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L. R. Puglia 12/02/1979, n. 6

Adempimenti regionali per l'attuazione della L. 10/77.
Testo coordinato con le modifiche introdotte da:
- L.R. 05/07/2019, n. 29
- L.R. 24/07/2012, n. 22
- L.R. 22/03/1989, n. 26
- L.R. 03/06/1985, n. 53
- L.R. 08/03/1985, n. 6
- L.R. 31/05/1980, n. 56
- L.R. 22/03/1980, n. 26
- L.R. 31/10/1979, n. 66
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TITOLO I - Norme preliminari
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17641 5729220
Art. 1 - Scopo della legge

N1

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TITOLO II - Programmi pluriennali di attuazione
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17641 5729222
Art. 2 - Finalità del programma pluriennale di attuazione

Il programma pluriennale di attuazione (P.P.A.) è finalizzato a coordinare forme, tempi e modalità di attuaz

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17641 5729223
Art. 3 - Durata del programma pluriennale di attuazione

Il primo P.P.A. conterrà le previsioni riferite ad un triennio.

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Art. 4 - Obbligo della formazione del programma pluriennale di attuazione

N3

1. Sono obbligati alla formazione del P.P.A. tutti i Comuni con popolazione superiore a 10.000 abitanti.

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17641 5729225
Art. 5 - Contenuti del Programma pluriennale di attuazione

Il P.P.A. è formato dal Comune o dai Comuni consorziati in riferimento agli eventi demografici e socio-economici, alla disponibilità di risorse pubbliche e private presumibili nel periodo considerato, valutati in base alla partecipazione dei soggetti pubblici e privati interessati alla trasformazione dei territori.

Il P.P.A. contiene:

a) lo stato di attuazione degli strumenti urbanistici con la valutazione degli interventi ancora consentiti nel settore residenziale, produttivo e delle urbanizzazioni;

b) la valutazione dei fabbisogni per ognuno dei suddetti settori da soddisfare in riferimento alle presumibili risorse pubbliche e private;

c) il dimensionamento per il periodo di validità del P.P.A. degli interventi per ciascuno dei suddetti settori;

d) l'individuazione con criteri di globalità:

1) delle aree non edificate nell'ambito delle zone omogenee di tipo A e B del

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17641 5729226
Art. 6 - Interventi sui tessuti edificati

Gli interventi previsti dagli strumenti urbanistici relativi ai tessuti edificati posti nelle zone omogenee di tipo A, B, C, D, e miste del D.M. 2 aprile 1968, [n. 1444], inseriti nel P.P.A., sono regolati dalle seguenti norme:

- nella zona omogenea di tipo A, il rilascio della concessione a titolo oneroso è

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Art. 7 - Criterio per il dimensionamento del programma pluriennale di attuazione

Il dimensionamento del P.P.A. deve tenere conto dei seguenti elementi:

a) situazione di fatto dei vari tipi di insediamenti e della dinamica demografica e socio-economica, riferita al momento di formazione d

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Art. 8 - Elaborati del programma pluriennale di attuazione

Il P.P.A., con riferimento ai precedenti artt. 5, 6 e 7, si compone dei seguenti elaborati:

1) relazione illustrativa in ordine ai contenuti di cui ai punti a), b), c), dell'

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17641 5729229
Art. 9 - Interventi consentiti nelle zone agricole e al di fuori del P.P.A.

N7

Il P.P.A. può individuare nel territorio comunale zone agricole nelle quali è consentito il rilascio della concessione di cui all'art. 3 della legge 28 gennaio 1977, n. 10 nel rispetto delle previsioni della strumentazione urbanistica vigente. Sono escluse le zone sulle quali esistono vincoli posti da leggi nazionali e regionali. La onerosità della concessione, determinata in base alle norme della presente legge per l'edilizia residenziale, non è suscettibile di abbattimento alcuno. N8

Il contribut

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Art. 10 - Procedimenti di formazione ed approvazione

N9

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17641 5729231
Art. 11 - Rapporto tra programma pluriennale e strumento urbanistico comunale

I Comuni sprovvisti dello strumento urbanistico generale non possono formare il P.P.A.

