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Ultimo aggiornamento
18/01/2020

Gas fluorurati a effetto serra (F-gas): disciplina, certificazione e attestazione (patentino frigoristi)

PREMESSA, F-GAS E SOGGETTI COINVOLTI (Premessa; Gas fluorurati a effetto serra o F-gas; Soggetti coinvolti, obblighi e divieti) - NORMATIVA DI RIFERIMENTO (Regolamento europeo di riferimento e provvedimenti di esecuzione; Normativa italiana di riferimento) - OBBLIGHI DEGLI OPERATORI (Definizione di operatore; Principali obblighi dell’operatore) - CERTIFICAZIONE E ATTESTAZIONE PER PERSONE E IMPRESE (C.D. “PATENTINO FRIGORISTI”) (Generalità; Obbligo di certificazione per le persone fisiche; Obbligo di certificazione per le imprese; Obbligo di attestazione della formazione per le persone fisiche; Obbligo di iscrizione nel Registro telematico nazionale; Tabella riepilogativa degli obblighi) - SISTEMA DI ACCREDITAMENTO E CERTIFICAZIONE (Autorità nazionali competenti; Organismo di accreditamento; Organismi di certificazione; Organismi di attestazione di formazione e organismi di valutazione della conformità) - BANCA DATI GAS FLUORURATI A EFFETTO SERRA E APPARECCHIATURE CONTENENTI GAS FLUORURATI - SANZIONI.
A cura di:
  • Angela Perazzolo
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Premessa, F-gas e soggetti coinvolti
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Premessa

Nell’ambito degli obiettivi dell’Unione europea derivanti dal Protocollo di Kyoto per ridurre l’inquinamento atmosferico e per

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Gas fluorurati a effetto serra o F-gas

I gas fluorurati ad effetto serra sono sostanze chimiche artificiali che presentano un elevato potenziale di riscaldamento globale (Global Warming Potential, GWP), utilizzate in vari settori ed applicazioni. La normativa in discorso riguarda in particolare:

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Soggetti coinvolti, obblighi e divieti

La normativa stabilisce obblighi e/o divieti per i soggetti coinvolti nella produzione, immissione in commercio, uso e sma

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Normativa di riferimento
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Regolamento europeo di riferimento e provvedimenti di esecuzione

Sui gas fluorurati ad effetto serra il riferimento è costituito dal Regolamento 16/04/2014, n. 517 del Parlamento europeo e del Consiglio, applicabile in tutti gli Stati membri (e quindi anche in Italia) a partire dal 01/01/2015, che ha riveduto la disciplina della materia e abrogato il precedente Regolamento UE 842/2006, stabilendo:

- le disposizioni aggiornate per il contenimento, uso, recupero e distruzione dei gas fluorurati a effetto serra;

- le condizioni per l’immissione in commercio di prodotti e apparecchiature specifici che contengono o il cui funzionamento dipende da gas fluorurati a effetto serra;

- le condizioni per particolari usi di gas fluorurati a effetto serra;

- i limiti quantitativi per l’immissione in commercio di idrofluorocarburi.

In attuazione di tale Regolamento sono stati emanati i seguenti provvedimenti di esecuzione:

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Normativa italiana di riferimento

Per adeguarsi a tali nuove normative europee è stato emanato il D.P.R. 16/11/2018, n. 146 con il quale sono state disciplinate le modalità di attuazione del

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Obblighi degli operatori
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Definizione di operatore

Per “operatore” si intende, ai sensi dell’art. 2, D.P.R. 146/2018, comma 1, lett. n), il proprietar

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Principali obblighi dell’operatore
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Obblighi di controllo e manutenzione

Tra gli obblighi dell’operatore rientrano, in buona sostanza, tutti quegli obblighi relativi al controllo e alla corretta manutenzione delle apparecchiature contenenti F-gas.

