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Sent.C. Stato 02/01/1996, n. 16

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1. Appalti oo.pp. - Gara - Aggiudicazione definitiva - Su licitazione privata o asta pubblica - Equivale al contratto - Approvazione - Finalità e conseguenze.
1. Nei contratti stipulati dalla Pubblica amministrazione con il sistema dell'asta pubblica o della licitazione privata, il processo verbale di aggiudicazione definitiva equivale - ai sensi dell'art. 16 quarto comma R.D. 18 novembre 1923 n. 2440 - ad ogni effetto legale a contratto, con forza immediatamente vincolante per l'Amministrazione stessa oltre che per l'altro contraente, per cui il successivo provvedimento di approvazione costituisce espressione di una potestà di controllo che fa capo all'organo competente ad esprimere la volontà dell'Ente, come tale esterna e successiva al momento di perfezionamento del contratto, verso cui si propone solo come condizione per l'acquisto dell'efficacia definitiva.

1a. Sulla equivalenza della «aggiudicazione definitiva di una gara d'appalto oo.pp., con licitazione privata (Lp) o asta pubblica (Ap), al contratto» ved. Cass. 11 dicembre 1985 n. 6274 R (Equivalenza a contratto del verbale di aggiudicazione registrato relativo ad una gara di appalto oo.pp. affidato da un Comune); Cass. 16 gennaio 1987 n. 292 R (Il verbale di aggiudicazione è l'atto conclusivo del procedimento costitutivo del vincolo negoziale mentre la successiva stipulazione del contratto medesimo configura mera formalità); Cass. 4 marzo 1987 n. 2255 R e Cass. 13 giugno 1990 n. 5571 [R=W13G905571] (Il processo verbale di aggiudicazione definitiva di appalto di opera edilizia scolastica equivale al contratto, a meno che la P.A. abbia manifestato espressamente nel verbale la volontà di vincolarsi giuridicamente solo con la formale stipulazione del contratto); C. Conti, Stato 4 giugno 1991 n. 62 R (Il verbale di aggiudicazione di una gara Lp ha «forza di titolo autentico», è atto pubblico); Cass. S.U. 17 giugno 1991 n. 6846 R (Il processo verbale di aggiudicazione definitiva di una gara Ap o Lp - salvo che per esso risulti una diversa volontà dell'Amministrazione - equivale ad ogni effetto legale a contratto, ex art. 16 R.D. 18 novembre 1923 n. 2440); Cass. 26 maggio 1992 n. 6299 R (La mancata redazione del verbale di aggiudicazione di una gara oo.pp. indetta da una cooperativa con contributo statale determina il mancato perfezionamento del contratto di appalto).
R.D. 18 novembre 1923 n. 2440, art. 16, 4° c.R

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