Sent.C. Cass. 05/11/2001, n. 13628

1. Ai fini della conclusione del contratto d'opera professionale che, quando ne sia parte la Pubblica amministrazione, anche se questa agisca jure privatorum, richiede la forma scritta ad substantiam, è irrilevante l'esistenza di una deliberazione dell'organo collegiale di un Ente pubblico (nella specie, Comune) che abbia autorizzato il conferimento dell'incarico al professionista, ove tale deliberazione non risulti essersi tradotta in atto contrattuale, sottoscritto dal rappresentante esterno dell'Ente stesso e dal professionista; detta deliberazione non costituisce una proposta contrattuale nei confronti del professionista, ma un atto con efficacia interna all'Ente pubblico, avente per destinatario il diverso organo dell'Ente legittimato ad esprimere la volontà all'esterno e carattere meramente autorizzatorio; inoltre, trattandosi di atto nullo non è suscettibile di alcuna forma di sanatoria, sotto nessun profilo, poiché gli atti negoziali della Pubblica amministrazione sono manifestazioni formali di volontà, non surrogabili con comportamenti concludenti, quali la ricezione dell'elaborato progettuale e l'eventuale utilizzazione dello stesso.