Circ.Min. LL.PP. 19/10/1992, n. 120

La Corte costituzionale, con la sentenza n. 150/92, ha affrontato il problema delle "opere destinate alla difesa militare", le quali, come é noto, sono sottratte al controllo ex art. 81 del decreto del Presidente della Repubblica n. 616/77 e, di conseguenza, ad alcuna verifica per quanto attiene gli aspetti urbanistici. La Corte si é pronunciata in occasione del giudizio di legittimità costituzionale dell'art. 3 della legge 6 febbraio 1985, n. 16, il quale stabilisce che, ai fini dell'accertamento di conformità alle prescrizioni urbanistiche ed edilizie, le opere

Questo Ministero aveva rivolto al Consiglio di Stato un quesito circa la legittimità del ricorso all'art. 81 del decreto del Presidente della Repubblica n. 616/77, Rnei casi in cui si tratti di opere - o di interventi su opere - ancora non entrate nel patrimonio della pubblica amministrazione, ma che questa intende acquistare o locare, formulando nel contempo alcune considerazioni di carattere generale sulla ratio e sulla valenza della norma richiamata.

Detto consesso, con il menzionato parere del 20 novembre 1991, n. 177/91, argomentando dal raffronto tra l'art. 29 della legge urbanistica 17 agosto 1942, n. 1150 R(che prevedeva soltanto l'accertamento del "non contrasto", senza considerare l'ipotesi di opere non conformi alle prescrizioni urbanistiche) e il menzionato art. 81 (che prevede l'accertamento di "conformità" introducendo anche, per le opere "in variante" un apposito procedimento), ha rilevato, preliminarmente, che "nel sistema introdotto nel 1977 non vi sono più ragioni di ordine pratico che consiglino di intendere l'accertamento di conformità come qualche cosa di diverso da un semplice, oggettivo riscontro della corrispondenza fra il progetto e le previsioni del piano".

I due interventi giurisprudenziali, illustrati nei punti che precedono, rivestono particolare rilievo non solo perché chiariscono alcune questioni intorno alle quali si erano manifestate contrastanti opinioni, ma in quanto vengono a precisare il fondamento e le finalità dell'art. 81 del decreto del Presidente della Repubblica n. 616/77 e della funzione di indirizzo e di coordinamento dello Stato, in materia di urbanistica, cui il primo comma della stessa disposizione fa riferimento.

La Corte costituzionale, infatti, nella menzionata sentenza per ribadire la legittimità della scelta fatta dal legislatore con l'art. 81, fa presente - con una affermazione applicabile non solo al caso di specie - che il regime previsto dalla norma é "suscettibile di escludere. gli ordinari poteri di controllo spettanti in materia alle regioni e agli enti locali", ma ciò in quanto "tale regime può trovare. la sua giustifica

Questo Ministero, nella consapevolezza della responsabilità che gli é propria - in relazione alla sua competenza istituzionale ed agli orientamenti emergenti dagli organismi internazionali e comunitari sulle tematiche territoriali - di assicurare la corretta ed omogenea applicazione del disposto dell'art. 81 del decreto del Presidente della Re