Qualora un Comune abbia uno strumento urbanistico generale adottato, ma non a

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17641 5729232
Art. 12 - Varianti al programma pluriennale di attuazione

Sono ammesse varianti al P.P.A. nei seguenti casi:

a) per varianti agli strumenti urbanistici;

b) per documentato incremento del fabbisogno di aree o di impianti nel settore delle attività

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17641 5729233
Art. 13 - Operatività del programma pluriennale di attuazione

Dopo l'approvazione del P.P.A. il Sindaco notifica ai soli proprietari delle aree, incluse nel P.P.A. e non assoggettate alle disposizioni del precedente art. 6, la inclusione delle stesse nel P.P.A. ed indica i termini per la presentazione delle istanze di concessione o del progetto dello strumento esecutivo di iniziativa privata. N10

Il termine relativo alla presentazione di distanze di concessione per la edificazione sottoposta alla disciplina di strumenti urbanistici esecutivi, decorre dalla data di entrata in vigore dello strumento stesso. N11

Decorso inutilmente il termine per la presentazione dell'istanza di concessione, si procede alla espropriazione ai sensi del sesto comma dell'art. 13 della legge 28 gennaio 1977

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17641 5729234
Art. 14 - Rapporti tra programma pluriennale di attuazione e strumenti urbanistici attuativi

I comuni dotati di programmi di fabbricazione potranno provvedere alla loro attuazione anche mediante i piani particolareggiati di cui agli artt. 13, 14, 15 16 e 17 della legge 17 agosto 1942, n. 1150 e successive modificazioni.

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17641 5729235
Art. 15 - Comparti e Consorzi

Il Comparto costituisce una unità di intervento e/o di ristrutturazione urbanistica ed edilizia.

Può comprendere immobili da trasformare e/o aree libere da utilizzare secondo le previsioni e prescrizioni degli strumenti urbanistici generali ed attuativi.

Esso ha come finalità precipua quella di conseguire, tra i propri

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17641 5729236
Art. 16 - Poteri sostitutivi

Nel caso in cui il Comune obbligato non provveda alla formazione ed approvazione del P.P.A. nei termini di cui alla presente legge, il Presidente della Giunta regionale, nei 30 giorni successivi, invita il Sindaco a provvedervi fissando all'uopo il termine di 60 giorni. N13

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17641 5729237
Art. 17 - Verifica del programma pluriennale di attuazione

Annualmente i Comuni approvano, con delibera del Consiglio, una relazione sullo stato di attuazione del P.P.A., cui allega

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17641 5729238
Art. 18 - Norme transitorie e istituzione del pubblico registro urbanistico

Sino all'approvazione dei P.P.A., al di fuori dei casi previsti dall'art. 9, la concessione è data dal Sindaco soltanto su aree dotate di opere di urbanizzazione o per le quali esista l'impegno dei concessionari a realizzarle, sempre che esse non contrastino co

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17641 5729239
TITOLO III - Oneri di urbanizzazione
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17641 5729240
Art. 19 - Oggetto della normativa

N14

Ai sensi degli artt. 3 e 5 della legge 28 gennaio 1977, n. 10 sono opere di urbanizzazione primaria le seguenti:

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17641 5729241
Art. 19-bis

N15

I Comuni della Puglia, ai sensi degli artt. 5, 10 e 12 della legge 28 gennaio 1977, n. 10, stabiliscono l'incidenza degli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria sulla base della tabella parametrica seguente:

Incidenze percentuali relative agli oneri

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17641 5729242
Art. 19-ter

N15

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17641 5729243
Art. 20 - Delibera comunale di determinazione del costo base delle opere di urbanizzazione

N17

Il Comune determina i costi di urbanizzazione per le varie zone del territorio comunale, sulla base delle tabelle B) ed H) della presente legge. Su tali costi il Comune ha facoltà di applicare un abbattimento massimo del 50%.

All'uopo il Comune, con delibera consiliare soggetta al controllo di cui all'

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17641 5729244
Art. 21 - Gradualità di applicazione

N17

Il Comune, determinato il contributo ai sensi dell'art. 20, ha facoltà di abbattere tale contributo in misura non maggiore del 35%, limitatamente alle costruzioni residenziali, commerciali e direzionali.

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17641 5729245
Art. 22 - Classificazione dei Comuni

La classificazione del Comune in funzione degli abitanti è determinata dal numero dei residenti anagrafici alla dat

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17641 5729246
Art. 23 - Determinazione del costo-base di urbanizzazione per l'edilizia residenziale, commerciale o direzionale e per gli impianti turistici e le attrezzature di soggiorno temporaneo

N17

I Comuni dotati di strumento urbanistico determinano il costo base di urbanizzazione desumendolo dalla Tabella B/1 per l'edilizia residenziale, commerciale e direzionale in relazione all'indice di fabbricabilità territoriale stabilito per ciascuna zona omogenea dallo strumento urbanistico medesimo.

