Sent.C. Cass. 20/03/1991, n. 2965

1. Il Comune che sia stato convenuto dal privato con azione di arricchimento senza causa, in relazione ai vantaggi ad esso derivanti da un contratto invalidamente stipulato dal proprio amministratore (nella specie, dal sindaco, senza l'autorizzazione del consiglio o della giunta), non può eccepire l'improponibilità dell'azione medesima, ai sensi dell'art. 2042 C.c., per non essere stato preventivamente escusso l'amministratore contraente. Infatti, la responsabilità diretta dei funzionari e dei dipendenti dello Stato e degli enti pubblici, sancita dall'art. 28 Cost. per gli atti compiuti in violazione dei diritti, ed applicabile anche nei confronti degli amministratori comunali, si aggiunge, in via alternativa e paritetica, a quella dello Stato e degli enti medesimi. Ne consegue che a questi ultimi non può essere consentito di invocare il citato art. 2042 C.c., in quanto ciò verrebbe a porre la loro responsabilità su un piano subordinato e sussidiario, in contrasto con il citato principio costituzionale.