Decreto milleproroghe convertito in legge: sintesi delle disposizioni rilevanti

Il Decreto Milleproroghe (D.L. 30/12/2019, n. 162) è stato convertito in legge con modificazioni con la L. 28/02/2020, n. 8, pubblicata nella G.U. del 29/02/2020, n. 51 (S.O. 10/2020).

Il Decreto provvede alla proroga e alla definizione di termini in scadenza al fine di garantire la continuità dell'azione amministrativa e adotta, tra l’altro, disposizioni nelle seguenti materie.

Proroga agevolazioni per sistemazioni a verde
Proroga di un anno (a tutto il 2020) dell'agevolazione fiscale per la sistemazione a verde di aree scoperte di edifici esistenti e per la realizzazione di coperture a verde e di giardini pensili. L'agevolazione consiste nella detrazione dall'imposta lorda del 36% della spesa sostenuta, nel limite di spesa di 5.000 euro annui ed entro la somma massima detraibile di 1.800 euro (art. 10, comma 1).

Efficientamento energetico e sviluppo territoriale sostenibile
Differimento al 30/06/2020 del termine entro cui i comuni beneficiari di contributi, per interventi di efficientamento energetico e sviluppo territoriale sostenibile, sono obbligati ad iniziare l'esecuzione dei lavori; il differimento del termine si applica ai comuni che non hanno potuto provvedere alla consegna dei lavori entro il termine fissato al 31/10/2019, per fatti non imputabili all'amministrazione (art. 1, comma 8-ter). Si veda Efficientamento energetico e sviluppo sostenibile: proroga al 30/06/2020 per l'inizio dei lavori

Concessioni di lavori pubblici e servizi
Proroga, dal 31/12/2020 al 31/12/2021, del termine a decorrere dal quale scatta l’obbligo per i titolari di concessioni, già in essere alla data di entrata in vigore del Codice dei contratti pubblici (il 19/04/2016), di affidare, mediante procedure ad evidenza pubblica, una quota pari all’80% dei contratti di lavori, servizi e forniture (art. 1, comma 9-bis). 

Messa in sicurezza del territorio
Differimento al 15/05/2020 del termine per la richiesta dei contributi da parte degli enti locali, a copertura della spesa di progettazione definitiva ed esecutiva per interventi di messa in sicurezza del territorio, e proroga al 30/06/2020 del termine per la definizione dell'ammontare del previsto contributo, attribuito a ciascun ente locale (art. 1, comma 10-septies). Si veda Messa in sicurezza di edifici e territorio: proroga per richiesta e determinazione dei contributi

Locazione immobili pubblici
Si estende all’anno 2020 il blocco dell'adeguamento automatico dei canoni di locazione passiva per gli immobili condotti dalle amministrazioni pubbliche inserite nel conto economico consolidato della pubblica amministrazione, come individuate dall'ISTAT, nonché dalle autorità indipendenti e dalla Consob e utilizzati a fini istituzionali (art. 4, comma 2). Si veda Locazione immobili pubblici: blocco adeguamento ISTAT dei canoni per il 2020

Fonti di energia rinnovabile (FER)
Proroga per il 2020 degli incentivi previsti dalla Legge 145/2018 (Legge di bilancio 2019) per gli impianti di produzione di energia elettrica alimentati a biogas, con potenza elettrica non superiore a 300 kW e facenti parte del ciclo produttivo di una impresa agricola, di allevamento, realizzati da imprenditori agricoli anche in forma consortile e la cui alimentazione deriva per almeno l'80% da reflui e materie derivanti dalle aziende agricole realizzatrici e per il restante 20% da loro colture di secondo raccolto (art. 40-ter).

Concessioni demaniali
Sospensione dal 01/01/2020 al 30/09/2020 del pagamento dei canoni dovuti per le concessioni relative alle pertinenze demaniali marittime con finalità turistico-ricreative e per le concessioni relative alla realizzazione e gestione di strutture destinate alla nautica da diporto (art. 34). Si veda Sospensione temporanea canoni concessioni demaniali per nautica da diporto e turistico-ricreative

Rigenerazione urbana
Si novella in più punti il comma 43, dell'art. 1, della Legge 160/2019 (legge di bilancio 2020) che disciplina la procedura di riparto, rendicontazione ed eventuale recupero dei contributi ai comuni per investimenti nei progetti di rigenerazione urbana (art. 38-bis).

Programmi straordinari di manutenzione della rete viaria 
Ricollocazione delle risorse previste dalla legge di bilancio 2020 (articolo 1, commi 62-64, della L. 160/2019) per la concessione di contributi per il finanziamento di interventi relativi a programmi straordinari di manutenzione della rete viaria di province e città metropolitane, nonché degli interventi relativi ad opere pubbliche di messa in sicurezza delle strade e di manutenzione straordinaria ed efficientamento energetico delle scuole (art. 38-bis).

Codice dell’insolvenza
È prorogato al 30/06/2020 il termine per l'adozione del decreto del Ministro della giustizia recante le modalità attuative dell'Albo dei soggetti incaricati dall'autorità giudiziaria delle funzioni di gestione e di controllo nelle procedure di cui al codice della crisi e dell'insolvenza (art. 8, comma 4).

