Com. Aut. Vigilanza Contratti Pubbl. 27/03/2013, n. 79

L'Autorità di Vigilanza sui Contratti Pubblici fornisce chiarimenti in merito a:

• possibilità di trasferimento ad altra SOA della documentazione ricevuta ai sensi dell'art. 73, comma 8, del D.P.R. 207/2010, a seguito di una prima designazione;
• correttezza dei dati contenuti nelle attestazioni inserite nel casellario informatico.

Trasferimento della documentazione ad altra SOA. Dopo aver esaminato la natura del contratto di attestazione, l'Autorità ritiene che il trasferimento della documentazione, che avviene dopo il rilascio dell'attestazione, si verifica in una fase in cui il contratto ha esaurito i suoi effetti e la SOA agisce in qualità di soggetto preposto allo svolgimento di funzioni pubbliche. Oggetto del contratto di attestazione è, infatti, la sola attività istruttoria, volta alla verifica del possesso dei requisiti finalizzata al rilascio dell'attestazione. Esauritasi l'efficacia del contratto originario, ogni nuovo intervento sul'attestazione richiede la stipula di un nuovo contratto. Nel trasferimento della documentazione non sarebbe quindi rinvenibile una successione nel vincolo contrattuale, ormai esauritosi, ma il trasferimento della funzione di controllo ad altra SOA.
Di conseguenza, la facoltà di individuare una SOA diversa cui trasferire la documentazione è esercitabile fino a quando l’impresa non abbia stipulato con la SOA precedentemente scelta un contratto avente ad oggetto attività incidenti sull'attestato di qualificazione, quali, ad esempio, la verifica triennale o variazioni minime. A seguito della stipula di un contratto, infatti, l'impresa risulta vincolata ad un rapporto di natura negoziale da cui non può sottrarsi unilateralmente, con la conseguente impossibilità di designare un'altra SOA.
In conclusione, nel caso in cui l’impresa, dopo avere designato una prima volta una SOA, ai sensi dell'art. 73, comma 8, del D.P.R. 207/2010, quale destinataria della documentazione utilizzata ai fini del rilascio dell'attestazione da parte di un Organismo che ha cessato la propria attività, rappresenti la volontà di annullare la precedente designazione, chiedendo alla SOA designata di volere ritrasferire la predetta documentazione ad altro Organismo, dandone contestuale notizia al predetto Organismo e alla Autorità, la SOA precedentemente designata non può opporsi ma dovrà provvedere al trasferimento.
Correttezza dei dati delle attestazioni. Evidenziati alcuni limiti nel funzionamento del casellario informatico, nelle more del rilascio di un nuovo strumento informatico che non consente di commettere errori nell'inserimento dei dati, le SOA sono tenute, nell'inserimento delle attestazioni nel casellario:

• ad indicare le categorie di opere generali e specializzate riportando per ciascuna di esse il corretto acronimo previsto dall’Allegato A al D.P.R. 207/2010, nonché le classifiche fino a Euro 1.500.000 e fino a Euro 3.500.000 con l’esatto identificativo, così come individuato nell’art. 61, comma 4, del D.P.R. 207/2010;
• a limitare fino ad un massimo di 20 caratteri, l’inserimento del nome del comune dove l'impresa ha sede legale, e senza l’indicazione dell’eventuale frazione del comune stesso.