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Ultimo aggiornamento
15/01/2020

La Legge di bilancio 2020 comma per comma

Analisi sintetica e puntuale di tutte le disposizioni di interesse del settore tecnico contenute nella Legge di bilancio 2020 (L. 27 dicembre 2019, n. 160), con rinvio ad approfondimenti sulle novità di maggiore rilievo.
A cura di:
  • Redazione Legislazione Tecnica
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PREMESSA

Si riporta di seguito un’analisi operativa di tutte le novità di interesse del settore tecnico contenute nell

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CONTRATTI E LAVORI PUBBLICI
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Acquisti e negoziazioni della pubblica amministrazione

I commi 581-587 mirano ad estendere l’utilizzo da parte delle pubbliche amministrazioni di strumenti centralizzati di acquisto e di negoziazione. In particolare:

1) sono inserite alcune tipologie di autoveicoli tra le categorie merceologiche (di cui all’art. 1 del D.L. 95/2012, comma 7) per le quali sussiste l’obbligo di approvvigionamento attraverso le convenzioni o gli accordi quadro messi a disposizione da Consip e dalle centrali di committenza regionali di riferimento, o in alternativa di esperire autonome procedure nel rispetto della normativa vigente utilizzando i sistemi telematici di negoziazione messi a disposizione dai soggetti sopra indicati (comma 581 R). Si tratta in particolare di:

- autovetture (

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Disapplicazione del Codice per appalti dei Vigili del Fuoco

Il comma 78

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Trasmissione dati su operazioni di partenariato pubblico-privato

Il comma 626

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FONDI E MISURE VARIE PER OPERE PUBBLICHE E INFRASTRUTTURE
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Fondo investimenti delle amministrazioni centrali

Il comma 14 R dispone l’istituzione di un fondo finalizzato al rilancio degli investimenti delle amministrazioni centrali dello Stato e allo sviluppo del Paese, con una dotazione complessiva di circa 20,8 miliardi di Euro per gli anni dal 2020 al 2034.

Le risorse sono destinate, in particolare, ad investimenti finalizzati all’economia circolare, alla decarbonizzazione dell&rsq

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Metropolitana di Torino

Il comma 16

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Infrastrutture per Olimpiadi invernali 2026 e Ryder cup 2022
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Finanziamenti

Sono previste diverse linee di finanziamento a supporto di prossimi rilevanti eventi sportivi, ed in particolare:

1) un finanziamento complessivo di 1 miliardo di Euro per il periodo 2020-2026, per la realizzazione di interventi, nei territori delle regioni Lombardia e Veneto, e delle province di Trento e Bolzano, e un finanziamento per il completamento del polo metropolitano M1-M5 di Cinisello - Monza Bettola, di 8 milioni di Euro

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Adozione delle varianti urbanistiche

Il comma 40 R - con l&rsquo

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Contributi 2020-2024 ai comuni per efficientamento energetico e sviluppo sostenibile

I commi da 29 a 37 - sostanzialmente replicando quanto già previsto per il 2019 dall’art. 30 del D.L. 34/2019 (c.d. “decreto crescita”, convertito in legge dalla L. 58/2019) - prevedono per il quinquennio 2020-2024 l’erogazione di contributi ai comuni, nel limite complessivo di 500 milioni di Euro all’anno, per interventi di efficientamento energetico e sviluppo territoriale sostenibile.

Più in dettaglio possono essere finanziate opere pubbliche in materia di (comma 29 R):

a) efficientamento energetico, ivi compresi interventi volti all’efficientamento dell’illuminazione pubblica, al risparmio energetico degli edifici di proprietà pubblica e di edilizia residenziale pubblica, nonché all’installazione di impianti per la produzione di energia da fonti rinnovabili;

b) sviluppo territoriale sostenibile, ivi compresi interventi in materia di mobilità sostenibile, nonché interventi per l’adeguamento e la messa in sicurezza di scuole, edifici pubblici e patrimonio comunale e per l’abbattimento delle barriere architettoniche.

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Contributi ai comuni per messa in sicurezza di edifici e territorio
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Estensione e modifica contributi L. 145/2018

Il comma 38 R interviene sulla disciplina relativa alla concessione di contributi per la realizzazione di opere pubbliche per la messa in sicurezza degli edifici e del territorio, dettata dall’art. 1 della L. 145/2018 (Legge di bilancio 2019, commi 139-148).

