Sent.C. Stato 17/10/2008, n. 5093

1. In sede di progetto esecutivo di lavori pubblici è precluso introdurre quelle modificazioni al progetto definitivo che mutino il tipo di opera approvata, o incidano su soggetti diversi da quelli già contemplati o aggravino il pregiudizio imposto ai privati coinvolti nei loro beni dall’opera pubblica; l’Amministrazione pertanto può dettare prescrizioni da porre in essere in fase esecutiva, senza che per questo il progetto perda le sue caratteristiche di progetto definitivo. 2. Le determinazioni con le quali si impongono delle prescrizioni migliorative del progetto definitivo costituiscono esercizio di un potere che incide sull’assetto del territorio, contribuendo a modellare l’opera affinché soddisfi in maniera ottimale l’interesse pubblico. Ciò avviene mediante scelte che debbono necessariamente essere rimesse al vertice politico dell’ente locale competente. La verifica della attuazione delle prescrizioni opera sul piano della vigilanza e del controllo ed è pertanto funzione tecnica e non politica, circoscritta dalle scelte compiute dalla Giunta, delle quali occorre soltanto accertare l’osservanza.