Risoluz. Ag. Entrate 16/12/2013, n. 96/E

L'Agenzia delle Entrate fornisce chiarimenti in merito all'applicabilità dell'imposta di bollo ai documenti di offerta e accettazione per l'approvvigionamento di beni e servizi scambiati tra Enti e fornitori all'interno del Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA).

Secondo il parere dell'Agenzia, ai documenti di offerta e accettazione per l'approvvigionamento di beni e servizi scambiati nel MEPA si applica l'art. 2 della tariffa, parte prima, allegata al D.P.R. 642/1972, che prevede l'applicazione dell'imposta di bollo per le "scritture private contenenti convenzioni o dichiarazioni anche unilaterali con le quali si creano, si modificano, si estinguono, si accertano o si documentano rapporti giuridici di ogni specie, descrizioni, constatazioni e inventari destinati a far prova tra le parti che li hanno sottoscritti", non essendo riconducibili, tali documenti, nell'ambito di applicazione del successivo art. 24 della tariffa, parte seconda, che prevede l'applicazione dell'imposta, solo in caso d' uso, per gli "atti e documenti di cui all'articolo 2 redatti sotto forma di corrispondenza o di dispacci telegrafici, ancorché contenenti clausole di cui all'articolo 1341 del codice civile".
Il tutto, poiché lo scambio di documenti digitali tra i P.A. e operatore economico concretizza una particolare procedura prevista per la stipula di detta scrittura privata.
Dunque, il documento di accettazione dell'offerta deve essere assoggettato ad imposta di bollo ai sensi dell'art. 2, della sariffa, parte prima, allegata al D.P.R. 642/1972, che può essere addebitata al fornitore.

Non si applica, invece, l'imposta di bollo alle offerte economiche che non sono seguite dall'accettazione da parte della P.A., in quanto mere proposte contrattuali, la cui validità permane fino al termine indicato dalla procedura, che non producono effetti giuridici qualora non seguite dall'accettazione.