In particolare:

- viene ampliato l’ambito temporale di applicazione della norma, prevedendo risorse anche per il 2034, e vengono incrementate le risorse disponibili, che passano da 4,9 a 8,8 miliardi di Euro;

- sono integrate le condizioni di ammissibilità con l’esclusione dei

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Estensione e modifica contributi L. 205/2017

Il comma 39 R interviene sulla disciplina relativa alla concessione di contributi per la realizzazione di opere pubbliche per la messa in sicurezza degli edifici e del territorio, dettata dall’art. 1 della L. 205/2017 (Legge di bilancio 2019, commi 853-861).

In particolare:

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Contributi ai comuni per investimenti in progetti di rigenerazione urbana

I commi 42 R e 43

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Fondo per lo sviluppo sostenibile e infrastrutturale dei comuni

Il comma 44 R istituisce nello stato di previsione del Ministero dell’interno un fondo per investimenti a favore dei comuni con una dotazione complessiva di 4 miliardi di Eur

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Fondo per lo sviluppo delle reti ciclabili urbane

Il comma 47

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Contributi a enti locali per progettazione interventi di messa in sicurezza del territorio

Il comma 51 R prevede l’assegnazione agli enti locali di contributi per complessivi 2,8 miliardi di Euro per il periodo 2020-2024, destinati alla spesa di progettazione definitiva ed e

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Fondi per interventi su asili nido e scuole dell’infanzia

Il comma 59

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Contributi per investimenti di province e città metropolitane

I commi 62 R e 63

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Contributi alle regioni per messa in sicurezza territorio e infrastrutture

Il comma 66

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Edilizia sanitaria

Il comma 81 R prevede un incre

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Appaltabilità e cantierabilità interventi decreto “sblocca Italia”

Il comma 83

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Investimenti per il “green new deal”

I commi 85-100 recano misure volte alla realizzazione di un piano di investimenti pubblici per lo sviluppo di un “green new deal” itali

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Piano nazionale efficientamento energetico edifici scolastici

Il comma 263 R affida ad un decreto del Ministro dell’istruzione la definizione di un piano nazionale di interventi di efficientamento energetico degli edifici pub

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Fondo infrastrutture sociali

I commi 311

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INCENTIVI VARI PER EDILIZIA E OPERE PRIVATE
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Proroga Ecobonus, Bonus ristrutturazioni, Sismabonus, acquisto mobili, verde

La Legge di bilancio 2020 ha disposto la proroga per l’anno 2020, con alcune modificazioni, delle detrazioni spettan

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Detrazioni fiscali per interventi di riqualificazione energetica

Il comma 175 R:

1) con la lettera a), n. 1), ha prorogato al 31/12/2020 il termine previsto per avvalersi della detrazione d’imposta nella misura del 65% per le spese relative ad interventi di riqualificazione energetica degli edifici (c.d. “Ecobonus”) disposta ai commi 1 e 2, lettera b), dell’art. 14 del D.L. 63/2013.

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Detrazioni fiscali per interventi di ristrutturazione edilizia

Il comma 175

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Detrazioni fiscali per adozione di misure antisismiche

Non viene modificata la disciplina del c.d. “Sismabonus”, che pertanto rimane invariata fino al 2021 ne

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Detrazioni fiscali per l’acquisto di mobili ed elettrodomestici

Il comma 175

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Sconto in fattura

Il combinato disposto tra i commi 70 R e 176 R prevede una revisione della disciplina dello sconto in fattura, la possibilità cioè per il soggetto avente diritto alle detrazioni fiscali di optare - in luogo delle detrazioni stesse - per uno sconto sul corrispettivo, applicato direttamente dal fornitore.

La possibilità in questione, introdotta dall’

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Detrazioni fiscali per interventi di sistemazioni a verde

Le agevolazioni in questione (di cui all’

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Approfondimenti

PER APPROFONDIRE:

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Agevolazioni recupero o restauro della facciata esterna (c.d. “bonus facciate”)

La Legge di bilancio 2020 introduce una nuova agevolazione relativa agli interventi sulle facciate degli edifici ubicati i

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Interventi oggetto del bonus facciate

Ai sensi del comma 219 R, possono usufruire delle agevolazioni gli interventi finalizzati al recupero o restauro della facciata esterna degli edifici ubicati in zona omogenea A N2 o in zona omogenea B N3, di cui all’art. 2 del D.M. 1444/1968.

