Bollettino di Legislazione Tecnica UE n. 1/2013

Con il presente Decreto vengono definite le funzioni dell’Autorità per l’energia elettrica ed il gas (A.E.E.G.) in materia di servizi idrici, nonché i rispettivi ruoli tra il Ministero dell’ambiente e l’Autorità.

Il decreto recepisce la direttiva 2011/7/UE sui ritardi di pagamento nelle transazioni commerciali tra imprese, e tra P.A. e imprese, attuando la delega conferita al Governo con l’art. 10 della L. 180/2011, Statuto delle imprese. Il recepimento avviene tramite modifiche al D. Leg.vo 231/2002 in tema di pagamenti nelle transazioni commerciali.

Sono assicurati termini certi di pagamento: di norma 30 giorni, che non possono comunque superare i 60, consentiti solo in casi eccezionali. Si prevede inoltre una maggiorazione del tasso degli interessi legali moratori, che passa dal 7% all’8% in più rispetto al tasso fissato dalla BCE per le operazioni di rifinanziamento.

Per quanto riguarda i rapporti tra imprese, il decreto legislativo dispone un regime rigoroso stabilendo che il termine di pagamento legale sia di 30 giorni e che termini superiori a 60 giorni possano essere previsti solo in casi particolari e in presenza di obiettive giustificazioni.

La disciplina del decreto legislativo si applicherà ai contratti conclusi a partire dal 01/01/2013, ivi compresi i contratti pubblici.

Il decreto modifica il D.M. 23/01/2012 con il quale sono state stabilite le disposizioni operative del sistema nazionale di certificazione per i biocarburanti e i bioliquidi. Le modifiche sono scaturite dalla necessità di eliminare le difficoltà riscontrate per ottenere la certificazione entro i termini previsti dal regime transitorio. Inoltre viene rivisitata la definizione di operatore economico, escludendo da tale classificazione i produttori di sottoprodotti di origine animale, come definiti dal Regolamento CE n. 1069/2009.

Obiettivo primario della Direttiva è di aumentare l'efficienza energetica nell'Unione in modo da raggiungere l'obiettivo di un risparmio dei consumi di energia primaria del 20 % rispetto alle proiezioni entro il 2020. A tal fine la direttiva stabilisce un quadro comune per promuovere l'efficienza energetica e definisce interventi specifici per attuare alcune delle proposte incluse nel piano di efficienza energetica 2011, nonché concretizzare le potenzialità di risparmio energetico non realizzate.
Fatto salvo quanto sarà detto più avanti, la Direttiva dovrà essere recepita entro il 05/06/2014, data a partire dalla quale saranno abrogate la Direttiva 2006/32/CE e la Direttiva 2004/8/CE.

Prestazione energetica in edilizia: contenimento dei consumi energetici negli edifici pubblici. Considerando che gli immobili rappresentano il 40 % del consumo finale di energia dell'Unione e le grandi opportunità di crescita e occupazione nel settore dell'edilizia e della produzione di prodotti edili, nonché nelle attività professionali quali l'architettura, la consulenza e l'ingegneria, si punta ad una strategia per mobilizzare gli investimenti nella ristrutturazione di edifici residenziali e commerciali al fine di migliorare la prestazione energetica del parco immobiliare.
Si punta in tal senso ad aumentare il tasso delle ristrutturazioni di immobili, in quanto il parco immobiliare esistente rappresenta il settore individuale con le maggiori potenzialità di risparmio energetico.
Inoltre, per concretizzare l'obiettivo di migliorare la prestazione energetica degli edifici degli enti pubblici, si punta ad utilizzare strumenti finanziari e meccanismi di finanziamento innovativi.
In particolare per gli edifici pubblici: dal 01/01/2014, il 3% della superficie coperta utile totale degli edifici riscaldati e/o raffreddati di proprietà del proprio governo centrale e da esso occupati sia ristrutturata ogni anno per rispettare almeno i requisiti minimi di prestazione energetica che esso ha stabilito in applicazione dell'articolo 4 della direttiva 2010/31/UE.
Ulteriori dettagli sono forniti dall’art. 5 della Direttiva in merito alla modalità di calcolo della percentuale del 3% di cui sopra, alle casistiche escluse ed al possibile “approccio alternativo” che gli Stati membri possono percorrere.

Cogenerazione ad alto rendimento. Con l’obiettivo di definire la cogenerazione ad alto rendimento in base ai risparmi energetici ottenuti dalla produzione combinata rispetto alla produzione separata di calore e di energia elettrica, vengono inoltre previsti nuovi principi generali per il calcolo dell’elettricità da cogenerazione ed un nuovo metodo di determinazione del rendimento del processo di cogenerazione.