In particolare, l’operatore deve:

- prendere le precauzioni per prevenire il rilascio accidentale (“perdita”) di tali ga

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Tenuta dei registri

Inoltre è previsto che gli operatori di apparecchiature per cui sono necessari controlli delle perdite (apparecchiature fisse di refrigerazione, di condizionamento d’aria, di pompe di calore fisse, di apparec

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Recupero dei gas

Gli operatori devono infine assicurare che il recupero dei gas contenuti nelle apparecchiature sia svolto da persone fisic

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Certificazione e attestazione per persone e imprese (c.d. “patentino frigoristi”)
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Generalità

L’art. 10 del Regolamento 517/2014 impone la predisposizione di programmi di certificazione e processi di valutazione e una adeguata formazione per le persone fisiche incaricate di svolgere i compiti di:

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Obbligo di certificazione per le persone fisiche

Ai sensi dell’art. 7, comma 1, D.P.R. 146/2018, l’obbligo di certificazione è previsto per le persone fisiche che svolgono le seguenti attività:

a) attività su celle frigorifero di autocarri e rimorchi frigorifero, apparecchiature fisse di refrigerazione, condizionamento d’aria e pompe di calore fisse:

1) controllo delle perdite dalle apparecchiature contenenti gas fluorurati a effetto serra in quantit

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Procedura

Per ottenere la certificazione è necessario:

a) presentare, per via telematica, una richiesta di iscrizione n

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Requisiti minimi

Ai sensi dell’art. 7

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Certificato

Il certificato:

- è ri

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Obbligo di certificazione per le imprese

Ai sensi dell’art. 8, D.P.R. 146/2018, l’obbligo di certificazione &e

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Procedura

Per ottenere la certificazione è necessario:

a) presentare, per via telem

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Requisiti

L’allegato B, punto 2.1 del D.P.R. 146/2018 pr

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Certificato

Il certificato:

- è ri

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Imprese individuali in cui il titolare direttamente svolge le attività

Secondo quanto specificato dal Ministero dell’Ambiente sul proprio sito, nel caso di imprese individuali, se il titolare dell&rsq

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Obbligo di attestazione della formazione per le persone fisiche

Le persone fisiche che svolgono l’attività di recupero di gas fluorurati a effetto serra dagli impianti di co

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Procedura

Per ottenere l’attestazione è necessario:

a) presentare, per

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Attestato

L’attestato è rilasciato entro dieci giorni lavorativi dalla conclusione del corso di formazione.

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Obbligo di iscrizione nel Registro telematico nazionale

Le persone e le imprese certificate nonché gli organismi di certificazione, di valutazione di conformità e di attestazione, per poter operare ai sensi del Regolamento 517/2014, devono iscriversi, per via telematica, nelle appos

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Tabella riepilogativa

Si riporta di seguito la tabella riepilogativa degli obblighi di certificazione, attestazione e iscrizione al Registro telematico, contenente l’elenco delle apparecchiature e delle attività per le quali è necessaria la certificazione (C), l’iscrizione al Registro nazionale delle persone e delle imprese certificate (I) o l’attestazione (A) (fonte: Ministero dell’Ambiente).


APPARECCHIATURE

ATTIVITÀ

PERSONA FISICA

IMPRESA

Apparecchiature fisse di refrigerazione, condizionamento d’aria e pompe di calore

Installazione, Assistenza, Manutenzione, Riparazione o Smantellamento

C+I

C+I

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Sistema di accreditamento e certificazione
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Autorità nazionali competenti

Nell’ambito del sistema di accreditamento e certificazione, l’Autorità nazionale competente è il

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Organismo di accreditamento

L’organismo di accreditamento unico nazionale (ACCREDIA) è l’organismo che rilascia i certificati di ac

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Organismi di certificazione

Gli organismi di certificazione vengono designati dal Ministero dell’Ambiente. Ai fini della designazione è necessario il possesso di un certificato di accreditamento rilasciato da ACCREDIA e dell’approvazione da parte del Ministero dell’Ambiente del tariffario che si intende applicare per il rilascio dei certificati

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Organismi di attestazione di formazione e organismi di valutazione della conformità

Gli organismi di attestazione di formazione delle persone fisiche devono essere certificati dagli organismi di valutazione della conformità ai quali devono trasmettere i nominativi delle persone fisiche che hanno ottenuto l’attestato, entro dieci giorni dalla data del rilascio del medesimo.

