Sent.C. Stato 04/08/2009, n. 4905

1. Negli appalti LSF, l’art. 38, D.Lgs. 06/163 menziona i c.d. requisiti di ordine morale, aventi carattere generale, nel senso che devono essere posseduti da tutti i concorrenti in qualsivoglia gara di appalto. Essi differiscono dai requisiti c.d. speciali, che riguardano non il profilo «morale», ma la capacità tecnico-professionale o economico-finanziaria, e che variano a seconda del tipo di appalto e di oggetto della prestazione. La mancanza dei requisiti generali si traduce in altrettante cause di esclusione. 2. Negli appalti LSF, l’art. 38, c. 1, lett. i), D.Lgs. 2006/163, considera causa di esclusione non qualsivoglia violazione in materia di obblighi contributivi, ma solo le violazioni gravi, definitivamente accertate, alle norme in materia di contributi previdenziali e assistenziali. 3. A prescindere da ogni questione sulla natura e funzione della cauzione provvisoria, e sulla possibilità di suo incameramento al di fuori dei casi espressamente previsti, la possibilità di incamerare la cauzione discende direttamente dall’art. 75, c. 6, D.Lgs. 06/163, a tenore del quale detta cauzione copre la mancata sottoscrizione del contratto per fatto dell’affidatario; il fatto dell’affidatario è qualunque ostacolo alla stipulazione a lui riconducibile, dunque non solo il rifiuto di stipulare o il difetto di requisiti speciali, ma anche il difetto di requisiti generali. 4. Negli appalti LSF la segnalazione all’Autorità di vigilanza, di cui all’art. 6 del Cod. LSF, D. Lgs. 06/163, va fatta non solo nel caso di riscontrato difetto dei requisiti di ordine speciale in sede di controllo a campione, ma anche in caso di riscontrato difetto dei requisiti di ordine generale. 5. Negli appalti LSF è legittima l’iscrizione nel Casellario informatico del provvedimento di esclusione dalla gara dell’impresa per difetti di requisiti speciali o generali.