Quando la zona abbia un indice di fabbricabilità ter

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17641 5729247
Art. 24 - Opere di urbanizzazione

Le opere di urbanizzazione primaria e secondaria, il cui costo concorre alla determinazione del contributo di cui ai precedenti articoli, sono quelle indicate nella allegata tabella C).

La stessa tabella indica la incidenza relativa di ciascuna categoria di opere sugli oneri di urbanizzazione.

Il Comune può decurtare il costo base della quota parte relativa alla rete di distribuzione del gas, della energia, elettrica e dei telefoni, qualora non se ne preveda la realizzazione.

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17641 5729248
Art. 25 - Coefficiente relativo all'andamento demografico dei Comuni

Il Comune applica al costo-base, determinato ai sensi dei precedenti artt. 21, 23 e 24, i coefficienti stabiliti nella all

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17641 5729249
Art. 26 - Distanza dal capoluogo

I territori dei Comuni i cui centri urbani sono compresi in una fascia della profondità di km. 10 dal confine del t

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17641 5729250
Art. 27 - Coefficiente relativo ai territori adiacenti al mare

Nelle parti del territorio comunale comprese nelle fasce parallele alle coste, determinate in funzione della distanza dall

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17641 5729251
Art. 28 - Coefficiente relativo al tipo di intervento edilizio ed alle zone omogenee

La Tabella G) determina, in funzione della zona omogenea in cui ricade l'intervento, il coefficiente di correzione dei costi base applicabile per tipo di intervento. N5

Ai fini dell'applicazione dei coefficienti di cui alla tabella G) i Comuni dotati di strumento urbanistico approvato debbono preliminarmente procedere, qualora

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17641 5729252
Art. 29 - Determinazione complessiva del contributo per le costruzioni residenziali, commerciali o direzionali e per gli impianti turistici

Il contributo da corrispondere in relazione all'incidenza delle opere di urbanizzazione è, per le costruzioni a car

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17641 5729253
Art. 30 - Insediamenti industriali ed artigianali

Per determinare l'incidenza delle opere di urbanizzazione inerenti gli insediamenti industriali ed artigianali, il Comune assume il costo-base di urbanizzazione stabilito nella tabella H) e riferito a metro quadro di superficie utile calcolato al piano.

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17641 5729254
Art. 31 - Costruzione a destinazione mista

N17

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17641 5729255
Art. 32 - Modificazioni della destinazione d'uso

Qualora la destinazione d'uso delle opere o impianti destinati alla residenza di cui all'art. 10 della le

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17641 5729256
Art. 33 - Criteri per la determinazione del contributo di urbanizzazione

Il contributo di urbanizzazione di cui all'art. 29 della presente legge è determinato in relazione alla superficie totale (St.), somma della superficie utile abituale (Sua) e del 50% della superficie destinata alle pertinenze (Sp).

La superficie utile abitabile (Sua) è costituita dalla superficie dei pavimenti misurata al netto di murature, pilastri, tra

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17641 5729257
Art. 34 - Revisione dei costi e delle tabelle

La misura del contributo per le urbanizzazioni è soggetta ad adeguamento annuale in relazione all'andamento dei costi.

Compete alla Giunta reg

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17641 5729258
Art. 35 - Norme finali e transitorie

Le disposizioni di cui al titolo III della presente legge vanno applicate anche ai Comuni non obbligati alla formazione del P.P.A.

Decorsi sessanta giorni dall'entrata in vigore della presente legge, senza che sia stata adottata la delibera consiliare di determinazione dei costi base delle opere di urbanizzazione di cui ai precedenti articoli, i comuni, nelle more degli adempimenti richiesti dal presente titolo III, applicano, per qualsiasi tipo di intervento, con riferimento alla propria classe, il maggiore dei costi-base di cui alle allegate tabelle B ed H integralmente e senza la gradualità di cui al precedente art. 21.

