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Ultimo aggiornamento
11/08/2024

Il reato di abuso d'ufficio in materia edilizia

A cura di:

Emanuela Greco

Pubblicato in:

Giurisprudenza di Legislazione Tecnica n. 1/2018


4728299 11864670	premessa L’art. 1 della L. 09/08/2 Contenuto riservato Per ottenere l'accesso ai contenuti riservati puoi Abbonarti oppure attivare una Prova gratuita. Se sei già abbonato Entra con le tue credenziali. Per assistenza contatta il Servizio Clienti di Legislazione Tecnica al numero verde 800.55.45.77 o inviando una email a servizio.clienti@legislazionetecnica.it
4728299 11864671	contesto normativo Ai sensi dell’art. 323 del Codice penale, si configura il reato di abuso di ufficio nel caso in cui, “salvo che il fatto non costituisca un più grave reato, il pubblico ufficiale o l’incaricato di pubblico servizio che, nello svolgimento delle funzioni o del servizio, in violazione di specifiche regole di condotta espressamente previste dalla legge o da atti aventi forza di Contenuto riservato Per ottenere l'accesso ai contenuti riservati puoi Abbonarti oppure attivare una Prova gratuita. Se sei già abbonato Entra con le tue credenziali. Per assistenza contatta il Servizio Clienti di Legislazione Tecnica al numero verde 800.55.45.77 o inviando una email a servizio.clienti@legislazionetecnica.it
4728299 11864672	Elementi costitutivi del reato Gli elementi costitutivi del reato di abuso d’ufficio sono: I. l’elemento oggettivo della condotta, che consiste: Contenuto riservato Per ottenere l'accesso ai contenuti riservati puoi Abbonarti oppure attivare una Prova gratuita. Se sei già abbonato Entra con le tue credenziali. Per assistenza contatta il Servizio Clienti di Legislazione Tecnica al numero verde 800.55.45.77 o inviando una email a servizio.clienti@legislazionetecnica.it
4728299 11864673	I. La condotta dell’agente Con riferimento alla condotta, come già indicato, essa può consistere nella violazione di specifiche regole di condotta espressamente previste dalla legge o da atti aventi forza di legge e dalle quali non residuino margini di discrezionalità. Contenuto riservato Per ottenere l'accesso ai contenuti riservati puoi Abbonarti oppure attivare una Prova gratuita. Se sei già abbonato Entra con le tue credenziali. Per assistenza contatta il Servizio Clienti di Legislazione Tecnica al numero verde 800.55.45.77 o inviando una email a servizio.clienti@legislazionetecnica.it
4728299 11864674	a.1) Violazione di norme di legge o di regolamento Contenuto riservato Per ottenere l'accesso ai contenuti riservati puoi Abbonarti oppure attivare una Prova gratuita. Se sei già abbonato Entra con le tue credenziali. Per assistenza contatta il Servizio Clienti di Legislazione Tecnica al numero verde 800.55.45.77 o inviando una email a servizio.clienti@legislazionetecnica.it
4728299 11864675	Adozione di un atto atipico in carenza di potere Nella fattispecie di cui alla Contenuto riservato Per ottenere l'accesso ai contenuti riservati puoi Abbonarti oppure attivare una Prova gratuita. Se sei già abbonato Entra con le tue credenziali. Per assistenza contatta il Servizio Clienti di Legislazione Tecnica al numero verde 800.55.45.77 o inviando una email a servizio.clienti@legislazionetecnica.it
4728299 11864676	Violazione di disposizioni del piano regolatore Secondo la Cass. pen. 05/04/2018, n. 15166 l'adozione di permessi di costruire in violazione delle disposizioni contenute ne Contenuto riservato Per ottenere l'accesso ai contenuti riservati puoi Abbonarti oppure attivare una Prova gratuita. Se sei già abbonato Entra con le tue credenziali. Per assistenza contatta il Servizio Clienti di Legislazione Tecnica al numero verde 800.55.45.77 o inviando una email a servizio.clienti@legislazionetecnica.it
4728299 11864677	Omessa considerazione del parere della Soprintendenza La Cass. pen. 22/11/2017, n. 53159 chiarisce che l’aver omesso, nel rilascio del permesso di costr Contenuto riservato Per ottenere l'accesso ai contenuti riservati puoi Abbonarti oppure attivare una Prova gratuita. Se sei già abbonato Entra con le tue credenziali. Per assistenza contatta il Servizio Clienti di Legislazione Tecnica al numero verde 800.55.45.77 o inviando una email a servizio.clienti@legislazionetecnica.it
