Rivista online e su carta in tema di
- Opere e lavori privati e pubblici
- Edilizia e urbanistica
- Professioni tecniche
ISSN 1721-4890
Fondata nel 1933
Direttore Dino de Paolis
FAST FIND
: GP8007
Sent.C. Cass. 18/09/2007, n. 19359
Sent.C. Cass. 18/09/2007, n. 19359
Sent.C. Cass. 18/09/2007, n. 19359
1. Opere pubbliche - Danni a terzi - Responsabilità P.A. per l’esecuzione e la manutenzione delle opere
1. La discrezionalità e la conseguente insindacabilità da parte del giudice ordinario dei criteri e dei mezzi con i quali l’Amministrazione realizza e mantiene un’opera pubblica trovano un limite nell’obbligo dell’Amministrazione medesima di osservare, a tutela dell’incolumità dei cittadini e dell’integrità del loro patrimonio, le specifiche disposizioni di legge e di regolamento disciplinanti quelle attività, nonché le comuni norme di diligenza e prudenza, con la conseguenza che l’inosservanza di dette disposizioni e norme comporta la responsabilità dell’Amministrazione per i danni arrecati a terzi. L’accertamento in concreto di tutti gli elementi che concorrono ad integrare la fattispecie di tale responsabilità, di natura extracontrattuale, e, tra questi, dell’elemento soggettivo richiesto dall’art. 2043 C.c. (colpa o dolo, da riferirsi non già al funzionario agente, ma all’Amministrazione come apparato), spetta al giudice del merito ed è incensurabile in sede di legittimità se adeguatamente motivato. (Nella specie la S.C. ha confermato la sentenza di merito che aveva riconosciuto sussistere la responsabilità dell’Amministrazione per aver provveduto al rifacimento di una scalinata senza adottare le opportune cautele, di ordine progettuale ed esecutive, affinché l’opera pubblica non costituisse un permanente ostacolo all’utilizzo di una autorimessa di proprietà di un privato).
1. Conf., in parte, Cass. 3 giugno 1980 n. 3619. [R=W3G803619]
1a. Sulla responsabilità per danni causati a terzi da opere pubbliche e nella esecuzione degli appalti [restando esclusa da questa giurisprudenza quella sulla responsabilità per danni a terzi nelle strade (p.e., per pericolo occulto), raccolta nella nota 1a] ved. Cass. 17 ottobre 2006 n. 22226R (Il proprietario di un fondo è responsabile dei danni a terzi - ex art. 2043 o 2053 C.c. - a seguito di lavori eseguiti nel proprio fondo, indipendentemente dalla responsabilità dell’appaltatore che ha eseguito tali lavori); 12 luglio 2006 n. 15782 R (Di regola l’appaltatore è esclusivo responsabile dei danni cagionati a terzi, salva l’esclusiva responsabilità del committente se, con la sua ingerenza, ha ridotto l’appaltatore al rango di «nudus minister», o la sua corresponsabilità se con le sue direttive ha ridotto l’autonomia dell’appaltatore); 6 luglio 2006 n. 15383 [R=W6L0615383] e n. 15384 R (Esclusione totale o parziale della responsabilità della P.A. per danni a terzi, in caso di comportamento colposo dell’utente danneggiato); 1 giugno 2006 n. 13131 R (Appaltatore, di regola, unico responsabile dei danni a terzi, eventuale corresponsabilità del committente in caso di violazione di regole di cautela ex art. 2043 C.c. o per sua culpa in eligendo per avere affidato l’appalto ad un’impresa inidonea o se l’appaltatore abbia operato quale suo nudus minister); 16 maggio 2006 n. 11371 R (Appaltatore, di regola, unico responsabile dei danni a terzi); 19 aprile 2006 n. 9065 R [Una responsabilità del committente nei riguardi dei terzi si può configurare: a) qualora si dimostri che il fatto lesivo sia stato commesso dall’appaltatore (quale nudus minister) su ordine del direttore dei lavori o di altro rappresentante del committente; b) qualora l’opera sia stata affidata ad un’impresa inidonea (culpa in eligendo). I principi suddetti valgono anche in caso di subappalto]; 20 marzo 2006 n. 6104 R [Il proprietario che faccia eseguire scavi nel proprio fondo risponde dei danni derivati a proprietà confinanti, anche se aveva dato i lavori in appalto (in tal caso la responsabilità dell’appaltatore si aggiunge alla sua ma non l’esclude); 15 marzo 2006 n. 5678 R [Il «riconoscimento di responsabilità» da parte del committente, per danni a terzi (come quelli causati da un allagamento provocato dalla rottura di un tubo della rete idrica durante lavori di scavo) non comporta limitazione di responsabilità dell’appaltatore)]; 9 novembre 2005 n. 21686 R (1. Responsabilità della P.A. per danni a terzi ex art. 2043 Cod. civ. per una situazione di pericolo occulto, caratterizzantesi per la sua non visibilità e non