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Ultimo aggiornamento
17/01/2019

La Legge di bilancio 2019 comma per comma

Analisi sintetica e puntuale di tutte le disposizioni di interesse del settore tecnico contenute nella Legge di bilancio 2019 (L. 30 dicembre 2018, n. 145), con rinvio ad approfondimenti sulle novità di maggiore rilievo.
A cura di:
  • Redazione Legislazione Tecnica
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PREMESSA

Si riporta di seguito un’analisi operativa di tutte le novità di interesse del settore tecnico contenute nell

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AMBIENTE, ENERGIA E FONTI RINNOVABILI
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Interventi per la riduzione delle emissioni di gas serra

I commi 743 R e 744 R recano di

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Tollerabilità delle immissioni acustiche

Il comma 746 R modifica l’art. 6-ter del D.L. 208/2008, recante disposizioni relative alla normale tollerabilità delle immissioni acustiche.

La disciplina delle immissioni (non solo acustiche ma anche di fumo o di calore, esalazioni, scuotimenti e simili propagazioni) è contenuta:

- nell’art. 844 del Codice civile, posto a tutela del diritto del privato a non subire immissioni moleste da parte del vicino;

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Gestione di pneumatici fuori uso

Il comma 751 R (tramite una modifica all’

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Plastiche monouso

Il comma 802

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Incentivazione impianti a biogas realizzati da imprenditori agricoli

I commi da 954 a 957 dell’art. 1 della L. 145/2018 dispongono che fino alla data di pubblicazione del decreto incentivazione riferito all’anno 2019 e successive annualità, attuativo dell’art. 24 del D. Leg.vo 28/2011, comma 5, gli impianti di produzione di energia elettrica alimentati a biogas, con potenza elettrica non superiore a 300 kW e facenti parte del ciclo produttivo di una impresa agricola, di allevamento, realizzati da imprenditori

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Iscrizione all’Elenco dei tecnici competenti in acustica ambientale

Il comma 1143 R proroga al 19/10/2019 (30 mesi dall’entrata in vigore del D. Leg.vo 42/2017 - termine così prorogato dalla iniziale scadenza di 12 mesi il termine di cui all’

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CONTRATTI E LAVORI PUBBLICI
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Ricorso al MEPA e procedure di affidamento lavori
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Soglie per il ricorso al MEPA

Il comma 130

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Procedure di affidamento lavori pubblici

Il comma 912 R ha introdotto, fino al 31/12/2019 una deroga all’art. 36 del D. Leg.vo 50/2016, comma 2, al fine di elevare la soglia prevista per l’affidamento di lavori con procedura diretta fino a 150.000 Euro e applicare la procedura negoziata, previa consultazione, ove esistenti, di almeno dieci operatori economici, per lavori da 150.000 e fino a 350.000 Euro.

In sintesi, il Codice dei contratti pubblici disciplina a

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Struttura per la progettazione di beni ed edifici pubblici

I commi da 162 a 170 dell’art. 1 della L. 145/2018 istituiscono

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Finalità e funzioni della Struttura

Il comma 163 R dispone che, ferme le competenze delle altre amministrazioni,

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Raccordo e collaborazione con altre amministrazioni

Il personale tecnico della Struttura svolge le attività di propria competenza in piena autonomia e con indipende

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Coordinamento con la normativa vigente

Il comma 168

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Servizi di pulizia e di mantenimento del decoro nelle scuole

Il comma 761 R dispone che, dal 01/01/2020, i servizi di pulizia e di mantenimento del decoro

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FISCALITÀ EDILIZIA, URBANISTICA E IMMOBILIARE
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Fiscalità delle imprese immobiliari

Il comma 7 R conferma l’applicazione dell’art. 1 della L. 244/2007, comma 36

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Deducibilità IMU immobili strumentali

Il comma 12 R eleva dal 20 al 40% la percentuale di deducibilit

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Cedolare secca sugli immobili commerciali (contratti 2019)

Il comma 59 R prevede l’estensione della disciplina della c.d. “cedolare secca” sugli affitti (imposta sostitutiva del 21% oppure del 10% in presenza di locazioni a canone concordato) anche alle unità immobi

