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OBBLIGHI
DI PUBBLICAZIONE CONCERNENTI I TITOLARI DI INCARICHI E DELEGHE
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Normativa di riferimento e
Linee guida
L’art. 14 del D. Leg.vo 33/2013 (Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e
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Dati e informazioni oggetto di
pubblicazione
Le informazioni che devono essere oggetto di pubblicazione sono le seguenti:
a) atto di nomina o di proclamazione, con indicazione della durata dell’incarico o del mandato elettivo;
b) curriculum;
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Soggetti interessati
I dati di cui sopra sono pubblicati per i seguenti soggetti:
- titolari di incarichi politici, anche se non di carattere elettivo, di livello statale regionale e locale N1;
- titolari di incarichi o cariche di amministrazione, di direzione o di governo comunque denominati, salvo che siano attribuiti a titolo gratuito;
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Elenco dei soggetti
Risulta estremamente utile a questo proposito l’Allegato 1
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Obblighi relativi ai soggetti
cessati
Le Linee guida chiariscono altresì che gli obblighi di pubblicazione sussistono anche i soggetti cessati dall’incarico, relativamente alle variazioni della situazi
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324263810626243
Obblighi
per i dirigenti
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324263810626244
Incostituzionalità
pubblicazione dati reddituali per i dirigenti non generali
In materia di obblighi di trasparenza a carico di pubbliche amministrazioni, enti pubblici, società in controllo pubblico e altri soggetti a questi assimilati, e più in particolare in merito agli obblighi di pubblicazione concernenti i titolari di incarichi dirigenziali, Corte Cost. 21/02/2019, n. 20, ha dichiarato l’illegittimità costituzionale del comma 1-bis dell’
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324263810626245
Nessuna incostituzionalità
per la pubblicazione dei dati sui compensi
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Sono esclusi dalla sospensione in questione (cioè dalla sospensione di vigilanza e sanzioni) i titolari di incarichi dirigenziali “generali” di cui all’art. 19 del D. Leg.vo 165/2001, commi 3 e 4 (commi che riportano a due categorie di incarichi dirigenziali: segretario generale di ministeri o direzione di strutture articolate al loro interno in uffici dirigenziali generali e livello equivalente; incarichi di funzione dirigenziale di livello generale). Per questi
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324263810626247
Interventi operati dall’ANAC
Si ricorda che con la Delib. ANAC 12/04/2017, n. 382, erano stati sospesi, per tutti i dirigenti pubblici, compresi quelli del SSN, gli obblighi di pubblicazione sia dei compensi (lettera c) che dei dati reddituali (lettera f), sospensiva dovuta all’ordinanza cautelare del TAR Lazio in attesa di chiarificazione della vicenda.
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324263810626248
Indicazioni generali della
Delib. ANAC 586/2019
Con il provvedimento in esame, preliminarmente, ANAC ha operato una identificazione dei dirigenti cui la normativa di trasparenza sopra indicata deve essere applicata.
- Compensi e spese di viaggio (art. 14 del D. Leg.vo 33/2013, comma 1, lettera c): ANAC ritiene che i soggetti destinatari siano tutti i dirigenti che prestano servizio presso le pubbliche amministrazioni di cui all’art. 1 del D. Leg.vo 165/2001, comma 2, incluse autorità portuali, autorità amministrative indipendenti di garanzia, vigilanza e regolazione nonché gli ordini professionali,
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Indicazioni specifiche della
Delib. ANAC 586/2019
La medesima Delib. ANAC 26/06/2019, n. 586, ha fornito anche indicazioni su casi specifici di dirigenza, ponendo un chiarimento su quali obblighi di trasparenza vadano assolti.
Si applica esclusivamente la disciplina di cui alle lettere dalla lettera a) alla e) dell’art. 14 del D. Leg.vo 33/2013, comma 1, con esclusione quindi della lettera f), a:
- uffici di diretta collaborazione (vedi par. 2.4.1 R);
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324263810626250
Efficacia della Delib. ANAC
586/2019 e vigilanza
In relazione, infine, all’efficacia della stessa Delibera in esame, l’Autorità rappresenta che:
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Dirigenti di amministrazioni
regionali ed enti da esse dipendenti
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Ruolo e posizioni
Altri obblighi di pubblicazione sono previsti dalle seguenti disposizioni:
- ai sensi dell’
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OBBLIGHI
DI PUBBLICAZIONE RELATIVI AGLI ENTI VIGILATI E CONTROLLATI
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Dati oggetto di pubblicazione
L’art. 22del D. Leg.vo 33/2013 prevede a sua volta l’obbligo per le pubbliche amministrazioni di pubblicare sui propri siti istituzionali ed aggiornare annualmente ai sensi del comma 1 le seguenti informazioni:
- elenco degli enti pubblici istituiti, vigilati o finanziati dall’amministrazione medesima, con l’elencazione delle
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Modalità di
pubblicazione
Secondo quanto chiarito dall’
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Altri dati da rendere pubblici
Inoltre, con riferimento agli enti pubblici e privati oggetto delle pubblicazioni, sono da rendere pubblici anche ai sensi del comma 2 dell’art. 22 del D. Leg.vo 33/2013 i seg
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SANZIONI
E VIGILANZA
Si veda quanto indicato al paragrafo: Sospensione sanzioni e vigilanza.