4728299 11864678	Violazione degli strumenti urbanistici La Cass. pen. 09/05/2012, n. 17431, ha precisato che la violazione deg Contenuto riservato Per ottenere l'accesso ai contenuti riservati puoi Abbonarti oppure attivare una Prova gratuita. Se sei già abbonato Entra con le tue credenziali. Per assistenza contatta il Servizio Clienti di Legislazione Tecnica al numero verde 800.55.45.77 o inviando una email a servizio.clienti@legislazionetecnica.it
4728299 11864679	Violazione delle disposizioni di un piano di bacino Secondo la Cass. pen. 0 Contenuto riservato Per ottenere l'accesso ai contenuti riservati puoi Abbonarti oppure attivare una Prova gratuita. Se sei già abbonato Entra con le tue credenziali. Per assistenza contatta il Servizio Clienti di Legislazione Tecnica al numero verde 800.55.45.77 o inviando una email a servizio.clienti@legislazionetecnica.it
4728299 11864680	Violazione di regolamento edilizio, norme su concessioni edilizie e zone vincolate Inoltre, secondo la Cass. pen. 05/05/1999, n. 5597, integ Contenuto riservato Per ottenere l'accesso ai contenuti riservati puoi Abbonarti oppure attivare una Prova gratuita. Se sei già abbonato Entra con le tue credenziali. Per assistenza contatta il Servizio Clienti di Legislazione Tecnica al numero verde 800.55.45.77 o inviando una email a servizio.clienti@legislazionetecnica.it
4728299 11864681	a.2) Violazione di specifiche regole di condotta Contenuto riservato Per ottenere l'accesso ai contenuti riservati puoi Abbonarti oppure attivare una Prova gratuita. Se sei già abbonato Entra con le tue credenziali. Per assistenza contatta il Servizio Clienti di Legislazione Tecnica al numero verde 800.55.45.77 o inviando una email a servizio.clienti@legislazionetecnica.it
4728299 11864682	Mancato rispetto del piano regolatore generale o di altri strumenti urbanistici Con riguardo all'adozione di un permesso di costruire, la Cass. pen. 09/09/2021, n. 33419 ha chiarito Contenuto riservato Per ottenere l'accesso ai contenuti riservati puoi Abbonarti oppure attivare una Prova gratuita. Se sei già abbonato Entra con le tue credenziali. Per assistenza contatta il Servizio Clienti di Legislazione Tecnica al numero verde 800.55.45.77 o inviando una email a servizio.clienti@legislazionetecnica.it
4728299 11864683	Violazione di norme di attuazione del piano stralcio di distretto per l'assetto idrogeologico (PAI) Con la Cass. pen. 06/04/2022, n. 13148 è stato chiarito che, pur essendo la fonte normativa di approvazione del P.A.I. atto non avente forza d Contenuto riservato Per ottenere l'accesso ai contenuti riservati puoi Abbonarti oppure attivare una Prova gratuita. Se sei già abbonato Entra con le tue credenziali. Per assistenza contatta il Servizio Clienti di Legislazione Tecnica al numero verde 800.55.45.77 o inviando una email a servizio.clienti@legislazionetecnica.it
4728299 11864684	b) Omissione di astensione in caso di conflitto di interessi La condotta può anche consistere nell’omissione da parte dell’agente di astenersi in presenza di un con Contenuto riservato Per ottenere l'accesso ai contenuti riservati puoi Abbonarti oppure attivare una Prova gratuita. Se sei già abbonato Entra con le tue credenziali. Per assistenza contatta il Servizio Clienti di Legislazione Tecnica al numero verde 800.55.45.77 o inviando una email a servizio.clienti@legislazionetecnica.it
4728299 11864685	Dovere generale di astensione in presenza di conflitto di interessi In proposito, la Cass. pen. 13/1 Contenuto riservato Per ottenere l'accesso ai contenuti riservati puoi Abbonarti oppure attivare una Prova gratuita. Se sei già abbonato Entra con le tue credenziali. Per assistenza contatta il Servizio Clienti di Legislazione Tecnica al numero verde 800.55.45.77 o inviando una email a servizio.clienti@legislazionetecnica.it
4728299 11864686	Delibera su piano regolatore generale o singola aerea in presenza di interesse personale La Cass. pen. 27/03/2013, n. 14457 richiama l’indirizzo giurisprudenziale secondo il quale, in tema di abuso di ufficio, il Sindaco e l’Assessore all’urbanistica non hanno il dovere Contenuto riservato Per ottenere l'accesso ai contenuti riservati puoi Abbonarti oppure attivare una Prova gratuita. Se sei già abbonato Entra con le tue credenziali. Per assistenza contatta il Servizio Clienti di Legislazione Tecnica al numero verde 800.55.45.77 o inviando una email a servizio.clienti@legislazionetecnica.it
