Sent.C. Conti 04/06/1991, n. 62

1. L'art. 7 L. 17 febbraio 1987 n. 80 che ha sostituito l'art. 7 L. 2 febbraio 1973 n. 14 prescrive che l'avviso di gara, oltre che nel Bollettino ufficiale della Regione, venga fatto, per estratto, su due dei principali quotidiani e su almeno due dei quotidiani aventi particolare diffusione nella Regione ove ha sede la stazione appaltante; la norma, la quale si propone di dare la massima pubblicità alle gare non solo in sede nazionale, ma anche in sede locale, può ritenersi osservata anche mediante pubblicazione su due quotidiani a diffusione nazionale allorché risultino avere maggiore diffusione anche in sede regionale di quelli a carattere locale. 2. Il verbale di aggiudicazione di una gara a licitazione privata, in base a quanto disposto dagli artt. 16 R.D. 19 novembre 1923 n. 2440 e 63 e 95 R.D. 23 maggio 1924 n. 827, ha «forza di titolo autentico», è atto pubblico per tutte le attestazioni in esso contenute e appartenenti all'attività contestuale e propria del pubblico ufficiale. 3. Vizi eventuali ed omissioni del verbale di aggiudicazione di una licitazione privata non possono essere denunciati neanche con ricorso giurisdizionale al giudice cui è demandata la tutela nei confronti della P.A., in quanto l'unico rimedio apprestato contro l'atto pubblico (di cui detto verbale ha l'efficacia probatoria) è la querela di falso. 4. La distinta delle lettere d'invito ad una licitazione privata, sottoscritta dal legale rappresentante della stazione appaltante e timbrata dall'Ufficio postale di spedizione fa piena prova della spedizione medesima. 5. Le ricevute delle raccomandate rivestono, ai fini della prova, l'efficacia degli atti pubblici poiché le persone addette ai servizi postali sono considerate pubblici ufficiali o incaricati di pubblico servizio, secondo la natura delle funzioni loro affidate, in conformità degli artt. 357 e 358 Cod. pen. (M.d.r.). 6. Secondo quanto previsto dagli artt. 82, 83 e 89 R.D. 23 maggio 1924 n. 827, al verbale di aggiudicazione debbono essere allegate solo le offerte, un esemplare dell'avviso di gara ed i giornali in cui fu inserito, senza che l'amministrazione sia tenuta anche a trattenere la documentazione certificativa dei requisiti richiesti alle imprese per la loro partecipazione alla gara. 7. La Corte dei conti può richiedere tutti i documenti che aderiscono ai procedimenti concorsuali, qualora ritenga di acquisirli in relazione alle particolari esigenze avvertite nel procedere al controllo di un determinato atto; tuttavia, la richiesta dell'organo di controllo va avanzata in tempi ragionevoli, e comunque compatibili col normale svolgimento dell'attività dell'Amministrazione, anche nei rapporti tra questa ed i privati.