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Estromissione agevolata beni immobili strumentali imprenditore individuale

Il comma 66 R dispone l’applicazione opzionale per gli imprenditori individuali di un’imposta sostitutiva di IRPEF e IRAP, con aliquota dell’8%, sugli immobili strumentali posseduti alla data d

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Rivalutazione terreni edificabili, agricoli e partecipazioni non negoziate

I commi 1053 R e 1054 R hanno riaperto ancora una volta i termini per la rivalutazione contabile di terreni agricoli ed edificabili (art. 7 della L. 448/2001) e di partecipazioni in società non quotate (

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Imposta di registro

Il comma 1084 R qualifica espressamente come &l

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Riduzione IMU su immobili concessi in comodato d’uso a parenti in linea retta

Il comma 1092

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Modalità di commisurazione della TARI

Il comma 1093 R proroga per il 2019 la modalità di commisurazione

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Proroga aliquote TASI

La lettera b) del comma 1133.

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FONDI E MISURE VARIE PER OPERE PUBBLICHE E INFRASTRUTTURE
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Fondo investimenti amministrazioni centrali

I commi 95 R, 96 R, 98 R e 105

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Svincoli delle tangenziali nei capoluoghi di provincia

Il comma 97

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Proroga termini ultimazione programmi di riqualificazione urbana

Il comma 100 R - al fine di favorire il completamento dei p

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Finanziamenti per la progettazione di autostrade ciclabili

Il comma 104 R prevede l’istituzione di un fondo, nello stato di previsione del Mi

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Contributi ai piccoli comuni per la messa in sicurezza di scuole, strade e edifici pubblici

I commi 107-114 dell’art. 1 della L. 145/2018 prevedono l’assegnazione, per l’anno 2019, di contributi nel limite complessivo di 400 milioni di Euro ai Comuni con popolazione inferiore ai 20.000 abitanti, al fine di favorire gli investimenti per la messa in sicurezza di scuole, strade, edifici pubblici e del patrimonio comunale.

I contributi - da assegnare con decreto del Ministero dell’interno - sono ripartiti tra i Comuni:

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Fondo per il rilancio degli investimenti negli enti territoriali

I commi 122 R e 123

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Contributi agli enti locali per messa in sicurezza di edifici e infrastrutture

I commi da 134 a 148 dell’

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Programma di contributi alle Regioni

Il comma 134 R prevede l’assegnazione alle Regioni a statuto ordinario, per il periodo 2021-2033, di contributi per la realizzazione di opere pubbliche per la messa in sicurezza degli edifici e del territorio, pari complessivamente a circa 3,2 miliardi di Euro (135 milioni annui dal 2021 al 2025, 270 milioni per il 2026, 315 milioni annui dal 2027 al 2032 e 360 milioni per il 2033).

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Programma di contributi ai Comuni gestito dal Ministero dell’interno

Il comma 139 R assegna ai Comuni, per il periodo 2021-2033, contributi per la realizzazione di opere pubbliche per la messa in sicurezza degli edifici e del territorio, pari complessivamente a circa 4,9 miliardi di Euro (250 milioni annui dal 2021 al 2025, 400 milioni per il 2026, 450 milioni annui dal 2027 al 2031 e 500 milioni annui per il 2032-2033) N4.

I commi 140-144 dell’art. 1 della L. 145/2018 disciplinano la procedura per la concessione dei contributi in questione, prevedendo le seguenti fasi procedurali:

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Piano nazionale di interventi nel settore idrico

I commi da 153 a 155 dell’art. 1 della L. 145/2018 intervengono sul Piano nazionale di interventi nel settore idrico già introdotto dai commi da 516 a 525 dell’art. 1 della L. 205/2017, con la indicata finalità di accelerarne la predisposizione e l’attuazione.

