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ISSN 1721-4890
Fondata nel 1933
Direttore Dino de Paolis
La Legge di bilancio 2020 comma per comma
- Redazione Legislazione Tecnica
La Legge di bilancio 2020 comma per comma
La Legge di bilancio 2020 comma per comma
PREMESSASi riporta di seguito un’analisi operativa di tutte le novità di interesse del settore tecnico contenute nell |
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CONTRATTI E LAVORI PUBBLICI |
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Acquisti e negoziazioni della pubblica amministrazioneI commi 581-587 mirano ad estendere l’utilizzo da parte delle pubbliche amministrazioni di strumenti centralizzati di acquisto e di negoziazione. In particolare: 1) sono inserite alcune tipologie di autoveicoli tra le categorie merceologiche (di cui all’art. 1 del D.L. 95/2012, comma 7) per le quali sussiste l’obbligo di approvvigionamento attraverso le convenzioni o gli accordi quadro messi a disposizione da Consip e dalle centrali di committenza regionali di riferimento, o in alternativa di esperire autonome procedure nel rispetto della normativa vigente utilizzando i sistemi telematici di negoziazione messi a disposizione dai soggetti sopra indicati (comma 581 R). Si tratta in particolare di: |
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FONDI E MISURE VARIE PER OPERE PUBBLICHE E INFRASTRUTTURE |
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Fondo investimenti delle amministrazioni centraliIl comma 14 R dispone l’istituzione di un fondo finalizzato al rilancio degli investimenti delle amministrazioni centrali dello Stato e allo sviluppo del Paese, con una dotazione complessiva di circa 20,8 miliardi di Euro per gli anni dal 2020 al 2034. Le risorse sono destinate, in particolare, ad investimenti finalizzati all’economia circolare, alla decarbonizzazione dell&rsq |
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Infrastrutture per Olimpiadi invernali 2026 e Ryder cup 2022 |
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FinanziamentiSono previste diverse linee di finanziamento a supporto di prossimi rilevanti eventi sportivi, ed in particolare: 1) un finanziamento complessivo di 1 miliardo di Euro per il periodo 2020-2026, per la realizzazione di interventi, nei territori delle regioni Lombardia e Veneto, e delle province di Trento e Bolzano, e un finanziamento per il completamento del polo metropolitano M1-M5 di Cinisello - Monza Bettola, di 8 milioni di Euro |
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Adozione delle varianti urbanisticheIl comma 40 R - con l&rsquo |
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Contributi 2020-2024 ai comuni per efficientamento energetico e sviluppo sostenibileI commi da 29 a 37 - sostanzialmente replicando quanto già previsto per il 2019 dall’art. 30 del D.L. 34/2019 (c.d. “decreto crescita”, convertito in legge dalla L. 58/2019) - prevedono per il quinquennio 2020-2024 l’erogazione di contributi ai comuni, nel limite complessivo di 500 milioni di Euro all’anno, per interventi di efficientamento energetico e sviluppo territoriale sostenibile. Più in dettaglio possono essere finanziate opere pubbliche in materia di (comma 29 R): a) efficientamento energetico, ivi compresi interventi volti all’efficientamento dell’illuminazione pubblica, al risparmio energetico degli edifici di proprietà pubblica e di edilizia residenziale pubblica, nonché all’installazione di impianti per la produzione di energia da fonti rinnovabili; b) sviluppo territoriale sostenibile, ivi compresi interventi in materia di mobilità sostenibile, nonché interventi per l’adeguamento e la messa in sicurezza di scuole, edifici pubblici e patrimonio comunale e per l’abbattimento delle barriere architettoniche. |
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Contributi ai comuni per messa in sicurezza di edifici e territorio |
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Estensione e modifica contributi L. 145/2018Il comma 38 R interviene sulla disciplina relativa alla concessione di contributi per la realizzazione di opere pubbliche per la messa in sicurezza degli edifici e del territorio, dettata dall’art. 1 della L. 145/2018 (Legge di bilancio 2019, commi 139-148). In particolare: - viene ampliato l’ambito temporale di applicazione della norma, prevedendo risorse anche per il 2034, e vengono incrementate le risorse disponibili, che passano da 4,9 a 8,8 miliardi di Euro; - sono integrate le condizioni di ammissibilità con l’esclusione dei |
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Estensione e modifica contributi L. 205/2017Il comma 39 R interviene sulla disciplina relativa alla concessione di contributi per la realizzazione di opere pubbliche per la messa in sicurezza degli edifici e del territorio, dettata dall’art. 1 della L. 205/2017 (Legge di bilancio 2019, commi 853-861). In particolare: |
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Contributi ai comuni per investimenti in progetti di rigenerazione urbanaI commi 42 R e 43 |
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Fondo per lo sviluppo sostenibile e infrastrutturale dei comuniIl comma 44 R istituisce nello stato di previsione del Ministero dell’interno un fondo per investimenti a favore dei comuni con una dotazione complessiva di 4 miliardi di Eur |
