Bollettino di Legislazione Tecnica UE n. 2/2015

La presente Legge delega il Governo ad adottare, secondo le procedure ed i criteri direttivi previsti agli artt. 31 e 32 della L. 234/2012, i decreti legislativi per l'attuazione di 57 Direttive europee, delineando i principi specifici da applicare per il recepimento e i termini per l'esercizio delle deleghe.
Tra le principali direttive che verranno recepite si segnalano:

• la Direttiva 2014/52/UE, concernente la valutazione di impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati (da recepire entro il 16/05/2017);
• la Direttiva 2013/51/Euratom, concernente i requisiti per la tutela della salute della popolazione relativamente alle sostanze radioattive presenti nelle acque destinate al consumo umano (da recepire entro il 28/11/2015);
• la Direttiva 2013/35/UE, concernente le disposizioni minime di sicurezza e di salute relative all'esposizione dei lavoratori ai rischi derivanti dagli agenti fisici (campi elettromagnetici) (da recepire entro il 19/04/2016). 

Tra le diverse disposizioni recate dal provvedimento segnaliamo in particolare:

• modifiche al Testo Unico della Sicurezza concernenti l'ambito applicativo delle norme per la sicurezza sul lavoro nei cantieri temporanei e mobili. La nuova formulazione esclude i lavori relativi a impianti elettrici, reti informatiche, gas, acqua, condizionamento e riscaldamento che non comportino lavori edili o di ingegneria civile (secondo la nozione di questi ultimi lavori posta dall’allegato X del D. Leg.vo 81/2008);
• disposizioni finalizzate al corretto recepimento della direttiva 94/62/CE sugli imballaggi e rifiuti di imballaggio, che prevedono modifiche puntuali al Codice dell’ambiente (D. Leg.vo 152/2006) relative alle definizioni di imballaggi e ai soggetti produttori o utilizzatori, oltre che all'ampiezza dell’ambito di applicazione. Altre modificazioni della normativa vigente riguardano il procedimento di riciclaggio e la produzione di gas, il soddisfacimento dei requisiti essenziali degli imballaggi per la conformità alla direttiva e gli obiettivi di riciclaggio per i materiali;
• disposizioni relative alla corretta attuazione del terzo pacchetto energia, che prevedono un rafforzamento dei poteri dell'Autorità per l'energia elettrica, il gas e il sistema idrico e la sua indipendenza dal Ministero dello sviluppo economico (MiSE), in materia di:
  - piano decennale di sviluppo della rete elettrica;
  - disciplina del bilanciamento di merito economico;
  - accesso alle infrastrutture transfrontaliere;
  - sanzioni amministrative pecuniarie;
  - sostituzione del gestore del sistema di trasporto del gas naturale nel caso di violazione persistente dei propri obblighi.

La Direttiva (UE) n. 2015/413, da recepirsi entro il 6 maggio 2015, definisce nuove norme intese ad agevolare lo scambio transfrontaliero di informazioni sulle infrazioni in materia di sicurezza stradale, andando così a sostituire la precedente Direttiva n. 2011/82/UE annullata dalla Sentenza della Corte di Giustizia UE del 6 maggio 2014 Causa C-43/12 poiché adottata su un fondamento giuridico inappropriato ossia in base alla cooperazione tra le polizie anziché in base alla sicurezza dei trasporti.

Il provvedimento sostituisce l’allegato III del Regolamento (CE) n. 454/2011 contenente le specifiche tecniche di interoperabilità (STI) per il sottosistema “Applicazioni telematiche per i passeggeri” del sistema ferroviario transeuropeo.

Il provvedimento stabilisce i dettagli in merito all’utilizzo di modelli comuni per le licenze delle imprese ferroviarie europee nonché, a proposito della procedura per il rilascio della licenza, individua determinati aspetti in materia di copertura per la responsabilità civile.

Il provvedimento, avendo identificato come una delle principali cause dell’inquinamento acustico provocato dai treni il sistema di frenaggio, si pone come obiettivo la sostituzione dei freni a ceppi in ghisa con freni a ceppi costituiti da materiali compositi, in grado di apportare una riduzione stimata del rumore fino a 10 dB. In particolare il Regolamento a incentivare tale ammodernamento consentendo il rimborso dei costi sostenuti per l'installazione di freni a ceppi costituiti da materiali compositi.

La Decisione proroga i termini di validità dei criteri ecologici per l'assegnazione del marchio di qualità ecologica (ECOLABEL) relativi a una serie di prodotti, tra i quali servizi di campeggio, servizio di recettività turistica rivestimenti del suolo in legno.

La Decisione definisce norme per la sicurezza dei caminetti ad alcool senza canna fumaria per uso domestico con un consumo massimo di combustibile corrispondente a una potenza termica pari a 4,5 kW. Le norme sono entrate in vigore in tutti i 28 Stati membri dell’Unione europea il 22 aprile 2015.

Il provvedimento stabilisce il primo elenco di controllo delle sostanze da sottoporre a monitoraggio a livello dell’Unione europea, in linea con l’articolo 8-ter della Direttiva n. 2008/105/CE, relativa a standard di qualità ambientale nel settore della politica delle acque.
 

Il provvedimento stabilisce metodi e modalità di calcolo maggiormente armonizzati sui controlli di qualità della benzina e del diesel, in linea con la Direttiva n. 98/70/CE, e si applica unicamente ai combustibili per veicoli stradali, macchine mobili non stradali (comprese navi adibite alla navigazione interna quando non sono in mare), trattori agricoli e forestali e imbarcazioni da diporto quando non sono in mare, nonché all'elettricità utilizzata da veicoli stradali.

Con il provvedimento viene istituito un codice di rete che reca norme in materia di interoperabilità e di scambio di dati, nonché norme armonizzate per la gestione dei sistemi di trasporto del gas. Tali norme si applicano direttamente ai punti di interconnessione della rete europea di gas naturale.

Il provvedimento modifica le procedure di gestione della congestione e gli obblighi di trasparenza stabiliti all'allegato I del Regolamento (CE) n. 715/2009, al fine di attuare regole armonizzate a livello europeo in materia di gestione della congestione.

Il provvedimento reca - in attuazione dell’art. 46 del Regolamento EMAS III n. 1221/2009 - una guida sulle migliori pratiche di gestione ambientale, sugli indicatori di prestazione ambientale settoriale e sugli esempi di eccellenza per le organizzazioni registrate al sistema EMAS nel settore del commercio al dettaglio.

Il presente Regolamento stabilisce le norme per il monitoraggio, la comunicazione e la verifica delle emissioni di anidride carbonica (CO₂) e di altre informazioni pertinenti in relazione alle navi che arrivano, circolano o partono da porti sotto la giurisdizione di uno Stato membro, al fine di promuovere in modo efficace la riduzione delle emissioni di CO₂ derivanti dal trasporto marittimo.

Rettifica pubblicata in G.U.U.E. 13/03/2015, n. C 87.

Con la presente Comunicazione è stato pubblicato l'elenco dei titoli e dei riferimenti delle norme armonizzate per la commercializzazione dei prodotti da costruzione. Tale elenco sostituisce tutti gli elenchi precedenti.