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TITOLO IV - Contributo commisurato al costo di costruzione
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Art. 36 - Oggetto della normativa

N17

Il contributo afferente il costo di costruzio

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TITOLO V - Convenzione tipo e atto d'obbligo tipo regionale per gli interventi di edilizia abitativa
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17641 5729262
Art. 37 - Oggetto della normativa

I Comuni della Puglia, ai fini della concessione relativa agli interventi di edilizia abitativa, di cui agli artt. 7, 8 e 9/b della legge 28 gennaio 1977, n. 10 sono tenuti ad uniformare le proprie convenzioni e gli atti unilaterali d'obbligo alle seguenti convenzioni tipo e relativi criteri:


Convenzione tipo per la concessione relativa agli interventi di edilizia abitativa convenzionata di cui all'art. 8 della legge 28 gennaio 1977, n. 10


L'anno …………………….., il giorno ……………….. del mese di ……………… in ………………………

Il Comune di …………………………… rappresentato dal Sindaco pro-tempore Signor ………………..

in esecuzione della delibera consiliare n. …………… in data ………………………………………………


E


il Signor ……………………………………….……………. nato a …………………….. il ………………….

domiciliato in ………………………….…. alla Via ………………………………………………………….…

nella qualità di …………………………………….


PREMESSO


che il Signor ………………………………… ha ottenuto la concessione n. ………. in data ………………

per la costruzione di n. ………………………….. fabbricati per complessivi n. …………….…….. alloggi,

alla Via ………………………………………………….. del Comune di ………………………………………,

su di un'area della superficie complessiva di mq. …………………, distinta in catasto alla partita ……….

foglio ………………… particelle ………………… più precisamente individuata nella planimetria (allegato « ………………………….»);

che il titolare della concessione, in riferimento alla concessione stessa, deve impegnarsi ad applicare prezzi di vendita e canoni di locazione determinati in base alla convenzione tipo approvata dalla Regione ai sensi dell'art. 8 della legge 28 gennaio 1977, n. 10;

che sull'area oggetto della Concessione già esistono le opere di urbanizzazione realizzate dal Comune di ………………………………….. consistenti (oppure che sull'area dovranno essere realizzate a cura e spese del concessionario le seguenti opere di urbanizzazione ……………………………………………..)

Vista la concessione rilasciata dal Sindaco del Comune di …………………………………………………

in data ……………………………. con la quale è stata determinata in L. ……………………………….

la quota del contributo afferente gli oneri di urbanizzazione (ovvero sono state poste a carico del concessionario le opere di urbanizzazione sopra indicate).

Tutto ciò premesso, le parti come sopra costituite, convengono e stipulano quanto segue:


Capo I - Caratteristiche tipologiche e costruttive degli alloggi


La tipologia e le caratteristiche costruttive degli alloggi sono le seguenti:

Tipo ……………………………………………..……… superficie utile: ………………………….……….

servizi: …………………….………. superficie scoperta: ………………………………………………….

Tipo ……………………………………………..……… superficie utile: ………………………….……….

servizi: …………………….………. superficie scoperta: ………………………………………………….

Tipo ……………………………………………..……… superficie utile: ………………………….……….

servizi:

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17641 5729263
Art. 38 - Atto unilaterale d'obbligo

L'atto unilaterale d'obbligo di cui all'

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17641 5729264
Art. 39 - Trascrizione delle convenzioni e dell'atto d'obbligo

Le convenzioni o l'atto d'obbligo unilaterale sono trascritti nei registri immobiliari a cura del Comune e a spese del con

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17641 5729265
Art. 40 - Aggiornamento delle convenzioni tipo e dell'atto unilaterale d'obbligo

Le convenzioni tipo e l'atto unilaterale d'obbligo sono aggiornate almeno ogni 5 anni con delibera della Giunta regionale,

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17641 5729266
Art. 41 - Formazione dell'utenza

Il concessionario e suoi aventi causa, a titolo personale o a titolo di imprenditore privato individuale o collettivo, ovv

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17641 5729267
Art. 42 - Criteri per l'edilizia convenzionata di cui all'art. 8 della legge 28 gennaio 1977, n. 10

Il regime della convenzione di cui all'art. 8 della legge 28 gennaio 1977, n. 10 si applica solo nel caso di tipologie edilizie plurifamiliari, nonché unifamiliari a schiera.