prevedibilità. - 2. Danni a terzi causati dal comportamento colposo del danneggiato - Obbligo del giudice di accertare eventuale concorso di colpa di questi); 2 marzo 2005 n. 4361 R. (Responsabilità dell’appaltatore per danni a terzi ed ev. corresponsabilità del committente); 21 giugno 2004 n. 11478 R [L’appaltatore è in genere unico responsabile dei danni derivati a terzi dall’esecuzione dei lavori; il committente può essere corresponsabile: a) in caso di violazione delle regole di cautela (neminem laedere) ex art. 2043 C.c.; b) in caso di evento imputabile al committente stesso per avere affidato l’appalto ad una impresa inidonea (culpa in eligendo); c) nel caso di appaltatore mero esecutore di ordini del committente (nudus minister)]; 20 aprile 2004 n. 7499 R e Tsa 24 settembre 2003 n. 127 R e Cass. 15 luglio 2003 n. 11064 R (Responsabilità solo dell’appaltatore per danni a terzi negli appalti di lavori pubblici ed eventualmente anche dell’amministrazione appaltante, concorrente e solidale); 23 dicembre 2003 n. 19773 R (Responsabilità dell’ente custode dell’impianto fognario per il danno subito dal privato in dipendenza dello straripamento di liquami dall’impianto stesso); 9 ottobre 2003 n. 15061 R (Responsabilità della P.A. per danni all’immobile frontista di una strada provinciale provocati dall’acqua tracimata dalla strada stessa per l’inosservanza delle specifiche disposizioni di legge e di regolamenti che disciplinano l’attività di manutenzione delle strade nonché delle comuni norme di diligenza e prudenza); 20 agosto 2003 n. 1221 [R=W20AG031221] (Responsabilità, in qualità di custode, del proprietario di un appartamento in cui aveva fatto eseguire lavori di ristrutturazione - oltre eventualmente a quella dell’appaltatore che li aveva eseguiti - per i danni causati da detti lavori ad appartamenti sovrastanti); 18 luglio 2003 n. 11242 R (Responsabilità della P.A. per danni provocati al proprietario frontista di una strada pubblica, per la mancata manutenzione della rete idrica e la conseguente apertura di una voragine nella strada di accesso al negozio di quel proprietario); 21 marzo 2003 n. 4145 R (Il concessionario risponde direttamente dei danni cagionati a terzi dall’opera pubblica).
Ved. «Responsabilità per danni a terzi negli appalti».
(Cod. civ. art. 2043) |
Dalla redazione
- Appalti e contratti pubblici
La programmazione dei lavori e degli acquisti di beni e servizi pubblici
A cura di:
- Emanuela Greco
- Compravendita e locazione
- Edilizia e immobili
Le obbligazioni del locatore derivanti dal contratto di locazione commerciale
A cura di:
- Maurizio Tarantino
- Edilizia e immobili
- Compravendita e locazione
La determinazione del canone di locazione commerciale
A cura di:
- Maurizio Tarantino
- Appalti e contratti pubblici
Codice dei contratti pubblici, le novità in vigore dal 2024
A cura di:
- Redazione Legislazione Tecnica
- Finanza pubblica
- Leggi e manovre finanziarie
La Legge di bilancio 2024
A cura di:
- Redazione Legislazione Tecnica
- Energia e risparmio energetico
Progettazione ecocompatibile di smartphone e tablet
- Energia e risparmio energetico
Etichettatura energetica di smartphone e tablet
- Edilizia e immobili
- Piano Casa
Abruzzo, Piano Casa: proroga al 31/12/2024
05/07/2024
- Nel sito Gse i dati sulla cessione dell’energia da Il Sole 24 Ore
- Il contratto a favore di un terzo limita il bonus prima casa da Il Sole 24 Ore
- Canone concordato: il Comune non può imporre un accordo da Il Sole 24 Ore
- Chi subentra nell'appalto prova di aver assunto i più titolati da Italia Oggi
- Va in soffitta l’abuso d’ufficio da Italia Oggi
- Affitti brevi, sorvegliati speciali dell’Agenzia delle entrate da Italia Oggi
LA DIREZIONE DEI LAVORI E LA DIREZIONE DELL'ESECUZIONE NEI CONTRATTI PUBBLICI ALLA LUCE DEL NUOVO CODICE APPALTI
Formazione specialistica su attività, incombenze e responsabilità del Direttore dei Lavori (DL) e delle altre figure tecniche di supporto. Disamina e approfondimenti dell'attività del Direttore dell'Esecuzione (DEC) negli appalti di servizi e forniture. Programma aggiornato al Nuovo Codice Appalti
PIANIFICAZIONE URBANISTICA GENERALE, ATTUATIVA E DI DETTAGLIO: PRINCIPI, NORME ED OPERATIVITÀ
Inquadramento normativo, strumenti di controllo e di indirizzo della pianificazione del territorio, PRG, varianti, pianificazione attuativa, urbanistica negoziata, recupero urbano, piani di settore e vincoli urbanistici; forum indispensabile ed autorevole per l'aggiornamento degli addetti ai lavori.
