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Sent.C. Cass. 17/12/1998, n. 12622

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1. Opere pubbliche - Concessione - Giurisdizione come per gli appalti ex art. 31 bis, 4° comma, L. 1994 n. 109 - Anche se comprendente attività tecniche e amministrative oltre alla costruzione.
1. L'art. 31 bis comma 4 L. 11 febbraio 1994 n. 109 (prevedente, ai fini della tutela giurisdizionale, l'equiparazione agli appalti delle concessioni in materia di lavori pubblici) non si riferisce soltanto alle concessioni di costruzioni di opere pubbliche ma, attesa l'ampia portata letterale della citata disposizione legislativa, deve ritenersi che il relativo dettato si applichi anche a quelle concessioni con le quali risultino commesse al concessionario, insieme alla realizzazione di una o più opere materiali, anche attività tecniche e/o amministrative, accessorie o connesse a tale realizzazione (ad esempio, programmazione, progettazione, acquisizione delle aree e delle autorizzazioni, stipulazioni degli appalti, vigilanza dell'andamento dei lavori, collaudi).

1a. (CONC.2) - Il 4° comma dell'art. 31 bis L. Merloni 11 febbraio 1994 n. 109 stabilisce che «Ai fini della tutela giurisdizionale le concessioni in materia di lavori pubblici sono equiparati agli appalti»; ma sull'interpretazione di questa norma la giurisprudenza della Corte suprema a sezioni unite è contrastante: infatti, contrariamente al principio affermato dalla sentenza in oggetto, secondo la Cass. S.U. 11 novembre 1997 n. 11132R la disposizione anzidetta fa riferimento alle concessioni di sole costruzioni di opere pubbliche, restando escluse le concessioni aventi un oggetto più esteso riferendosi anche alla progettazione ed alla gestione dell'impianto da costruire. Sulla giurisdizione in caso di controversie riguardanti le concessioni ved. anche Cass. S.U. 12 giugno 1997 n. 5299R e S.U. 9 dicembre 1996 n. 10955R (Sul criterio di ripartizione fra giurisdizione del giudice ordinario ed amministrativo); C. Stato IV 31 ottobre 1996 n. 1174R (Il ricorso contro il provvedimento con cui la P.A. revoca la concessione di sola costruzione rientra nella giurisdizione del giudice amministrativo).
(L. 11 febbraio 1994 n. 109, art. 31 bis, comma 4)R

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