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17641 5729268
TITOLO VI - Disposizioni finali
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17641 5729269
Art. 43

Per quanto non disposto dalla presente legge, si applicano, ove compatibili, le norme della legge 17 agosto 1942, n. 1150 e successive m

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17641 5729270
Tabella A - Classi di comuni in relazione alla popolazione residente al 31 dicembre dell'anno precedente alla data di adozione della delibera del Consiglio comunale di cui all'art. 20

Classe 1ª

Comuni con popolazione sino a

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17641 5729271
Tabella B/1 - Costo base per opere di urbanizzazione primaria e secondaria riferito a metro quadrato di superficie globale determinata in base all'art. 33 relativo a ciascuna classe di comuni, per le costruzioni residenziali, commerciali e direzionali

N23


Classe di Comuni

Opere di

urbanizzazione

IFT (mc/mq)



0,25

0,50

1,00

1,50

2,00

2,50

1ª classe

UP

26.000

18.000

10.000

9.000

6.000

4.500

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Tabella B/2 - Costo opere di urbanizzazione per impianti turistici indipendentemente dalla classe dei comuni

N24

A) Alberghi o pensioni

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Tabella C - Opere di urbanizzazione ed incidenza relativa sui costi base fissati dalla tabella B

1. Opere di urbanizzazione primaria


a) Strade

26%

b) Spazi di sosta e parcheggio

4%

c) Rete fognante

16%

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17641 5729274
Tabella D - Coefficiente di correlazione del costo base determinato dalla tabella B, in funzione dell'andamento demografico riferito alla popolazione residente nell'ultimo decennio



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Tabella E - Coefficiente di correzione del costo di base determinato dalla Tabella B e in funzione della distanza dal capoluogo indipendentemente dalle classi di comuni


Comuni della 5ª classe

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17641 5729276
Tabella F - Coefficienti di correzione dei costi base di urbanizzazione da applicare negli interventi costruttivi ricadenti in fasce parallele alla costa, con esclusione delle zone omogenee di tipo A e B del D.M. 2 aprile 1968, n. 1444 e dei nuclei per l'edilizia residenziale pubblica, indipendentemente dalle classi di comuni:

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Tabella G - Coefficiente di correzione in funzione del tipo di intervento

N25


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Tabella H - Determinazione del costo base per opere e impianti industriali e artigianali, per metro quadro di superficie coperta a vano

N24


Classi di attività per numero di addetti

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Tabella I - Coefficienti di correzione da applicare ai costi base desunti dalla tabella H in relazione al tipo di intervento e al tipo di industria


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17641 5729280
Tabella L - Relazione intercorrente tra gli indici di fabbricabilità fondiaria e di fabbricabilità territoriale

N26

IFF (mc/mq)

0,1

0,5

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

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Tabella M


Comune di …………………………………. Prov. …………….. Classe di appartenenza …………………..


Art. 23. Determinazione costo base edilizia Residenziale - Commerciale - Direzionale.


IFT (mc/mq)

Urbanizzazione primaria (UP)

Urbanizzazione secondaria (US)

Ipotesi

che ricorre

0,25




0,50


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17641 5729282
Tabella N

N27

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Tabella O

N27


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  • Appalti e contratti pubblici

La realizzazione delle opere di urbanizzazione nel D. Leg.vo 50/2016

PREMESSA (Gli oneri di urbanizzazione; I riferimenti nel T.U. dell’edilizia e nella Legge urbanistica; Quali sono le opere di urbanizzazione) - LA DISCIPLINA NEL “VECCHIO” D. LEG.VO 163/2006 (Procedure per l’affidamento; Livello di progettazione a base di gara; Opere non realizzate a scomputo ma in base a convenzione) - LA DISCIPLINA NEL NUOVO D. LEG.VO 50/2016 (Procedure per l’affidamento; Livello di progettazione a base di gara; Decorrenza della disciplina del D. Leg.vo 50/2016) - ALTRI CASI DI OPERE PUBBLICHE REALIZZATE A SPESE DEL PRIVATO - DETERMINAZIONE DEL VALORE DELLE OPERE (Criteri di determinazione; Variazione del valore stimato).
A cura di:
  • Dino de Paolis
  • Edilizia e immobili
  • Abusi e reati edilizi - Condono e sanatoria
  • Urbanistica

Ingiunzione di pagamento per inottemperanza all'ordine di demolizione

Sanzione amministrativa pecuniaria; art. 31, D.P.R. 06/06/2001, n. 380, comma 4-bis; L. 11/11//2014 n. 164; natura punitiva; natura ripristinatoria; giurisdizione del giudice amministrativo; legittimità dell’ordine di demolizione; atto vincolato; atto derivato; ordine di demolizione adottato in vigenza di sequestro penale; validità ed efficacia dell'ingiunzione di pagamento; legittimità dell’ordine di demolizione; principio di legalità e irretroattività delle sanzioni amministrative; L. 24/11/1981 n. 689; condizioni di efficacia; termine di prescrizione; permanenza dell'illecito.
A cura di:
  • Giulio Tomasi