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Banca dati gas fluorurati a effetto serra e apparecchiature contenenti gas fluorurati

Ai sensi dell’art. 16, D.P.R. 146/2018, le vendite di gas fluorurati a effetto serra e di apparecchiature contenenti tali gas nonché le attività di assistenza, manutenzi

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Sanzioni

Come già evidenziato la disciplina sanzionatoria in materia è contenuta nel D. Leg.vo 05/

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Prevenzione delle emissioni di gas fluorurati a effetto serra


Fonte normativa dell’obbligo

Soggetti obbligati e violazione

Sanzione N5

Fonte normativa della

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Controllo delle perdite


Fonte normativa dell&rsq

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Sistemi di rilevamento delle perdite


Fonte normativa dell’obbligo

Soggetti obbligati e violazione

Sanzione N5

Fonte normativa della sanzione

Vedi art. 5, Regolamento 517/2014

Operatore delle apparecchiature elencate all'

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Tenuta dei registri conservati nella Banca Dati


Fonte normativa dell’obbligo

Soggetti obbligati e violazione

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Recupero dei gas fluorurati a effetto serra


Fonte normativa dell’obbligo

Soggetti obbligati e violazione

Sanzione N5

Fonte normativa della sanzione

Vedi art. 8, Regolamento 517/2014

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Certificazione


Fonte normativa dell’obbligo

Soggetti obbligati e violazione

Sanzione N5

Fonte normativa della sanzione

Vedi art. 10, Regolamento 517/2014

Persone fisiche che svolgono le attività di cui all'art. 10, Regolamento 517/2014 (paragrafi 1, lettere a), b), c) e 2), senza essere in possesso del pertinente certificato o attestato di cui agli artt. 7, 9 e 13, D.P.R. 146/2018

Sanzione amministrativa pecuniaria da 10.000,00 euro a 100.000,00 euro

Vedi art. 8, comma 1, D. Leg.vo 05/12/2019, n. 163

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Restrizioni all’immissione in commercio


Fonte normativa dell’obbligo

Soggetti obbligati e violazione

Sanzione N5

Fonte normativa della sanzione

Vedi art. 11, Regolamento 517/2014

Chiunque immette in commercio i prodotti e le apparecchiature elencati all'allegato III del Regolamento 517/2014 con data di fabbricazione successiva a quella indicata nel medesimo allegato

Arresto da tre mesi a nove mesi o ammenda da 50.000,00 euro a 150.000,00 euro

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Etichettatura e informazioni sui prodotti e sulle apparecchiature


Fonte normativa dell’obbligo

Soggetti obbligati e

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691400 6052987
Controllo dell’uso


Fonte normativa dell’obbligo

Soggetti obbligati e violazione

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Precarica delle apparecchiature con idrofluorocarburi


Fonte normativa dell’obbligo

Soggetti obbligati e violazione

Sanzione

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691400 6052989
Riduzione della quantità di idrofluorocarburi immessa in commercio, assegnazione delle quote, trasferimento delle quote e autorizzazioni all'utilizzo delle quote


Fonte normativa dell’obbligo

Soggetti obbligati e violazione

Sanzione N5

Fonte normativa della sanzione

Vedi

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Iscrizione nel registro elettronico delle quote per l’immissione in commercio di idrofluorocarburi


Fonte normativa dell’obbligo

Soggetti obbligati e violazione

Sanzione N5

Fonte normativa della sanzione

Vedi art. 17, Regolamento 517/2014

Produttori e importatori, ovvero il rappresentan

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Comunicazioni sulla produzione, l'importazione, l'esportazione, l'uso come materia prima e la distruzione delle sostanze elencate negli allegati I e II del regolamento


Fonte normativa dell’obbligo

Soggetti obbligati e violazione

Sanzione N5

Fonte normativa della sanzione

Vedi art. 19, Regolamento 517/2014

Produttore, importatore, ovvero il rappresentante esclusivo che ha ricevuto il mandato da un produttore o un importatore, e l'esportatore che non rispetta gli obblighi di cui comunicazione di cui all'art. 19, paragrafo 1, Regolamento 517/2014

Sanzione amministrativa pecuniaria da 1.000,00 euro a 10.000,00 euro

Vedi art. 15, comma 1, D. Leg.vo 05/12/2019, n. 163

Vedi art. 19, Regolamento 517/2014

Impresa che ha distrutto, nel corso

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A cura di:
  • Alfonso Mancini
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