia, utilizzabili a seconda che:
1) il numero delle offerte ammesse sia p
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31324338335903
Calcolo soglia di anomalia in
caso di offerte in numero ≥ 15
PASSO
PROCEDIMENTO
A
Si calcolano la somma e la media aritmetica dei ribassi percentuali di tutte le offerte, escludendo il 10% dei maggior ribassi e rialzi (c.d. “taglio delle ali”, in relazione al quale si dovrà considerare il 10% arrotondato all’unità superiore).
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31324338335904
Calcolo soglia di anomalia in
caso di offerte in numero < 15
PASSO
PROCEDIMENTO
A
Si calcola la media aritmetica dei ribassi percentuali di tutte le offerte, escludendo il 10% dei maggior ribassi e rialzi (c.d. “taglio delle ali”, in relazione al quale si dovrà considerare il 10% arrotondato all’unità superiore).
Nell’effettuare il taglio delle ali:
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31324338335905
Applicazione della regola del
c.d. “taglio delle ali”
Come si è visto una fase del metodo per la individuazione delle offerte anormalmente basse di cui verificare, ai fini della loro ammissibilità, la congruità, prevede “esclusione del 10%, arrotondato all'unità superiore, rispettivamente delle offerte di maggior ribasso e di quelle di minor ribasso” (c.d. taglio delle ali).
Lo spirito del meccanismo del “taglio delle ali” risponde all’esigenza di porre rimedio al fenomeno delle offerte largamente e palesemente disancorate dai valori medi, presentate al solo scop
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31324338335906
Trattamento dei decimali di
punto e indicazioni nei documenti di gara
In proposito, secondo Par. ANAC 08/03/2017, n. 243, i decimali di punto vanno trattati secondo quanto previsto dal bando di gara.
Tale impostazione è stata confermata anche dalla Circ.
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31324338335907
Esempi di calcolo soglia di
anomalia in caso di aggiudicazione con prezzo più basso
Negli esempi che seguono viene ove necessario applicato arrotondamento al quarto decimale, e si tiene conto delle ulterior
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31324338335908
Numero di offerte pari o
superiore a 15 (comma 2 dell’art. 97)
Sia data una procedura con base d’asta 100.000 Euro, per la quale la stazione appaltante riceve 21 offerte valide.
Elenco delle offerte
OPERATORE
OFFERTA
RIBASSO %
Impresa 1
Euro 95.600,00
4,4000%
Impresa 2
Euro 87.400,00
12,6000%
Impresa 3
Euro 92.550,00
7,4500%
Impresa 4
Euro 70.100,00
29,9000%
Impresa 5
Euro 69.150,00
30,8500%
Impresa 6
Euro 85.000,00
15,0000%
Impresa 7
Euro 66.225,50
33,7745%
Impresa 8
Euro 94.010,10
5,9899%
Impresa 9
Euro 59.900,00
40,1000%
Impresa 10
Euro 91.200,00
8,8000%
Impresa 11
Euro 87.100,00
12,9000%
Impresa 12
Euro 64.650,00
35,3500%
Impresa 13
Euro 88.000,00
12,0000%
Impresa 14
Euro 92.150,00
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31324338335909
Numero di offerte inferiore a
15
Sia data una procedura con base d’asta 100.000 Euro per la quale la stazione appaltante riceve 13 offerte valide.
Elenco delle offerte
OPERATORE
OFFERTA
RIBASSO %
Impresa 1
Euro 95.600,00
4,4000%
Impresa 2
Euro 87.400,00
12,6000%
Impresa 3
Euro 92.550,00
7,4500%
Impresa 4
Euro 70.100,00
29,9000%
Impresa 5
Euro 69.150,00
30,8500%
Impresa 6
Euro 85.000,00
15,0000%
Impresa 7
Euro 66.225,50
33,7745%
Impresa 8
Euro 94.010,10
5,9899%
Impresa 9
Euro 59.900,00
40,1000%
Im
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Possibilità di
esclusione automatica delle offerte anomale
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Verifica anomalia dell’offerta
per le gare bandite fino al 18/06/2019
Quando il criterio di aggiudicazione è invece quello del prezzo più basso, il comma 2 dell’art. 97 - pregresso alla modifica introdotta dall’art. 1 del D.L. 32/2019 - prevedeva 5 metodi matematici alternativi per la valutazione della congruità, numerati da A ad E. Detti criteri sono quindi applicabili alle procedure indette anteriormente all’entrata in vigore della legge di conversione del D.L. 32/2019 in oggetto.
Tra questi 5 criteri alternativi, la stazione appaltante deve sorteggiare volta per volta quale utilizzare, “al fine di non rendere predeterminabili dai candidati i parametri di riferimento per il calcolo della soglia”. Sarà considerata anormalmente bassa l’offerta che presenti un ribasso pari o superiore a quello emergente dal metodo sorteggiato.
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31324338335912
PROCEDIMENTO
DI VERIFICA DELLA CONGRUITà DELLE OFFERTE
Poiché, come visto, la qualificazione di un’offerta come “anomala” non ne comporta direttamente l’esclusione dalla gara (salvi i casi di esclusione automatica previsti), in caso di anomalia dell’offerta la stazione appaltante richiede per iscritto, assegnando al concorrente un termine non inferiore a 15 giorni, la presentazione, per iscritto, di giustificazioni finalizzate a spiegare il basso livello dei prezzi o dei costi proposti (art. 97 del D. Leg.vo 50/2016, comma 5).
Il relativo subprocedimento non è dettagliatamente regolato dalla legge; esso si svolg
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Analisi sistematica della complessa normativa, richiami giurisprudenziali, prassi e orientamenti finalizzati a garantire la completa operatività delle società partecipate alla luce delle criticità più ricorrenti. Aggiornamento di carattere avanzato indirizzato a professionisto già operanti nel settore.
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