Rifiuto o ritardo della P.A. nei procedimenti edilizi: disciplina e conseguenze

Ove il procedimento consegua obbligatoriamente ad un’istanza, ovvero debba essere iniziato d’ufficio, le Pubbliche Amministrazioni hanno il dovere di concluderlo mediante l’adozione di un provvedimento espresso (art. 2 della L. 241/1990) ciò che deve avvenire, se la legge, i regolamenti o provvedimenti a ciò autorizzati non prevedono un termine diverso (cosa, peraltro frequente) ^N1, entro trenta giorni.

Il ricorso avverso il silenzio è proposto, anche senza previa diffida, con atto notificato all’Amministrazione e ad almeno un controinteressato fintanto che perdura l’inadempimento e, comunque, non oltre un anno dalla scadenza del termine di conclusione del procedimento (combinato disposto artt. 117 e 31 del D. Leg.vo 104/2010, comma 2). Esso ha ad oggetto l’accertamento dell’obbligo dell’Amministrazione di provvedere ^N3.

Non è una giurisdizione estesa al merito, né il giudice si sostituisce alla Pubblica Amministraz

Il proprietario di un’area o di un fabbricato, nella cui sfera giuridica incide negativamente il mancato esercizio dei poteri ripristinatori

L’interesse edificatorio del privato nell’ipotesi in cui sia contrastante con le norme del Piano strutturale e soprattutto con quelle del Regolamento urbanistico è un mero interesse di fatto e non dà, pertanto, luogo ad un interesse pretensivo ad ott

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Prima della previsione del silenzio-accoglimento in materia (D.L. 21/06/2013, n. 69) era stato af

Insieme all’azione di risarcimento del danno, o separatamente da essa, può essere proposta quella per:

- la condanna al risarcimento del danno ingiusto derivante dall’illegittimo esercizio dell’attività amministrativa o dal mancato esercizio di quella obbligatoria. Tale danno si qualifica, secondo i casi, come danno per lesione di diritti soggettivi e danno per lesione di interessi legittimi. Dei primi conosce il giudice amministrativ

La domanda di risarcimento per lesione di interessi legittimi è proposta entro il termine di decadenza di centoventi giorni decorrente dal giorno in cui il fatto si è verificato ovvero dalla conoscenza del provvedimento se il danno deriva direttamente da questo. Il termine predetto inizia comunque a decorrere dopo un anno dalla scadenza del termine per provvedere (art. 30 del D. Leg.vo 104/2010).

Per

Ove il procedimento consegua obbligatoriamente ad un’istanza, ovvero debba essere iniziato d’ufficio, le Pubbliche Amministrazioni hanno il dovere di concluderlo mediante l’adozione di un provvedimento espresso (art. 2 della L. 241/1990); ciò che deve avvenire, se la legge, i regolamenti o provvedimenti a ciò autorizzati non prevedono un termine diverso (cosa, peraltro frequente ^N6) entro trenta giorni).

I termini per la conclusione del procedimento decorrono dall’inizio del procedimento d’ufficio o dal ricevimento della domanda, se il procedimento è ad iniziativa di parte. Essi, in linea generale - e salvo le disposizioni che regolano lo specifico procedimento - possono essere sospesi, per una sola volta e per un periodo non superiore a trenta giorni, per l’acquisizione di informazioni o di certificazioni relative a fatti, stati o qualità non attestati in documenti già in possesso dell’Amministrazione stes

Entro il 30 gennaio di ogni anno, sono comunicati all'organo di governo, i procedimenti, suddivisi per tipologia e strutture amministrative competenti, nei

Vedi paragrafo successivo in materia di responsabilità del dipendente pubblico.

La Pubblica Amministrazione è responsabile anche per la condotta assunta con l’adozione di atti in sé legittimi ma che sono espressione di un’azione amministrativa complessivamente negligente e scoordinata a danno di interessi dei privati corrispondenti a comportamenti o atti che la stessa Amministrazione ha, in altro tempo o luogo, tenuto o adottato. In questo caso si dà al privato azione per la tutela risarcitoria del c.d. danno da lesione del suo legittimo affidamento.

