L’accesso civico (FOIA) e l'accesso agli atti nei procedimenti di appalti e contratti pubblici
ACCESSO AGLI ATTI E ACCESSO CIVICO (Normativa di riferimento; Differenze) - ACCESSO CIVICO E PROCEDURE DI APPALTI E CONTRATTI PUBBLICI (Disciplina specifica dell’art. 53 del Codice dei contratti pubblici; Orientamenti della giurisprudenza amministrativa e dell'ANAC) - ACCESSO AGLI ATTI E PROCEDURE DI APPALTI E CONTRATTI PUBBLICI (Indicazioni generali e finalità del diritto di accesso; Soggetti aventi diritto; Documenti oggetto dell’accesso e documenti esclusi; Tutela dei segreti industriali o commerciali; Provvedimenti o inerzia dell’amministrazione, opposizione, esecuzione differita; Termine per proporre ricorso al TAR, contenzioso).
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Normativa di riferimento
La disciplina dell’accesso agli atti amministrativi (detto anche accesso c.d. “ordinario” o “documentale”) è contenuta negli artt. 22-28 della L. 07/08/1990, n. 241, e si sostanzia nel potere/diritto di prendere visione ed eventualmente ottenere copia dei documenti amministrativi N1, da parte di chiunque vi abbia un interesse diretto, concreto e attuale, corrispondente ad una situazione giuridicamente tutelata e collegata al documento al
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Differenze
L’accesso agli atti di cui agli artt. 22-28 della L. 241/1990 necessita, come detto, di un interesse “qualificato” da parte del richiedente per poter essere esercitato.
Ciò implica che il diritto di accesso agli atti viene accordato esclusivamente:
- a soggetti ai quali gli atti si possano riferire;
- a soggetti verso i quali possano spiegare effetti diretti od indiretti;
- a soggetti che possano utilizzare tali atti al fine di tutelare una propria posizione giuridicamente rilevante.
Tra le tante pronunce giurisprudenziali sul tema, si veda ad esempio C. Stato 14/09/2017, n. 4346, secondo la quale il diritto di accesso agli atti di cui alla L. 241/1990 non è concepito né può essere interpretato come un diritto di “chiunque”, ma deve poggiare s
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ACCESSO CIVICO E PROCEDURE DI
APPALTI E CONTRATTI PUBBLICI
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Disciplina specifica dell’art.
53 del Codice dei contratti pubblici
In tema di appalti e contratti pubblici, l’art. 53 del D. Leg.vo 18/04/2016, n. 50 (Codice dei contratti pubblici, che in buona parte riproduce il previgente art. 13 del D. Leg.vo 163/2006, ora abrogato) fa espresso richiamo alla disciplina di cui alla L. 241/1990, disponendo che il diritto di accesso agli atti delle procedure di affidamento e di esecuzione dei contratti pubblici, ivi comprese le candidature e le offerte, è disci
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2854036511247
Orientamenti della
giurisprudenza amministrativa e dell’ANAC
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Orientamento che esclude
l’accesso civico generalizzato
Secondo il TAR Lazio-Roma, 14/01/2019, n. 425, l’istituto dell’accesso civico generalizzato disciplinato dall’art. 5 del D. Leg.vo 33/2013, comma 2, non trova applicazione con riferimento agli atti di affidamento e di esecuzione dei contratti pubblici. Secondo tale pronuncia, essendo l’accesso agli atti concernenti le suddette procedure di appalti pubblici oggetto di una disciplina ad hoc, costituita dalle apposite disposizioni contenute nel Codice dei contratti pubblici e, ove non derogate, da quelle in tema di accesso ordinario recate da
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Orientamento che ammette
l’accesso civico generalizzato
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La soluzione dell’Adunanza
plenaria del Consiglio di Stato
L’Adunanza plenaria, con la sentenza del 02/04/2020, n. 10, ha confermato la validità dell’orientamento secondo il quale l’accesso civico generalizzato trova applicazione
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2854036511252
ACCESSO AGLI
ATTI E PROCEDURE DI APPALTI E CONTRATTI PUBBLICI
Si fornisce di seguito un estratto della principale giurisprudenza sul tema specifico dell’accesso agli atti nell&rs
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Indicazioni generali e finalità
del diritto di accesso
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Soggetti aventi diritto
Si vedano:
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Accesso ordinario ai documenti
della fase esecutiva del contratto
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2854036511256
Documenti oggetto dell’accesso
e documenti esclusi
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Tutela dei segreti industriali
o commerciali
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Condizioni per la tutela dei
segreti industriali e commerciali
Quanto alla tutela dei segreti industriali e commerciali, la lettera a) del comma 5 dell’art. 53 del D. Leg.vo 50/2016 dispone che sono esclusi il diritto di accesso e ogni forma di divulgazione in relazione alle informazioni fornite nell'ambito dell'offerta, della giustificazione di anomalia della medesima che costituiscano - secondo motivata e comprovata dichiarazione dell'offerente - segreti tecnici o commerciali.
