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Ultimo aggiornamento
26/05/2021

Bollo su documenti appalti pubblici, pratiche edilizie e di genio civile, ambientali, di prevenzione incendi, accesso agli atti

A cura di:
  • Redazione Legislazione Tecnica
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PREMESSA E QUADRO NORMATIVO

Si vuole in questo contributo chiarire quando e come sono soggetti al pagamento dell’imposta di bollo ai sensi del

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Norme di legge

Si occupa della fattispecie il Testo unico dell’imposta di bollo di cui al D.P.R. 26/10/1972, n. 642 R, il quale prevede che sono soggetti all’imposta all’origine:

- scritture private contenenti convenzioni o dichiarazioni anche unilaterali con le quali si creano, si modificano, si estinguono, si accertano o si documentano rapporti giuridici di ogni specie, descrizioni, constatazioni e inventari destinati a far prova fra le parti che li hanno sottoscritti (art. 2 della Tariffa allegata R);

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Prassi dell’Agenzia entrate

Si sono occupati della fattispecie, nel tempo, i seguenti documenti di prassi dell’amministrazione finanziaria:

- Risoluzione 05/07/2001, n. 109 R, con la quale è stato chiarito che la denuncia di inizio attività (DIA) di cui all’art. 19 della L. 07/08/1990 n. 241 R - ora sostituita dalla segnalazione certificata di inizio attività (SCIA) cui pertanto possono essere applicate le stesse considerazioni - non è da assimilare alle istanze volte ad ottenere l’emanazione di un provvedimento, che peraltro non è previsto, e di conseguenza non è soggetta all’imposta di bollo non potendo rientrare nell’ambito di applicazione di cui all’art. 3 della Tariffa allegata al D.P.R. 642/1972 R;

- Risoluzione 27/03/2002, n. 97/E R, che ha trattato i documenti allegati al contratto di appalto pubblico, prevalentemente di lavori (ad esempio, capitolato g

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IMPOSTA DI BOLLO NEI CONTRATTI PUBBLICI

Di seguito la disciplina emergente dalle norme di legge e dai documenti di prassi sopra elencati.

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Documentazione tecnico-contrattuale lavori pubblici

Va applicata l’imposta di bollo all’origine sui seguenti documenti:

- capitolato generale e capitolato speciale N1;

- elenco dei prezzi unitari;

- cronoprogramma dei lavori;

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Atti connessi alla stipula ed all’esecuzione di un contratto di appalto in genere
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Documenti di offerta, accettazione, domanda di partecipazione, contratto

Va applicata l’imposta di bollo all’origine sui seguenti documenti:

- contratto, o documento di stipula, anche se sottoscritto digitalmente e scambiato tra le parti contraenti attraverso piattaforme elettroniche quali il MEPA o simili;

- documenti di offerta e accettazione, anche se scambiati nell’ambito del MEPA o di altre analoghe piattaforme telematiche di negoziazione N3.

 

Si precisa a tal proposito che:

- ai documenti sopra menzionati si applica l’imposta di bollo all’origine in quanto rientrano tra le “scritture private contenenti convenzioni o dichiarazioni anche unilaterali con le quali si creano, si modificano, si estinguono, si accertano o si documentano rapporti giuridici di ogni specie, descrizioni, constatazioni e inventari destinati a far prova tra le parti che li hanno sottoscritti”, ai sensi dell’art. 2 della Tariffa, parte prima, allegata al

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Altri atti e documenti vari, allegati tecnici

Sono soggetti all’imposta di bollo all’origine, ai sensi dell’art. 2 della tariffa, parte prima, allegata al D.P.R. 642/1972 R N6:

- preventivo nell’ambito di un contratto aperto;

- verbali di consegna/riconsegna materiali alla ditta

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Bollo sui documenti formati all’interno del MEPA

L’Interpello 10/09/2019, n. 370 R ha come già visto chiarito che i contratti pubblici stipulati attraverso piattaforme di negoziazione elettronica quali il MEPA o simili sono soggetti all’imposta di bollo fin dall’origine. Ad essi non è applicabile l’art. 24 della Tariffa R allegata al D.P.R. 642/1972, il quale prevede che siano soggetti all’imposta solo i

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Tabella riepilogativa bollo nei contratti pubblici

Si riporta di seguito una tabella riepilogativa.

 

AMBITO

DOCUMENTO

IMPOSTA BOLLO

Tutti i contratti pubblici

Contratto o documento di stipula, anche se redatto tramite MEPA o altra piattaforma elettronica

Dall’origine

Documenti di offerta e accettazione

Preventivo nell’ambito di un

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IMPOSTA DI BOLLO NELLE PRATICHE EDILIZIE E DI GENIO CIVILE, AMBIENTALI E DI PREVENZIONE INCENDI
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Pratiche edilizie e di genio civile

Va applicata l’imposta di bollo all’origine sui seguenti documenti N7:

- istanza di permesso di costruire, nonché successivo atto abilitativo o di diniego emesso;

- provvedimento di sanatoria edilizia;

- denuncia di opere strutturali N14;

- relazione del direttore dei lavori a strutture ultimate

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Pratiche ambientali e paesaggistiche

Va applicata l’imposta di bollo all’origine sui seguenti documenti N7:

- istanza di autorizzazione paesaggistica, anche se

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Pratiche di prevenzione incendi

Va applicata l’imposta di bollo all’origine sui seguenti documenti N7:

- istanza volta a richiedere l’esame preliminare della fattibilità dei progetti di particolare complessità (istanza di valutazione del progetto), ai fini del rilascio del nulla osta di fatt

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Perizie asseverate

Secondo l’amministrazione finanziaria, è soggetta all’imposta di bollo in caso d’uso

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Tabella riepilogativa bollo su edilizia, genio civile, ambiente, prevenzione incendi

Si riporta di seguito una tabella riepilogativa.

 

AMBITO

DOCUMENTO

IMPOSTA BOLLO

Edilizia e genio civile; pratiche sismiche

Istanza di permesso di costruire o altro atto di assenso comunque denominato

Dall’origine

Provvedimento abilitativo o di diniego

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IMPOSTA DI BOLLO SU ACCESSO AGLI ATTI E ACCESSO CIVICO

Va applicata l’imposta di bollo in caso d’uso

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