I professionisti tecnici negli appalti pubblici e i S.I.A.: requisiti, competenze, copertura assicurativa
Disamina delle fasi delle procedure di affidamenti nell'ambito dei Servizi di Architettura e Ingegneria alla luce del Nuovo Codice dei contratti pubblici
Il collaudo e le riserve alla luce del Nuovo Codice dei contratti pubblici
Analisi del collaudo e delle tecniche di svolgimento e disamina delle ipotesi più frequenti di riserve, modalità di iscrizione e contabilizzazione, anche attraverso esempi e casistiche giurisprudenziali. Programma aggiornato al Nuovo Codice dei contratti pubblici
Guida alla digitalizzazione della Pubblica Amministrazione: scopo, strumenti, PNRR
Disamina degli strumenti e dello scopo della Digitalizzazione della pubblica amministrazione
![](/bcksistemone/files/prd_allegati/_/24-6/11661922/009-9.jpg)
Come tutelare il marchio dal rischio di confusione
ISBN: 9791255860099
AGGIORNATO ALLA SENTENZA DELLA CORTE DI GIUSTIZIA UE DEL 11 GENNAIO 2024, CAUSA C-361/22, E ALLE DECISIONI E.U.I.P.O. DEL 28 FEBBRAIO 2024
Con FORMULARIO e GIURISPRUDENZA
LEGIS Giuridica
41.00
38.95
![](/bcksistemone/files/prd_allegati/_/24-6/11632048/359-7.jpg)
Manuale del benessere ambientale
L’IEQ: NORME, SOLUZIONI IMPIANTISTICHE, PROTOCOLLI DI VERIFICA
ISBN: 9788862193597
Indoor Air Quality e Indoor Environmental Quality - Benessere termoigrometrico - Benessere olfattivo e la qualità dell’aria - Benessere acustico
e benessere visivo - Impianti e soluzioni per il benessere negli edifici - Verifiche strumentali per l’IEQ - Protocolli di verifica dell’IEQ
Libro
48.00
45.60
![](/bcksistemone/files/prd_allegati/_/24-6/11625106/378-8.jpg)
Prontuario dei lavori pubblici
ISBN 9788862193788
La consegna dei lavori - Il subappalto - I termini dell’appalto - La contabilità dei lavori - Le varianti e i lavori supplementari - Controversie e responsabilità - Risoluzione e rescissione contrattuale - Il collaudo delle opere - Raccomandazioni pratiche delle buone regole dell’arte - Quadro sinottico della normativa
DOWNLOAD MODULISTICA EDITABILE
Aggiornato al D. Leg.vo 31/03/2023 n. 36
Libro
42.00
39.90
![](/bcksistemone/files/prd_allegati/_/24-3/11328672/376-4.jpg)
Guida normativa per il progettista antincendio
COMMENTARIO AL CODICE DI PREVENZIONE INCENDI CON SPIEGAZIONI ED ESEMPI
ISBN: 9788862193764
Testo completo aggiornato del Codice di Prevenzione Incendi con tutte le RTV - Commenti punto per punto, spiegazioni, esempi e chiarimenti a supporto
del progettista - Ampia rassegna dei principali impianti antincendio e centri di rischio - Integrazione con il c.d. “Minicodice” e con i decreti su centrali termiche e gruppi elettrogeni - Banca dati di tutte le Norme di Prevenzione Incendi
INCLUDE
Rassegna e testi completi (download) di:
Tutte le Norme di Prevenzione Incendi - Circolari e Lettere Circolari del Dipartimento VV.F.
Libro
58.00
55.10
![](/bcksistemone/files/prd_allegati/_/24-2/11244791/374-0.jpg)
Impianti di condizionamento per usi civili
Comfort termo-igrometrico e qualità dell’aria - Criteri di progetto per il condizionamento - Calcolo dei carichi termici di raffreddamento - Impianti di condizionamento a tutt’aria e ad acqua - Refrigeratori d’acqua, pompe di calore, gruppi polivalenti - Terminali idronici, ad espansione diretta e aeraulici - Unità di trattamento aria (UTA) - Reti tecnologiche di distribuzione - Impianti di ventilazione e VMC avanzate
Libro
58.00
55.10