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Modalità pratiche e procedure

Si applicano in linea generale le medesime modalità attuative in materia di detrazioni per le spese di ristrutturazione edilizia, per

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Soggetti beneficiari

La Legge di bilancio 2020 non chiarisce né chi siano i soggetti beneficiari della norma né su quali imposte

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Approfondimenti

PER APPROFONDIRE:

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Credito d’imposta per sistemi di monitoraggio strutturale degli immobili)

Il comma 118 R riconosce un credito d’imposta, nel limite massimo complessivo di 1

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FISCALITÀ EDILIZIA, URBANISTICA E IMMOBILIARE
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Rivalutazione terreni edificabili, agricoli e partecipazioni non negoziate

I commi 693 R e 694 R hanno riaperto ancora una volta i termini per la rivalutazione contabile di terreni agricoli ed edificabili (art. 7 della L. 448/2001) e di partecipazioni in società non quotate (

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Plusvalenze su compravendite immobiliari entro i 5 anni

Il comma 695

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Aliquota cedolare secca locazioni a canone concordato

Il comma 6 R - attraverso una modifica al comma 2 dell’art. 3 del D. Leg.vo 14/03/2011, n. 23 - rende permanente la riduzione dal 15 al 10% della mis

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Detassazione redditi terreni per imprenditori agricoli

Il comma 183

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Nuova IMU dal 2020

I commi da 738 a 783 riformano l’assetto dell’imposizione immobiliare locale, unificando le due vigenti forme

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Base imponibile

Il comma 745 R stabilisce che la base imponibile dell’imposta è determinata, per i fabbricati (per la definizione di “fabbricato” si veda la lettera a) del comma 741 R) iscritti in catasto, applicando all’ammontare delle rendite catastali al 1° gennaio dell’anno di imposizione, rivalutate del 5%, i seguenti moltiplicatori:


CATEGORIA CATASTALE

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Aliquote

In linea generale, le aliquote vengono definite sommando le vigenti aliquote di IMU e TASI, lasciando quindi invariata la pressione fiscale. Resta confermata la possibilità dei comuni di agire sulle aliquote, aumentandole entro un certo tetto oppure diminuendole, in certi casi fino ad azzerarle. Di seguito il dettaglio.


FATTISPECIE

BASE

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Esenzioni e riduzioni

Il comma 758 R indica le diverse fattispecie di esenzione dal tributo individuando, in primo luogo, i terreni agricoli posseduti e condotti dai coltiv

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6055525 6133022
Deducibilità IMU sugli immobili strumentali

Il comma 772 R dispone, relativamente agli immobili strumentali, la deducibilità dell’IMU dal reddito di impresa e dal reddito derivante dall’esercizio di art

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Estensione Imposta sul valore degli immobili situati all’estero (IVIE)

I commi 710

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Canone unico patrimoniale di concessione, autorizzazione o esposizione pubblicitaria

I commi 816-836 istituiscono, dal 2021, il c.d. “canone unico patrimoniale di concessione, autorizzazione o esposiz

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Estromissione agevolata beni immobili strumentali imprenditore individuale

Il comma 690 R dispone l&

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PROFESSIONISTI E IMPRESE
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Estensione “Sport bonus” per impianti sportivi pubblici

Il comma 177 R dispone l’estensione anche al 2020 del credito d’imposta del 65% sulle erogazioni liberali in denaro effettuate da privati per interventi di manutenzione e restauro di impianti sportivi pubblici e per la realizzazione di nuove strutture sportive pubbliche, introdotto dai commi da 621 a 626 dell’art. 1 della L. 145/2018 (Legge di bilancio 2019).

