Sent. C. Stato 04/01/1993, n. 26

1. Gli elementi da prendere in considerazione al fine di discriminare una nuova concessione edilizia dalla variante ad altra preesistente sono costituiti dalle modificazioni quantitative o qualitative apportate all'originario progetto, riguardanti, in particolare, la superficie coperta, il perimetro, la volumetria, nonché le caratteristiche funzionari e strutturali interne ed esterne del fabbricato per cui, per concessione in variante, deve ritenersi quella compatibile col disegno originario ispiratore del progetto edilizio, avuto riguardo ai predetti criteri. 2. La richiesta di variante edilizia deve essere esaminata con l'iter procedimentale previsto per il rilascio di una nuova concessione, sì che la nuova istruttoria non può essere ex se invocata come elemento idoneo a dimostrare che l'amministrazione abbia in realtà inteso rilasciare una nuova concessione. 3. La previsione di vincoli paesaggistici o idrogeologici non è di per sé, in astratto, ragione assolutamente preclusiva di qualsiasi forma di edificazione. 4. In forza degli artt. 4 L. 28 gennaio 1977 n. 10, e 31 L. 17 agosto 1942 n. 1150 la concessione edilizia è subordinata alla esistenza delle opere di urbanizzazione primaria o alla previsione da parte dei Comitati dell'attuazione delle stesse nel successivo triennio o all'impegno dei privati di procedere all'attuazione delle medesime contemporaneamente alle costruzioni oggetto della concessione; pertanto, è illegittima la concessione rilasciata in mancanza di opere di urbanizzazione o di impegni esecutivi da parte della concessionaria o del Comune. 5. Per l'asservimento di un'area non si richiedono, di massima e salva diversa determinazione del Comune, forme particolari, essendo sufficiente che l'area stessa sia stata messa a disposizione, ai fini del rapporto area-volume, dal richiedente e quindi presa in considerazione nell'atto concessionario ai fini del computo della volumetria ammissibile; per cui, in carenza di prescrizioni contrarie, è legittimo l'asservimento, allo scopo di raggiungere una certa volumetria edificabile di un'area contigua direttamente interessata alla costruzione e da quest'ultima separata soltanto da una strada.