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Contributi a enti locali per progettazione interventi di messa in sicurezza del territorioIl comma 51 R prevede l’assegnazione agli enti locali di contributi per complessivi 2,8 miliardi di Euro per il periodo 2020-2024, destinati alla spesa di progettazione definitiva ed e |
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Contributi per investimenti di province e città metropolitaneI commi 62 R e 63 |
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Edilizia sanitariaIl comma 81 R prevede un incre |
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Investimenti per il “green new deal”I commi 85-100 recano misure volte alla realizzazione di un piano di investimenti pubblici per lo sviluppo di un “green new deal” itali |
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Piano nazionale efficientamento energetico edifici scolasticiIl comma 263 R affida ad un decreto del Ministro dell’istruzione la definizione di un piano nazionale di interventi di efficientamento energetico degli edifici pub |
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INCENTIVI VARI PER EDILIZIA E OPERE PRIVATE |
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Proroga Ecobonus, Bonus ristrutturazioni, Sismabonus, acquisto mobili, verdeLa Legge di bilancio 2020 ha disposto la proroga per l’anno 2020, con alcune modificazioni, delle detrazioni spettan |
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Detrazioni fiscali per interventi di riqualificazione energeticaIl comma 175 R: 1) con la lettera a), n. 1), ha prorogato al 31/12/2020 il termine previsto per avvalersi della detrazione d’imposta nella misura del 65% per le spese relative ad interventi di riqualificazione energetica degli edifici (c.d. “Ecobonus”) disposta ai commi 1 e 2, lettera b), dell’art. 14 del D.L. 63/2013. |
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Detrazioni fiscali per adozione di misure antisismicheNon viene modificata la disciplina del c.d. “Sismabonus”, che pertanto rimane invariata fino al 2021 ne |
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Sconto in fatturaIl combinato disposto tra i commi 70 R e 176 R prevede una revisione della disciplina dello sconto in fattura, la possibilità cioè per il soggetto avente diritto alle detrazioni fiscali di optare - in luogo delle detrazioni stesse - per uno sconto sul corrispettivo, applicato direttamente dal fornitore. |
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ApprofondimentiPER APPROFONDIRE: |
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Agevolazioni recupero o restauro della facciata esterna (c.d. “bonus facciate”)La Legge di bilancio 2020 introduce una nuova agevolazione relativa agli interventi sulle facciate degli edifici ubicati i |
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Interventi oggetto del bonus facciateAi sensi del comma 219 R, possono usufruire delle agevolazioni gli interventi finalizzati al recupero o restauro della facciata esterna degli edifici ubicati in zona omogenea A N2 o in zona omogenea B N3, di cui all’art. 2 del D.M. 1444/1968. |
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Modalità pratiche e procedureSi applicano in linea generale le medesime modalità attuative in materia di detrazioni per le spese di ristrutturazione edilizia, per |
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Soggetti beneficiariLa Legge di bilancio 2020 non chiarisce né chi siano i soggetti beneficiari della norma né su quali imposte |
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ApprofondimentiPER APPROFONDIRE: |
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Credito d’imposta per sistemi di monitoraggio strutturale degli immobili)Il comma 118 R riconosce un credito d’imposta, nel limite massimo complessivo di 1 |
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FISCALITÀ EDILIZIA, URBANISTICA E IMMOBILIARE |
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Rivalutazione terreni edificabili, agricoli e partecipazioni non negoziateI commi 693 R e 694 R hanno riaperto ancora una volta i termini per la rivalutazione contabile di terreni agricoli ed edificabili (art. 7 della L. 448/2001) e di partecipazioni in società non quotate ( |
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Aliquota cedolare secca locazioni a canone concordatoIl comma 6 R - attraverso una modifica al comma 2 dell’art. 3 del D. Leg.vo 14/03/2011, n. 23 - rende permanente la riduzione dal 15 al 10% della mis |
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Nuova IMU dal 2020I commi da 738 a 783 riformano l’assetto dell’imposizione immobiliare locale, unificando le due vigenti forme |
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Base imponibileIl comma 745 R stabilisce che la base imponibile dell’imposta è determinata, per i fabbricati (per la definizione di “fabbricato” si veda la lettera a) del comma 741 R) iscritti in catasto, applicando all’ammontare delle rendite catastali al 1° gennaio dell’anno di imposizione, rivalutate del 5%, i seguenti moltiplicatori:
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AliquoteIn linea generale, le aliquote vengono definite sommando le vigenti aliquote di IMU e TASI, lasciando quindi invariata la pressione fiscale. Resta confermata la possibilità dei comuni di agire sulle aliquote, aumentandole entro un certo tetto oppure diminuendole, in certi casi fino ad azzerarle. Di seguito il dettaglio.
