Sent.C. Cass. 10/05/2005, n. 9747

1. L'art. 4 L. 10 dicembre 1981 n. 741, secondo cui sono nulli i patti in contrario o in deroga alla disciplina degli interessi per ritardo nei pagamenti spettanti all'appaltatore di opere pubbliche, non opera solo al riguardo alle pattuizioni che pongono a carico dell'appaltatore l'osservanza di particolari modalità o di termini dilatori per far valere la propria pretesa creditoria ma anche relativamente a quelle che, più radicalmente, comportano la rinuncia preventiva ad ogni ristoro per i ritardi nei pagamenti dovuti, ancorché l'appalto nel quale la clausola è inserita sia stato stipulato prima dell'entrata in vigore di detta legge. 2. In tema di appalto di opere pubbliche, gli interessi (qualificati come «moratori» dai commi 2 e 3 dell'art. 35 del D.P.R. n. 1063 del 1962 nonché dall'art. 4 della legge n. 741 del 1981) dovuti all'appaltatore per il ritardo nei pagamenti comprendono anche il risarcimento del maggior danno di cui all'art. 1224, comma 2, C.c. ed, in quanto tali, costituiscono espressione della responsabilità contrattuale della P.A. appaltante, tant'è che la loro corresponsione postula che il ritardo sia imputabile a colpa di quest'ultima. 3. In tema di appalto di opere pubbliche, le norme sostanziali del capitolato generale approvato con D.P.R. 16 luglio 1962 n. 1063 non derogabili ed esso ha valore normativo e vincolante solo per i contratti stipulati dallo Stato e non riguarda quelli stipulati da enti pubblici diversi i quali - in mancanza di specifica norma di legge - possono legittimamente essere regolamentati da un capitolato speciale che, per certi aspetti, rinvii a quello generale e, per altri, disciplini con efficacia autonoma alcuni risvolti specifici della vicenda. Ne consegue che anteriormente all'entrata in vigore dell'art. 4, comma 3 della legge n. 741 del 1981 era lecito per l'appaltatore rinunciare preventivamente agli interessi di mora in deroga alla disciplina degli artt. 35 e 36 del D.P.R. citato.