Sent.C. Stato 17/12/2008, n. 6281

1. Conf. C. Stato V 10 gennaio 2007 n. 37 [R=WCS10GE0737]. 1a. (GARA-BINV.1) - Le clausole del bando di gara e della lettera d’invito - e quindi anche le prescrizioni del capitolato speciale d’appalto che costituiscono, insieme con il bando e gli inviti, la lex specialis della gara d’appalto dei lavori pubblici (la quale prevale sulla normativa generale delle gare medesime) - per giurisprudenza costante vanno interpretate secondo quanto risulta letteralmente dal contratto (ved. Csi 9 giugno 1998 n. 335 in GIU 2/98, 216R). E quando sono equivoche - perchè incomplete o poco chiare così da rendere effettivamente incerta o dubbia la loro interpretazione - devono essere interpretate in modo da agevolare la più estesa partecipazione possibile delle imprese concorrenti. Però quest’ultima regola non è applicabile qualora la clausola del bando o della lettera d’invito o del capitolato contenga ben chiara la richiesta di un determinato adempimento a pena di esclusione, giacché in tal caso l’adempimento prescritto è inderogabile (C. Stato IV 29 agosto 2001 n. 4572 R; V 22 maggio 2001 n. 2830 R; VI 22 maggio 1998 n. 801 R, VI 18 novembre 1994 n. 1668 R e VI 25 maggio 1993 n. 377 R). Ved. C. Stato V 17 ottobre 2008 n. 5064 R (In una gara d’appalto, le eventuali clausole oscure od equivoche del bando o di altri atti della lex specialis che regolano la gara stessa, vanno interpretate nel rispetto dei principi generali d’imparzialità e del buon andamento dell’azione amministrativa e di quello specifico sulla buona fede ex art. 1337 C.c.) e relativa nota 1a. Ved. anche «Clausole di gara incerte o equivoche». 1n. Preleggi - Art. 12 (Interpretazione della legge) - (c.1) Nell’applicare la legge non si può ad essa attribuire altro senso che quello fatto palese dal significato proprio delle parole secondo la connessione di esse, e dalla intenzione del legislatore. (c.2) Se una controversia non può essere decisa con una precisa disposizione, si ha riguardo alle disposizioni che regolano casi simili o materie analoghe; se il caso rimane ancora dubbio, si decide secondo i princìpi generali dell’ordinamento giuridico dello Stato. Codice civile - Art. 1362 (Intenzione dei contraenti) - (c.1) Nell’interpretare il contratto si deve indagare quale sia stata la comune intenzione delle parti e non limitarsi al senso letterale delle parole. (c.2) Per determinare la comune intenzione delle parti, si deve valutare il loro comportamento complessivo anche posteriore alla conclusione del contratto.
[Preleggi artt. 12 (1n) ss.; Cod. civ. artt. 1362 (1n) ss.]