Professione forense
- Prorogata di un ulteriore anno la disciplina transitoria che consente l'iscrizione all'albo per il patrocinio davanti alle giurisdizioni superiori a coloro che siano in possesso dei requisiti previsti prima dell'entrata in vigore della riforma forense (art. 8, comma 6-quater)
- Differimento di ulteriori 2 anni dell'entrata in vigore della nuova disciplina dell'esame di Stato per l'abilitazione all'esercizio della professione di avvocato (art. 8, comma 6-quinquies).

Infrastrutture
- Nomina, entro il 28/02/2020, di un Commissario, dotato degli stessi poteri dei commissari straordinari previsti dal decreto-legge “sblocca cantieri”, incaricato di sovraintendere agli interventi sulla rete viaria della Regione Siciliana (art. 16, comma 1)
- Nomina, con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri da adottare entro il 30/06/2020, di un Commissario straordinario per la realizzazione delle opere di infrastrutturazione viaria in Sardegna (art. 16, comma 1-ter).

Programmi di manutenzione del patrimonio viario
- Assegnazione, per il periodo 2020-2024, di 20 milioni di euro e di 10 milioni euro annuali, rispettivamente, alle città metropolitane di Roma e di Milano, per il finanziamento di piani di sicurezza a valenza pluriennale di manutenzione di strade e di scuole (art. 31-bis, comma 3)
- Proroga al 31/12/2020 del termine (previsto dalle legge di bilancio 2018, che ha autorizzato finanziamenti per la realizzazione di interventi relativi a programmi straordinari di manutenzione della rete viaria di province e città metropolitane) entro cui le province e le città metropolitane devono certificare, con comunicazione al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, l'avvenuta realizzazione degli interventi realizzati nel 2018 e nel 2019 relativi a programmi straordinari di manutenzione della rete viaria di province e città metropolitane, e al 31 dicembre successivo all'anno di riferimento del termine per la certificazione dell'avvenuta realizzazione degli interventi realizzati dal 2020 al 2023 (art. 35, comma 1-bis).

Infrastrutture e opere di urbanizzazione
Previsione che a decorrere dal 01/04/2020 le risorse provenienti dal rilascio dei titoli abilitativi edilizi e dalle sanzioni previste dal Testo unico sull'edilizia, da destinare, ai sensi dell'art. 1, comma 460, della L. 232/2016 (Legge di bilancio 2017), alle finalità ivi previste e non utilizzate, possono essere altresì utilizzate per promuovere la formazione di programmi diretti al completamento delle infrastrutture e delle opere di urbanizzazione primaria e secondaria dei piani di zona esistenti (art. 13, comma 5-quinquies).

Prevenzione incendi
Differimento dei termini per il completamento dell'adeguamento alle disposizioni di prevenzione incendi per alcune categorie di strutture ricettive turistico-alberghiere. Si veda Proroga adeguamento antincendio strutture ricettive e rifugi alpini

Protezione civile
-Proroga al 30/06/2020 del termine per la comunicazione sull'ammontare dei danni subiti (art. 15, comma 5) relativamente al Sisma del 2009 in Abruzzo. Differimento al 31/12/2021 del termine per il ripristino della funzionalità degli immobili scolastici ed universitari nei territori colpiti dal sisma (art. 15, comma 5-bis) relativamente al Sisma del 2009 in Abruzzo. Si veda Sisma Abruzzo 2009: proroga per gli interventi di riparazione degli immobili scolastici e universitari
- Estensione ai comuni per i quali è stato deliberato lo stato di emergenza per calamità naturali, inclusi i comuni colpiti dagli eventi sismici del Centro Italia del 2016, della riduzione dell'aliquota dal 15 al 10% della cedolare secca, da applicare ai contratti di locazione di immobili ad uso abitativo (art. 4, commi 3-novies e 3-decies). Si veda Estensione aliquota cedolare secca locazioni a canone concordato. 
- Differimento al 31/12/2021 del termine entro il quale deve essere sottoposto a verifica di vulnerabilità sismica ogni immobile adibito ad uso scolastico situato nelle zone a rischio sismico classificate 1 e 2, con priorità per quelli situati nei comuni compresi negli allegati del D.L. 189/2016, relativo alle regioni del centro Italia colpite dagli eventi sismici 2016 e 2017 (Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria) e differimento al 31/12/2021 del termine, per la verifica di vulnerabilità sismica degli edifici di interesse strategico e delle opere infrastrutturali di rilievo fondamentale per le finalità di protezione civile (art. 6, commi 5-novies e 5-decies). Si veda Verifica di vulnerabilità sismica degli edifici scolastici: proroga al 31/12/2021

Trasparenza della pubblica amministrazione
I commi da 7 a 7-quater dell'articolo 1 intervengono sugli obblighi di pubblicazione concernenti i titolari di incarichi politici, di amministrazione, di direzione o di governo e i titolari di incarichi dirigenziali, di cui all'art. 14 del del D. Leg.vo 33/2013 (Codice della trasparenza).