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Credito d’imposta per investimenti in beni strumentali
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Sostituzione disciplina di superammortamento e iperammortamento

I commi 184-197 introducono un nuovo credito d’imposta per le spese sostenute a titolo di investimento in beni strumentali nuovi, che va a sostituire i precedenti regimi del

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Beneficiari

Il comma 185 R individua i beneficiari del credito d’imposta nelle imprese che - tra il 01

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Investimenti agevolabili

Il comma 187 R chiarisce che sono agevolabili gli investimenti in:

1) beni materiali nuovi strumentali all’esercizio d’impresa, compresi quelli elencati nell’allegato A R alla

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Misura dell’agevolazione

Il credito d’imposta in parola è riconosciuto in misura differenziata secondo la tipologia di beni oggetto dell’investimento:


BENI

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Operatività e fruizione del credito d’imposta

Il comma 191

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Incentivi energia elettrica da impianti a biogas

Il comma 524 R concede il diritto di fruire di un incentivo sull’energia elettrica prodotta agli impianti di produzione di energia elettrica esistenti alimentati a biogas:

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Oneri detraibili in base al reddito delle persone fisiche
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Rimodulazione degli oneri

Il comma 629 R riduce a partire dall’anno di imposta 2020 il grado di detraibilità dall’imposta lorda sui redditi degli oneri detraibili ai sensi dell’art. 15 del D.P.R. 917/1986, per i contribuenti con reddito complessivo, al netto di quello relativo all’abitazione principale e alle relative pertinenze, superiore a 120.000 Euro.

In pa

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Obbligo tracciabilità

Il comma 679 R dis

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Approfondimenti

PER APPROFONDIRE:

-

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Regime forfettario per i contribuenti c.d. “minimi”

I commi 691 R e 692 R recano alcune modifiche alla disciplina del regime di tassazione forfettario per i contribuenti c.d. “minimi”. In dettaglio:

- viene soppressa l’imposta sostitutiva al 20% per i contribuenti con ricavi tra 65.001 e 100.000 Euro prevista a partire dal 2020 ai sensi dell’art. 1 della L. 145/2018, commi da 17 a 22;

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PUBBLICA AMMINISTRAZIONE E PATRIMONIO IMMOBILIARE PUBBLICO
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6055525 6133041
Sanzioni per violazioni in tema di trasparenza nelle P.A.

Il comma 163 R introduce alcune modifiche agli artt. 46 e 47 del D. Leg.vo 33/2013, dettando un riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni, ed in particolare le sanzioni per la violazione di obblighi di trasparenza specifici.

In particolare:

1) la modifica all’art. 46 del D. Leg.vo 33/2013 prevede che l’inadempimento degli obblighi di pubblicazione previsti dalla no

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6055525 6133042
Rinegoziazione contratti di locazione passiva della P.A.

I commi 616-620 prevedono la possibilità per le amministrazioni dello Stato, laddove lo ritengano conveniente, di richiedere ai proprietari degli immobili locati la rinegoziazione dei contratti di locazione passiva vigenti alla data di entrata in vigore della disposizione.

In dettaglio:

- al fine di conseguire risparmi di spesa connessi ai contratti di locazione passiva di immobili di proprietà privata, le amministrazioni dello Stato (incluse la Presidenza del Consiglio dei ministri e le agenzie anche fiscali nonché gli organi di rilevanza costituzionale) possono procedere alla rinegoziazione dei contratti in corso al 01/01/2020 (comma 616 R);

- l’amministrazione interessata procede ad una verifica di convenienza con l’Agenzia del demanio, e se del caso propone alla proprietà - entro il 30/05/2020 (150 giorni dalla data

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6055525 6133043
Proroga concessioni per grandi derivazioni a scopo idroelettrico in Trentino-Alto Adige

I commi 76 R e 77

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6055525 6133044
VARIE
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Programma innovativo nazionale per la qualità dell’abitare

Il comma 437 R prevede la promozione del “Programma innovativo nazionale per la qualità dell’abitare”, finalizzato a:

- riqualificare e incrementare il patrimonio destinato all’edilizia residenziale sociale;

- rigenerare il tessuto socio-economico;

- incrementare l’accessibilità, la sicurezza dei luoghi e la rifunzionalizzazione di spazi e immobili pubblici;

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Carta geologica ufficiale d’Italia

Il comma 103

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Scambio sul posto energia da fonti rinnovabili enti di edilizia residenziale pubblica

Il comma 65

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Utilizzazione agronomica del “digestato equiparato”

Il comma 527 R introduce alcune modifiche al D. Min. Politiche Agricole, Alim. e Forest. 25/02/2016, concernente “Criteri e norme tecniche generali per la disciplina regionale dell’utilizzazione agronomica degli effluenti di allevamento e delle

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