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Mancato ottemperamento obblighi
art. 14 D. Leg.vo 33/2013
L’art. 47 del D. Leg.vo 33/2013 dispone - relativamente agli obblighi di pubblicazione previsti dall’art. 14 del D. Leg.vo 33/2013 medesimo - che la mancata o incompleta comunicazione delle informazioni e dei dati concernenti la situazione patrimoniale complessiva del titolare d
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Mancato ottemperamento obblighi
art. 22 D. Leg.vo 33/2013
Quanto invece agli obblighi di pubblicazione disciplinati dall’art. 22 del D. Leg.vo 33/2013, è punita con la medesima sanzione da 500 a 10.000 Euro la mancata pubblicazione dei dati di cui all’art. 22 del D. Leg.vo 33/2013, comma 2. La stessa sanzione si applica agli amministratori societari che non comunicano ai soci pubblici il proprio incarico ed il relativo compenso entro trenta giorni dal conferimento ovvero, per le indennità di risultato, entro trenta giorni dal percepimento.
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IL
REGOLAMENTO ANAC SULL’IRROGAZIONE DELLE SANZIONI
L’art. 47 del D. Leg.vo 33/2013, comma 3, prevede che l’ANAC adotti un regolamento per disciplinare il procedimento per l’irrogazione delle sanzioni, il cui potere è ad essa medesima attribuito.
Il provve
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TABELLE
RIEPILOGATIVE STRUTTURA SEZIONE SITO “AMMINISTRAZIONE
TRASPARENTE”
Si riportano di seguito tabelle - basate sui contenuti dell’allegato alla
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Sottosezione di primo livello
“Organizzazione”
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Sottosezione di secondo livello
“Titolari di incarichi politici, di amministrazione, di
direzione o di governo”
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Sottosezione di primo livello
“Personale”
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Sottosezione di secondo livello
“Titolari di incarichi dirigenziali amministrativi di vertice”
Incarichi amministrativi di vertice (da pubblicare in tabelle), i dati sono da pubblicare per ciascun titolare di incarico.
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Sottosezione di secondo livello
“Titolari di incarichi dirigenziali (dirigenti non generali)”
Incarichi dirigenziali, a qualsiasi titolo conferiti, ivi inclusi quelli conferiti discrezionalmente dall’organo di indirizzo politico senza procedure pubbliche di selezione e titolari di posizione organizzativa con funzioni dirigenziali (da pubblicare in tabelle che distinguano le seguenti situazioni: dirigenti, dirigenti individuati discrezionalmente, titolari di posizione organizzativa con funzioni dirigenziali).
I dati sono da pubblicare per ciascun titolare di incarico.
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Sottosezione di secondo livello
“Dirigenti cessati”
Dirigenti cessati dal rapporto di lavoro (documentazione da pubblicare sul sito web).
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Sottosezione di secondo livello
“Posizioni organizzative”
Posizioni organizzative.
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Sottosezione di primo livello
“Enti controllati”
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324263810626272
Sottosezione di secondo livello
“Enti pubblici vigilati”
Enti pubblici vigilati (da pubblicare in tabelle).
Elenco degli enti pubblici, comunque denominati, istituiti, vigilati e finanziati dall’amministrazione ovvero per i quali l’amministrazione abbia il potere di nomina degli amministratori dell’ente, con l’indicazione delle funzioni attribuite e delle attività svolte in favore dell’amministrazione o delle attività di servizio pubblico affidate
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Sottosezione di secondo livello
“Società partecipate”
Elenco delle società di cui l’amministrazione detiene direttamente quote di partecipazione anche minoritaria, con l’indicazione dell’entità, delle funzioni attribuite e delle attività svolte in favore dell’amministrazione o delle attività di servizio pubblico affidate, ad esclusione delle società, partecipate da amministrazioni pubbliche, con azioni quotate in mercati regolamentati italiani o di altri paesi dell’Unione europea, e loro controllate. (art. 22, comma 6 del D. Leg.vo 33/2013)
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Sottosezione di secondo livello
“Enti di diritto privato controllati”
Enti di diritto privato controllati (da pubblicare in tabelle).
Elenco degli enti di diritto privato, comunque denominati, in controllo dell’amministrazione, con l’indicazione delle funzioni attribuite e delle attività svolte in favore dell’amministrazione o delle attività di servizio pubblico affidate
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324263810626275
ATTESTAZIONE
OIV SUGLI OBBLIGHI DI TRASPARENZA
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Attestazione OIV, indicazioni
ANAC e scadenze
L’Organismo Indipendente di Valutazione della Performance (OIV) è un organismo previsto dall’art. 14 del D. Leg.vo 150/2009, tra i cui compiti vi è quello di promuovere e attestare l’assolvimento degli obblighi di trasparenza ed integrità (lettera g del comma 4, art. 14 del D. Leg.vo 150/2009).