I casi più frequenti sono quelli dell’adozione di strumenti urbanistici che, senza adeguata motivazione, sconvolga le previsioni urbanistiche già oggetto di Convenzioni urbanistiche stipulate tra Comune e privati e quello della rinuncia alla stipulazione di contratti pubblici con soggetti vincitori della

L’eventuale illegittimità degli atti amministrativi in materia, tra l’altro, di edilizia ed urbanistica (illegittimi dinieghi di Permessi di costruire o di altri atti di assenso, anche risultanti in Conferenze di servizi; illegittimi annullamenti o revoche di provvedimenti amministrativi; Permessi di costruire o Piani di lottizzazione, rispettivamente, illegittimamente rilasciati o approvati contestati dai vicini; illegittima formazione di strumento urbanistico o di una sua variante; illegittimi atti di ammissione alla regolarizzazione a seguito di accertamento di abuso; etc.) può essere fatta valere, nelle ordinarie forme d’impugnazione degli atti amministrativi:

- secondo le disposizioni del codice del processo amministrativo e cioè entro sessanta giorni dalla notificazione, comunicazione

Nel caso in cui sia stata proposta azione di annullamento, la domanda risarcitoria può essere formulata nel corso del giudizio o, comunque, sino a centoventi giorni dal passaggio in giudicato della relativa sentenza (art. 30 del D. Leg.vo 104/2010).

Quando, nel corso del giudizio, l’annullamento del provvedimento impugnato non risulta più utile per il ricorrente, il giudice accerta l’illegittimità

Nonostante un risalente orientamento interpretativo difforme (Cass. 28/04/2004, n. 19566), la giurisprudenza della Corte di Cassazione è consolidata nel ritenere che la funzione di di

L’arbitraria richiesta di dichiarazioni o produzioni documentali nel corso dei procedimenti amministrativi rifluisce sulla legittimità dell’azione amministrativa, specie in caso di diniego dell’atto richiesto motivato dalla omessa o carente riposta alle richieste della Pubblica Amministrazione. Espone perciò:

- la Pubblica Amministrazione alla responsabilità per danni da illegittimo provvedimento;

Il privato non può impugnare direttamente la SCIA che assuma illegittima. Gli interessati possono:

- sollecitare l'esercizio delle verifiche spettanti all'Amministrazione e, in caso di inerzia, esperire nel termine decadenziale annuale di cui all’

Fatte salve le eventuali responsabilità derivati dall'omissione dolosa d’atti d’ufficio, il proprietario limitrofo è sempre titolare di un interesse qualificato alla salvaguardia delle caratteristiche urbanistiche della zona e, dunque, può non solo spiegare le azioni c

Ai sensi dell’art. 28 della Costituzione “i funzionari ed i dipendenti dello Stato e degli enti pubblici sono direttamente responsabili, secondo le leggi penali, civili e amministrative, degli atti compiuti in violazione di diritti. In tali casi la responsabilità civile si estende allo Stato e agli enti pubblici”.

Con il D.P.R. 10/01/1957, n. 3 (Testo unico delle disposizioni concernenti lo Statuto degli impiegati civili dello Stato) il legislatore ha dato attuazione al predetto principio costituzionale. L’art. 18, infatti, prevede la responsabilità ammin

La mancata o tardiva emanazione del provvedimento costituisce elemento di valutazione della performance individuale, nonch

Salvo che il fatto non costituisca un più grave reato, il pubblico ufficiale o l'incaricato di pubblico servizio che, nello svolgimento delle funzioni o del servizio, in violazione di norme di legge o di regolamento, ovvero omettendo di astenersi in presenza di un interesse proprio o di un prossimo congiunto o negli altri casi prescritti, intenzionalmente procura a sé o ad altri un ingiusto vantaggio patrimoniale, ovvero arreca ad altri un danno ingiusto è punito con la reclusione da uno a quattro anni (la pena è aumentata nei casi in cui il vantaggio o il danno hanno un carattere di rilevante gravità; diminuita, al contrario, in caso di tenuità del fatto) (