4728299 11864687	II. L’evento del reato Contenuto riservato Per ottenere l'accesso ai contenuti riservati puoi Abbonarti oppure attivare una Prova gratuita. Se sei già abbonato Entra con le tue credenziali. Per assistenza contatta il Servizio Clienti di Legislazione Tecnica al numero verde 800.55.45.77 o inviando una email a servizio.clienti@legislazionetecnica.it
4728299 11864688	a) Procurare un ingiusto vantaggio patrimoniale L’elemento oggettivo dell’evento può consistere nel procurare a sé o ad altri un ingiusto vantag Contenuto riservato Per ottenere l'accesso ai contenuti riservati puoi Abbonarti oppure attivare una Prova gratuita. Se sei già abbonato Entra con le tue credenziali. Per assistenza contatta il Servizio Clienti di Legislazione Tecnica al numero verde 800.55.45.77 o inviando una email a servizio.clienti@legislazionetecnica.it
4728299 11864689	Rilascio di un titolo edilizio, omessa demolizione o sanatoria È stato chiarito che il rilascio di un titolo abilitativo edilizio per la realizzazione di un immobile la cui edificazione non è c Contenuto riservato Per ottenere l'accesso ai contenuti riservati puoi Abbonarti oppure attivare una Prova gratuita. Se sei già abbonato Entra con le tue credenziali. Per assistenza contatta il Servizio Clienti di Legislazione Tecnica al numero verde 800.55.45.77 o inviando una email a servizio.clienti@legislazionetecnica.it
4728299 11864690	Diritto ad edificare anche se non attuato Secondo la Cass. pen. 13/09/2017, n. 41609, l’ingiust Contenuto riservato Per ottenere l'accesso ai contenuti riservati puoi Abbonarti oppure attivare una Prova gratuita. Se sei già abbonato Entra con le tue credenziali. Per assistenza contatta il Servizio Clienti di Legislazione Tecnica al numero verde 800.55.45.77 o inviando una email a servizio.clienti@legislazionetecnica.it
4728299 11864691	Rilascio di una concessione edilizia La Cass. pen. 31/12/2003, n. 49554 precisa poi che in tema di abuso di ufficio, il vantaggio patrimoniale considerato tra gli elementi essenz Contenuto riservato Per ottenere l'accesso ai contenuti riservati puoi Abbonarti oppure attivare una Prova gratuita. Se sei già abbonato Entra con le tue credenziali. Per assistenza contatta il Servizio Clienti di Legislazione Tecnica al numero verde 800.55.45.77 o inviando una email a servizio.clienti@legislazionetecnica.it
4728299 11864692	b) Arrecare un ingiusto danno L’elemento oggettivo dell’evento può consistere nell’arrecare ad altri un danno ingiusto. Contenuto riservato Per ottenere l'accesso ai contenuti riservati puoi Abbonarti oppure attivare una Prova gratuita. Se sei già abbonato Entra con le tue credenziali. Per assistenza contatta il Servizio Clienti di Legislazione Tecnica al numero verde 800.55.45.77 o inviando una email a servizio.clienti@legislazionetecnica.it
4728299 11864693	Lesione dell’interesse della P.A. e del privato Con riferimento al danno ingiusto, la Cass. pen. 05/04/2012, n. 13179 ha chiarito c Contenuto riservato Per ottenere l'accesso ai contenuti riservati puoi Abbonarti oppure attivare una Prova gratuita. Se sei già abbonato Entra con le tue credenziali. Per assistenza contatta il Servizio Clienti di Legislazione Tecnica al numero verde 800.55.45.77 o inviando una email a servizio.clienti@legislazionetecnica.it
4728299 11864694	III. La configurazione del Dolo Con particolare riferimento all’elemento soggettivo del dolo nel reato di abuso d’ufficio, si riportano di seg Contenuto riservato Per ottenere l'accesso ai contenuti riservati puoi Abbonarti oppure attivare una Prova gratuita. Se sei già abbonato Entra con le tue credenziali. Per assistenza contatta il Servizio Clienti di Legislazione Tecnica al numero verde 800.55.45.77 o inviando una email a servizio.clienti@legislazionetecnica.it