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Necessità di un’accurata
valutazione dei contrapposti interessi
La ratio legis della norma che stabilisce con riguardo ad una gara pubblica la possibile limitazione dell’accesso agli atti in relazione a documenti contenenti segreti industriali o commerciali, non è quella di derogare al diritto di accesso, ma di assicurare la corretta competizione tra imprese, evitando che si possa fare un uso emulativo, ad esempio da parte di contendenti che potrebbero formalizzare l'istanza al
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2854036511260
Indispensabilità della
documentazione ai fini dell’utilizzo in giudizio
Quanto infine al fatto che l'accesso è, nella materia in esame, strettamente legato alla sola esigenza di “difesa in giudizio”, occorre chiarire che - al fine di esercitare il diritto di accesso riguardo a informazioni contenenti eventuali segreti tecnici o commerciali - è essenziale dimostrare non già un generico interesse alla tutela de
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Provvedimenti o inerzia
dell’amministrazione, opposizione, esecuzione differita
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ACCESSO AGLI ATTI E ACCESSO CIVICO (Normativa di riferimento; Differenze) - INDICAZIONI PROCEDURALI PER ENTI E P.A. (Indicazioni generali; Modalità di presentazione della richiesta; Uffici competenti; Tempi e termini della decisione; Controinteressati; Gestione delle richieste di accesso - Dinieghi; Richieste massive o manifestamente irragionevoli; Soluzioni tecnico-organizzative) - IL FOIA NELLE PROCEDURE DI AFFIDAMENTO E NELL’ESECUZIONE DI CONTRATTI PUBBLICI.
Analisi degli interventi edilizi di manutenzione o ristrutturazione dai quali discende l’obbligo della dichiarazione di variazione in catasto e aggiornamento della rendita
Analisi sistematica della complessa normativa, richiami giurisprudenziali, prassi e orientamenti finalizzati a garantire la completa operatività delle società partecipate alla luce delle criticità più ricorrenti. Aggiornamento di carattere avanzato indirizzato a professionisto già operanti nel settore.
Analisi degli interventi edilizi di manutenzione o ristrutturazione dai quali discende l’obbligo della dichiarazione di variazione in catasto e aggiornamento della rendita
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D.Lgs. 25/11/2024, n. 190
Mercato e produzione - Testo commentato articolo per articolo - Sintesi delle novità e degli elementi rilevanti - Diagramma di flusso dei procedimenti - Decreto aree idonee e relativo commento - Normativa di riferimento aggiornata
ISBN: 9791255860266
AGGIORNATO ALLA L. 25/11/2024, N. 177
Con:
Commento puntuale delle modifiche introdotte - Tabella delle violazioni e delle sanzioni - Tabella delle violazioni con decurtazione di punti
Codice civile e di procedura civile e leggi complementari + Codice penale e di procedura penale e leggi complementari
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