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324263810626277
Soggetti obbligati e modello di
attestazione
L’ANAC individua con precisione quattro categorie di soggetti tenuti all’attestazione e, per ciascuna categoria, fornisce un modello di attestazione differente, come segue:
1) P.A. e Ordini/Collegi professionali, tenuti a rendere l’attestazione secondo il modello fo
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324263810626278
Oggetto dell’attestazione
Anche per il 2020 l’ANAC, nella scelta degli obblighi oggetto di verifica, ha focalizzato il monitoraggio sugli obblighi che abbiano rilevanza sotto il profilo dell’uso delle risorse pubbliche.
I dati da attestare sono differenti a seconda del soggetto tenuto all’attestazione e sono cosi individuati:
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324263810626279
Soggetto tenuto
all’attestazione
L’attestazione viene di norma resa dall’OIV.
Nel caso in cui l’ente sia privo di OIV o di altro soggetto
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324263810626280
Modalità di verifica
Per svolgere le verifiche, l’ANAC fornisce - anche per il 2020- la “griglia di rilevazione”. Anche in questo caso, tenuto conto delle
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324263810626281
Scheda di sintesi
Anche per il 2020, i soggetti tenuti compilano (oltre al documento di attestazione e alla griglia di rilevazione) una c.d. “Scheda di sintesi” in cui l’OIV o gli altri organismi o soggetti con funzioni ana
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324263810626282
Vigilanza
L’ANAC vigila sull’adempimento degli obblighi di pubblicazione, sia d’ufficio sia su segnalazione, e tale attività di controllo confluisce in un rapporto annuale; all’attività dell’ANAC può seguire un controllo documentale da parte della Guardia di finanza, svolto su campione.
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ACCESSO AGLI ATTI E ACCESSO CIVICO (Normativa di riferimento; Differenze) - ACCESSO CIVICO E PROCEDURE DI APPALTI E CONTRATTI PUBBLICI (Disciplina specifica dell’art. 53 del Codice dei contratti pubblici; Orientamenti della giurisprudenza amministrativa e dell'ANAC) - ACCESSO AGLI ATTI E PROCEDURE DI APPALTI E CONTRATTI PUBBLICI (Indicazioni generali e finalità del diritto di accesso; Soggetti aventi diritto; Documenti oggetto dell’accesso e documenti esclusi; Tutela dei segreti industriali o commerciali; Provvedimenti o inerzia dell’amministrazione, opposizione, esecuzione differita; Termine per proporre ricorso al TAR, contenzioso).
La disciplina normativa fondamentale - Gli strumenti di prevenzione - Le figure coinvolte - Organismi con funzioni di supporto e vigilanza - Le sanzioni.
Trattazione sistematica ed analitica delle tematiche afferenti alle espropriazioni per pubblica utilità, degli aspetti più controversi del procedimento ablativo, dell’indennità di esproprio, dell’occupazione illegittima e delle sue soluzioni, tra cui l’art.42 bis del D.P.R. n. 327/2001, e degli strumenti alternativi agli espropri.
Analisi normativa ed aggiornamento pratico dalla fase di affidamento alla conclusione del contratto di subappalto e sub-affidamento.
Casistica, orientamenti, giurisprudenza e soluzioni applicative per gli addetti ai lavori. Programma aggiornato al Nuovo codice appalti.
Trattazione sistematica ed analitica delle tematiche afferenti alle espropriazioni per pubblica utilità, degli aspetti più controversi del procedimento ablativo, dell’indennità di esproprio, dell’occupazione illegittima e delle sue soluzioni, tra cui l’art.42 bis del D.P.R. n. 327/2001, e degli strumenti alternativi agli espropri.
Analisi normativa ed aggiornamento pratico dalla fase di affidamento alla conclusione del contratto di subappalto e sub-affidamento.
Casistica, orientamenti, giurisprudenza e soluzioni applicative per gli addetti ai lavori. Programma aggiornato al Nuovo codice appalti.
Trattazione sistematica ed analitica delle tematiche afferenti alle espropriazioni per pubblica utilità, degli aspetti più controversi del procedimento ablativo, dell’indennità di esproprio, dell’occupazione illegittima e delle sue soluzioni, tra cui l’art.42 bis del D.P.R. n. 327/2001, e degli strumenti alternativi agli espropri.
ISBN: 9791255860273
D.Lgs. 25/11/2024, n. 190
Mercato e produzione - Testo commentato articolo per articolo - Sintesi delle novità e degli elementi rilevanti - Diagramma di flusso dei procedimenti - Decreto aree idonee e relativo commento - Normativa di riferimento aggiornata
ISBN: 9791255860266
AGGIORNATO ALLA L. 25/11/2024, N. 177
Con:
Commento puntuale delle modifiche introdotte - Tabella delle violazioni e delle sanzioni - Tabella delle violazioni con decurtazione di punti
Codice civile e di procedura civile e leggi complementari + Codice penale e di procedura penale e leggi complementari
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