4728299 11864695	Dolo intenzionale come volontà di cagionare l’evento in via primaria La Cass. pen. 29/08/2016, n. 35577 chiarisce che l’uso dell’avverbio “intenzionalmente”, adoperato per qualificare la tipicità soggettiva del fatto, ha limitato il sindacato del giudice penale alle sole condotte dirette, come conseguenza immediatamente perseguita, a procurare un ingiusto vantaggio patrimoniale o ad arrecare un ingiusto danno, potendo affermarsi la tipicità soggettiva del reato di cui all’ Contenuto riservato Per ottenere l'accesso ai contenuti riservati puoi Abbonarti oppure attivare una Prova gratuita. Se sei già abbonato Entra con le tue credenziali. Per assistenza contatta il Servizio Clienti di Legislazione Tecnica al numero verde 800.55.45.77 o inviando una email a servizio.clienti@legislazionetecnica.it
4728299 11864696	Gli elementi sintomatici del dolo Secondo il filone giurisprudenziale consolidato dalla già citata Cass. pen. 29/01/2018, n. 4140, la sussistenza del dolo che qualifica la fattispecie criminosa dell’abuso d’uffici Contenuto riservato Per ottenere l'accesso ai contenuti riservati puoi Abbonarti oppure attivare una Prova gratuita. Se sei già abbonato Entra con le tue credenziali. Per assistenza contatta il Servizio Clienti di Legislazione Tecnica al numero verde 800.55.45.77 o inviando una email a servizio.clienti@legislazionetecnica.it
4728299 11864697	Non necessità della prova dell’accordo collusivo e macroscopica illegittimità dell’atto La Cass. pen. 13/11/2017, n. 51595, ha chiarito che la prova del dolo, che qualifica la fattispecie criminosa, può essere desunta anche da elementi sintomatici, come la macroscopica illegittimità dell’atto compiuto, non essendo richiesto l’accertamento dell’accordo collusivo con la persona Contenuto riservato Per ottenere l'accesso ai contenuti riservati puoi Abbonarti oppure attivare una Prova gratuita. Se sei già abbonato Entra con le tue credenziali. Per assistenza contatta il Servizio Clienti di Legislazione Tecnica al numero verde 800.55.45.77 o inviando una email a servizio.clienti@legislazionetecnica.it
4728299 11864698	Irrilevanza della compresenza di una finalità pubblicistica La Cass. pen. 21/09/2017, n. 43160 aggiunge che non può rilevare al fine di escludere il dolo (intenzionale), la compresenza di una finalità pubblicistica, salvo che Contenuto riservato Per ottenere l'accesso ai contenuti riservati puoi Abbonarti oppure attivare una Prova gratuita. Se sei già abbonato Entra con le tue credenziali. Per assistenza contatta il Servizio Clienti di Legislazione Tecnica al numero verde 800.55.45.77 o inviando una email a servizio.clienti@legislazionetecnica.it
4728299 11864699	Violazioni gravi e macroscopiche La Cass. pen. 28/07/2016, n. 33043, ha confermato la condanna per il reato di abuso d’ufficio di Contenuto riservato Per ottenere l'accesso ai contenuti riservati puoi Abbonarti oppure attivare una Prova gratuita. Se sei già abbonato Entra con le tue credenziali. Per assistenza contatta il Servizio Clienti di Legislazione Tecnica al numero verde 800.55.45.77 o inviando una email a servizio.clienti@legislazionetecnica.it
4728299 11864700	Tempi di emanazione La Cass. pen. 31/12/200 Contenuto riservato Per ottenere l'accesso ai contenuti riservati puoi Abbonarti oppure attivare una Prova gratuita. Se sei già abbonato Entra con le tue credenziali. Per assistenza contatta il Servizio Clienti di Legislazione Tecnica al numero verde 800.55.45.77 o inviando una email a servizio.clienti@legislazionetecnica.it
4728299 11864701	Concorso del privato nel reato Con riferimento infine alla configurabilità del concorso del privato nel reato di abuso d’ufficio ai sensi dell’art. 110 del Codice penale, la Cass. pen. 29/01/2018, n. 4140 richiama un importante principio consolidato, secondo il quale l’esistenza di una collusione tra il privato ed il pubblico ufficiale non può essere dedotta dalla mera coincidenza tra la richiesta dell’uno e il provvedimento adottato dall’altro; vanno considerati anche i profili inerenti al contesto fattuale, ai rapporti personali tra i soggetti coinvolti, ovvero alt Contenuto riservato Per ottenere l'accesso ai contenuti riservati puoi Abbonarti oppure attivare una Prova gratuita. Se sei già abbonato Entra con le tue credenziali. Per assistenza contatta il Servizio Clienti di Legislazione Tecnica al numero verde 800.55.45.77 o inviando una email a servizio.clienti@legislazionetecnica.it

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