Risoluz. Ag. Entrate 02/12/2008, n. 460/E

L'Agenzia delle Entrate chiarisce che la natura edificatoria dei terreni, anche ai fini fiscali, deve essere riscontrata sulla base della pianificazione urbanistica attuativa o di dettaglio, le cui previsioni prevalgono su quelle eventualmente difformi contenute nello strumento urbanistico generale adottato dal comune. Questo in base al combinato disposto delle norme che stabiliscono il trattamento fiscale delle plusvalenze derivanti dalla cessione a titolo oneroso di terreni edificabili.
Si tratta in particolare:

• dell'art. 67, comma 1, del TUIR (Testo Unico delle imposte sui redditi – D.P.R. 917/1986), il quale prevede che sono tassabili come redditi diversi « … le plusvalenze realizzate a seguito di cessioni a titolo oneroso di terreni suscettibili di utilizzazione edificatoria secondo gli strumenti urbanistici vigenti al momento della cessione … »;
• dell'art. 36, comma 2, della L. 248/2006, di conversione del cosiddetto «decreto Bersani» - D.L. 223/2006 , ove si legge che ai fini delle imposte sui redditi, dell'Iva, dell'imposta di registro e dell'Ici, « … un'area è da considerare fabbricabile se utilizzabile a scopo edificatorio in base allo strumento urbanistico generale adottato dal comune, indipendentemente dall'approvazione della regione e dall'adozione di strumenti attuativi del medesimo … ».

Nella fattispecie l'Agenzia ha esaminato il caso di un terreno suscettibile di destinazione edificatoria in base al P.R.G. comunale (ricadente in zona a destinazione turistica, e di conseguenza edificabile), per il quale il Piano Paesistico Regionale successivamente approvato ha invece stabilito il divieto assoluto di edificabilità.
Dunque la regolare approvazione da parte della Regione comporta che la qualificazione dell'area sia quella risultante dal suddetto piano (P.P.R.), le cui disposizioni prevalgono su quelle contenute nel P.R.G., anche se difformi, e sono immediatamente efficaci per i territori comunali in tutto o in parte in esso ricompresi.