Il decreto approva le "Disposizioni e prescrizioni tecniche per le infrastrutture degli impianti a fune adibiti al trasporto di persone", allegate al provvedimento, che costituiscono una rielaborazione organica dell’esistente normativa, adeguata e integrata anche con le disposizioni atte a soddisfare i requisiti essenziali di cui all'Allegato II della Direttiva 2000/9/CE relativi all'infrastruttura degli impianti.
In attuazione dell'art. 3, paragrafo 2 della citata Direttiva 2000/9/CE, gli impianti realizzati in conformità alle disposizioni ed alle prescrizioni riportate nell'allegato al decreto in commento si presumono conformi ai requisiti essenziali di cui all’Allegato II della Direttiva 2000/9/CE medesima.
Le norme in commento si applicano alle funivie, alle funicolari, alle sciovie (a fune alta e bassa) e slittinovie in servizio pubblico destinate al trasporto di persone.
Sono ammissibili soluzioni tecniche diverse, anche innovative, a condizione che il progettista dimostri che il livello di sicurezza offerto non sia inferiore a quello conseguibile con l'applicazione delle norme recate dal decreto in commento.
I progetti degli impianti a fune adibiti al trasporto di persone, elaborati secondo la direttiva 2000/9/CE, recepita con il D. Leg.vo 12/06/2003 n. 210, e presentati alle competenti Amministrazioni successivamente al 21/12/2012, data di entrata in vigore del D.M. 16/11/2012 in commento, devono essere redatti in conformità alle disposizioni e prescrizioni riportate nell’Allegato al medesimo decreto, fatta salva la possibilità di utilizzo di soluzioni tecniche diverse.

Il decreto, entrato in vigore il 03/01/2013, ha lo scopo di:
- determinare gli obiettivi quantitativi nazionali di risparmio energetico che devono essere perseguiti dalle imprese di distribuzione di energia elettrica e di gas per gli anni dal 2013 al 2016;
- definire le modalità di attuazione e di controllo dei suddetti interventi;
- disporre il passaggio al GSE (Gestore dei servizi energetici S.p.a.) dell’attività di gestione del meccanismo di certificazione;
- approvare le nuove schede tecniche predisposte dall’ENEA
- stabilire i criteri per la determinazione del contributo tariffario per i costi sostenuti dai soggetti obbligati;
- individuare le modalità per ridurre tempi e adempimenti per l’ottenimento dei certificati bianchi
- introdurre misure per potenziare l’efficacia complessiva del meccanismo dei certificati bianchi.
Il decreto aggiorna le disposizioni che sono state applicate dal 2004 ai sensi dei decreti 20/07/2004 e dei successivi decreti 21/12/2007 che li hanno modificati, potenziando e razionalizzando il sistema dei certificati bianchi ai sensi dell’art. 29 del D.Leg.vo 28/2011 recante attuazione della Direttiva 2009/28/CE sulla promozione dell'uso dell'energia da fonti rinnovabili.
 

La legge disciplina le professioni non regolamentate e che si rivolge, in generale, alle attività economiche, anche organizzate, volte alla prestazione di servizi o di opere a favore di terzi, esercitate abitualmente e prevalentemente mediante lavoro intellettuale, escluse le professioni organizzate in ordini o collegi, le professioni sanitarie e le attività e i mestieri artigianali, commerciali e di pubblico esercizio disciplinati da specifiche normative. Tra le varie figure interessate vi sono anche gli amministratori di condominio.

I professionisti coinvolti possono costituire associazioni a carattere professionale di natura privatistica, su base volontaria, con il fine di valorizzare le competenze degli associati e garantire la trasparenza e l’osservanza di principi deontologici, nonché l’adozione di un codice di condotta ex art. 27-bis del Codice del Consumo. Inoltre, tali associazioni, promuovono forme di garanzia a tutela dell’utente, tra cui l’attivazione di uno sportello per il cittadino consumatore, necessario per ottenere informazioni sugli iscritti o in caso di contenzioso con professionisti.

Al fine di tutelare i consumatori e di garantire la trasparenza del mercato dei servizi professionali, le associazioni, previe necessarie verifiche, sotto la responsabilità del proprio rappresentante legale, potranno rilasciare agli iscritti attestazioni su molteplici aspetti ed inoltre promuovere la costituzione di organismi di certificazione della conformità a norme tecniche UNI.

L’elenco delle associazioni professionali e delle loro forme aggregative è pubblicato sul sito internet del Ministero dello sviluppo economico, cui sono demandati compiti di vigilanza sulla corretta attuazione della legge in esame.