Il dies a quo dal quale decorre il termine di ultimazione dei lavori deve essere individuato nella materiale consegna del titolo edilizio, all’esito di una notifica o qualsiasi altra comunicazione che renda l’istante edotto circa l’adozione del titolo autorizzatorio, non potendosi ritenere sufficiente la data di formale adozione del permesso. (Nel caso di specie la lettera di invito al ritiro del permesso presso gli uffici comunali non è stata considerata alla stregua di una prova incontrovertibile circa l’avvenuta consegna del titolo, in quanto l’Amministrazione comunale avrebbe dovuto allegare la prova attestante l’effettiva conoscenza del provvedimento abilitativo, dal quale sarebbe poi decorso il termine di decadenza dallo ius aedificandi).

La verifica ex art. 95, comma 10, D. Leg.vo 50/2016 e art. 97, D. Leg.vo 50/2016, comma 5, lett. d), non mira ad accertare la tenuta complessiva dell’offerta e, con essa, la congruità dei costi dichiarati (inclusi quelli indiretti), di cui la manodopera rappresenta pur sempre il principale valore di conto economico, ma il rispetto dei costi incomprimibili del lavoro, siccome rappresentati nelle tabelle ministeriali di riferimento. Inoltre la rettifica dei costi di manodopera non può ammettersi a posteriori, in sede di verifica, determinandosi altrimenti un’inammissibile modifica di un elemento essenziale dell’offerta, specie allorchè (come nella fattispecie) essa si riveli alquanto significativa, sia in termini percentuali che in valore assoluto.

I piccoli manufatti in legno (nella fattispecie ripostigli) solo poggiati sul pavimento, privi di servizi igienici e di collegamenti alla rete idrica e/o elettrica, non costituiscono volumi edilizi o manufatti tali da alterare il prospetto o la sagoma del fabbricato, risolvendosi in strutture precarie d’arredo o comunque di natura pertinenziale, con conseguente insussistenza dei presupposti per la demolizione non trattandosi di opere soggette al previo rilascio di titoli edilizi.

LA CORTE COSTITUZIONALE

1) dichiara l’illegittimità costituzionale dell’art. 5, comma 1, lettera b), della legge della Regione Liguria 29 giugno 2004, n. 10, recante «Norme per l’assegnazione e la gestione del patrimonio di edilizia residenziale pubblica e modifiche alla legge regionale 12 marzo 1998, n. 9 (Nuovo ordinamento degli enti operanti nel settore dell’edilizia pubblica e riordino delle attività di servizio all’edilizia residenziale ed ai lavori pubblici)», limitatamente alle parole «da almeno cinque anni»;

2) dichiara inammissibile l’intervento dell’Azienda regionale territoriale per l’edilizia della Provincia di Savona.