Sent. C. Cass. 20/04/1995, n. 4464

1. I piani di recupero approvati in base alla L. 14 maggio 1981 n. 219, relativa alla ricostruzione dei territori colpiti dal terremoto del 23 novembre 1980, la quale, nell'art. 28, espressamente attribuisce ai Comuni disastrati considerati dalla legge stessa il potere di adottare, tra l'altro, i piani di recupero di cui al IV titolo L. 5 agosto 1978 n. 457 e successive modificazioni, anche in deroga agli strumenti urbanistici esistenti, possono contenere non solo disposizioni di recupero od abbattimento degli edifici non ricostruibili in sede, ma anche previsioni di modificazioni urbanistiche necessarie al più consono aspetto del territorio. 2. La costruzione eseguita in violazione delle norme vigenti nel tempo della sua realizzazione, venendo in esame al momento della decisione per se stessa, indipendentemente dal collegamento con la condotta illecita di chi l'ha posta in essere (alla quale può comunque essere ricollegata una pretesa risarcitoria), deve ritenersi legittima, se conforme alla nuova disciplina, con la conseguenza che, salve le preclusioni da giudicato, non può disporsi la demolizione di edifici che, illeciti alla stregua delle precedenti norme, siano consentiti dalla normativa sopravvenuta.