Circ.P.C.M. 04/07/1997

Com'è noto, l'art. 13, comma 1, del D.L. 25 marzo 1997, n. 67, convertito, con modificazioni, dalla L. 23 maggio 1997, n. 135,R prevede che con decreti del Presidente del Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro competente, di concerto con il Ministro del tesoro, siano individuate le opere di rilevante interesse nazionale per le implicazioni occupazionali ed i connessi riflessi sociali, già appaltate, affidate in

Lo spettro dei poteri conferiti ai commissari straordinari è piuttosto ampio: innanzitutto, proprio per la funzione surrogatoria degli organi ordinari, i commissari potranno esercitare i poteri propri di questi ultimi; in secondo luogo, i commissari potranno esercitare anche poteri in deroga ad ogni disposizione vigente, escluse da tale derogabilità solo:

a) le disposizioni comunitarie sull'affidamento dei lavori, servizi e forniture;

La pubblicazione degli elenchi delle opere e dei relativi commissari straordinari è, dal punto di vista formale, condizione sufficiente per l'operatività degli stessi.

Peraltro, poiché gli elenchi si limitano ad indicare il nome delle opere e non forniscono ulteriori informazioni necessarie ad individuare quale sia l'amministrazione competente, le cui strutture potranno essere utilizzate dal commissario nell'espletamento dei compiti sopra richiamati, le amministrazioni le cui opere sono inserite negli elenchi dovranno, entro il termine di trenta giorni dalla data di pubblicazione degli

Si è già accennato che tra le opere per le quali opera il richiamato decreto-legge ve ne sono alcune che si iscrivono, in convenzioni quadro, con il limite che dette convenzioni devono essere state aggiudicate in base a gara.

Si tratta di fattispecie con caratteristiche proprie che potranno essere meglio definite in seguito, caratteristiche riassumibili, in sintesi, nella modularità del procedimento negoziale nel quale, essendo già stata conclusa la convenzione quadro in base a gara, l'affidamento dei lavori di ulteriori lotti richiede un atto integrativo o aggiuntivo.

Pur con queste caratteristiche, va sottolineato che il legislatore anche per queste opere ha centrato il proprio intervento sull'esigenza di pervenire rapidamente all'esecuzione dei lavori, pur potendo essere necessaria, in questi casi, la previa definizione dei menzionati atti