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Esenzioni e riduzioniIl comma 758 R indica le diverse fattispecie di esenzione dal tributo individuando, in primo luogo, i terreni agricoli posseduti e condotti dai coltiv |
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Deducibilità IMU sugli immobili strumentaliIl comma 772 R dispone, relativamente agli immobili strumentali, la deducibilità dell’IMU dal reddito di impresa e dal reddito derivante dall’esercizio di art |
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Canone unico patrimoniale di concessione, autorizzazione o esposizione pubblicitariaI commi 816-836 istituiscono, dal 2021, il c.d. “canone unico patrimoniale di concessione, autorizzazione o esposiz |
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Estromissione agevolata beni immobili strumentali imprenditore individualeIl comma 690 R dispone l& |
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PROFESSIONISTI E IMPRESE |
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Estensione “Sport bonus” per impianti sportivi pubbliciIl comma 177 R dispone l’estensione anche al 2020 del credito d’imposta del 65% sulle erogazioni liberali in denaro effettuate da privati per interventi di manutenzione e restauro di impianti sportivi pubblici e per la realizzazione di nuove strutture sportive pubbliche, introdotto dai commi da 621 a 626 dell’art. 1 della L. 145/2018 (Legge di bilancio 2019). |
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Credito d’imposta per investimenti in beni strumentali |
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Sostituzione disciplina di superammortamento e iperammortamentoI commi 184-197 introducono un nuovo credito d’imposta per le spese sostenute a titolo di investimento in beni strumentali nuovi, che va a sostituire i precedenti regimi del |
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BeneficiariIl comma 185 R individua i beneficiari del credito d’imposta nelle imprese che - tra il 01 |
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Misura dell’agevolazioneIl credito d’imposta in parola è riconosciuto in misura differenziata secondo la tipologia di beni oggetto dell’investimento:
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Incentivi energia elettrica da impianti a biogasIl comma 524 R concede il diritto di fruire di un incentivo sull’energia elettrica prodotta agli impianti di produzione di energia elettrica esistenti alimentati a biogas: |
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Oneri detraibili in base al reddito delle persone fisiche |
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Rimodulazione degli oneriIl comma 629 R riduce a partire dall’anno di imposta 2020 il grado di detraibilità dall’imposta lorda sui redditi degli oneri detraibili ai sensi dell’art. 15 del D.P.R. 917/1986, per i contribuenti con reddito complessivo, al netto di quello relativo all’abitazione principale e alle relative pertinenze, superiore a 120.000 Euro. In pa |
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Obbligo tracciabilitàIl comma 679 R dis |
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ApprofondimentiPER APPROFONDIRE: - |
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Regime forfettario per i contribuenti c.d. “minimi”I commi 691 R e 692 R recano alcune modifiche alla disciplina del regime di tassazione forfettario per i contribuenti c.d. “minimi”. In dettaglio: - viene soppressa l’imposta sostitutiva al 20% per i contribuenti con ricavi tra 65.001 e 100.000 Euro prevista a partire dal 2020 ai sensi dell’art. 1 della L. 145/2018, commi da 17 a 22; |
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PUBBLICA AMMINISTRAZIONE E PATRIMONIO IMMOBILIARE PUBBLICO |
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Sanzioni per violazioni in tema di trasparenza nelle P.A.Il comma 163 R introduce alcune modifiche agli artt. 46 e 47 del D. Leg.vo 33/2013, dettando un riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni, ed in particolare le sanzioni per la violazione di obblighi di trasparenza specifici. In particolare: 1) la modifica all’art. 46 del D. Leg.vo 33/2013 prevede che l’inadempimento degli obblighi di pubblicazione previsti dalla no |
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Rinegoziazione contratti di locazione passiva della P.A.I commi 616-620 prevedono la possibilità per le amministrazioni dello Stato, laddove lo ritengano conveniente, di richiedere ai proprietari degli immobili locati la rinegoziazione dei contratti di locazione passiva vigenti alla data di entrata in vigore della disposizione. In dettaglio: - al fine di conseguire risparmi di spesa connessi ai contratti di locazione passiva di immobili di proprietà privata, le amministrazioni dello Stato (incluse la Presidenza del Consiglio dei ministri e le agenzie anche fiscali nonché gli organi di rilevanza costituzionale) possono procedere alla rinegoziazione dei contratti in corso al 01/01/2020 (comma 616 R); - l’amministrazione interessata procede ad una verifica di convenienza con l’Agenzia del demanio, e se del caso propone alla proprietà - entro il 30/05/2020 (150 giorni dalla data |
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Proroga concessioni per grandi derivazioni a scopo idroelettrico in Trentino-Alto AdigeI commi 76 R e 77 |
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VARIE |
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Programma innovativo nazionale per la qualità dell’abitareIl comma 437 R prevede la promozione del “Programma innovativo nazionale per la qualità dell’abitare”, finalizzato a: - riqualificare e incrementare il patrimonio destinato all’edilizia residenziale sociale; - rigenerare il tessuto socio-economico; - incrementare l’accessibilità, la sicurezza dei luoghi e la rifunzionalizzazione di spazi e immobili pubblici; |
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Utilizzazione agronomica del “digestato equiparato”Il comma 527 R introduce alcune modifiche al D. Min. Politiche Agricole, Alim. e Forest. 25/02/2016, concernente “Criteri e norme tecniche generali per la disciplina regionale dell’utilizzazione agronomica degli effluenti di allevamento e delle |
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