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Fondo per la progettazione

I commi da 171 a 175 dell’

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InvestItalia

I commi da 179 a 183 dell’art. 1 della L. 145/2018 prevedono l’istituzione, con apposito decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, di una struttura di missione temporanea per il suppo

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Finanziamento programmi di edilizia sanitaria

I commi 555

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Contributi alle Province per la manutenzione di strade e scuole

I commi 889

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Messa in sicurezza di ponti sul fiume Po

Il comma 891

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Spese per lavori pubblici urgenti degli enti locali

Il comma 901

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Fondo pluriennale vincolato per i lavori pubblici

I commi da 909 a 911 dell’

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Programma straordinario per le periferie urbane

I commi da 913 a 916 dell’art. 1 della L. 145/2018 intervengono sulle risorse destinate al Programma straordinario per le periferie urbane (

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Fondi per la metropolitana e la viabilità di Roma

Il comma 931 R sta

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Commissari per il completamento del Piano nazionale per le città

Il comma 951

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Messa in sicurezza edifici scolastici: termine pagamenti piano di interventi D.L. 69/2013

La lettera a) del comma 1138 R ha prorogato al 31/12/2019 il termine per i pagamenti da parte degli enti locali, secondo gli stati di avanzamento dei lavori debitamente certificati, relativi agli interventi di riqualificazione e messa in sicurezza degli ist

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INCENTIVI VARI PER EDILIZIA E OPERE PRIVATE
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Proroga ecobonus, ristrutturazioni, sismabonus, acquisto mobili, sistemazioni a verde

La Legge di bilancio 2019 ha disposto la proroga per l’anno 2019, nella identica configurazione prevista per il 2018

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Detrazioni fiscali per interventi di riqualificazione energetica

Il comma 67 R, lettera a), n. 1) proroga al 31/12/2019 il termine previsto per avvalersi della detrazione d’imposta nella misura del 65% per le spese relative ad interventi di riqualificazione energetica degli edifici (c.d. “ecobonus”) disposta ai commi 1 e 2, lettera

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Detrazioni fiscali per interventi di ristrutturazione edilizia

Il comma 67

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Detrazioni fiscali per l’acquisto di mobili ed elettrodomestici

Il comma 67

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Detrazioni fiscali per interventi di sistemazione a verde

Il comma 68 R proroga di un anno (dal 2018 a tutto il 2019) l’agevolazione

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Detrazioni fiscali per l’installazione di colonnine di ricarica per le auto elettriche

Il comma 1039 R inserisce il nuovo art. 16-ter del D.L. 63/2013, ai sensi del quale si riconosce ai contribuenti una detrazione dall’imposta lorda, fino a concorrenza del suo ammontare, per le spese documentate sostenute dal 01/03/2019 al 31/12/2021 relative all’acquisto e alla posa in opera di infrastrutture di ricarica dei veicoli a

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PROFESSIONISTI E IMPRESE
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5233305 5278746
Ampliamento del regime forfettario per i “contribuenti minimi”

I commi da 9 a 11 dell’art. 1 della L. 145/2018 estendono il regime forfettario, con imposta sostitutiva unica al 15%, introdotto dall’art. 1 della L. 190/2014, commi da 55 a 89, e ne semplificano le condizioni di accesso.

In particolare:

- viene modificato il comma 54 dell’art. 1 della L. 190/2014

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5233305 5278747
Imposta sostitutiva per imprenditori individuali ed esercenti arti e professioni

I commi da 17 a 22 dell’art. 1 della L. 145/2018 introducono un’imposta sostitutiva delle imposte sui redditi e dell’IRAP, con aliquota al 20%, per gli imprenditori individuali, gli artisti e i professionisti con ricavi fino a 100.000 Euro e che non ricadono nel regime forfettario dei contribuenti minimi (e quindi con ricavi superiori a 65.000 Euro).

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5233305 5278748
Proroga e rimodulazione dell’iperammortamento

I commi da 60 a 65 dell’art. 1 della L. 145/2018 prorogano la misura che consente di maggiorare il costo di acquisizione dei beni materiali strumentali nuovi funzionali alla trasformazione tecnologica e/o digitale secondo il modello Industria 4.0, ricompresi nell’Allegato A annesso alla L. 232/2016 R (c.d. “iperammortamento”), rimodulando in parte l’incentivo.

La misura viene riconosciuta anche per gli investimenti effettuati entro il 31/12/2019 oppure fino al 31/12/2020, a condizione che entro la data del 31/12/2019 l’ordine risulti accettato dal venditore e sia avvenuto il pagamento di acconti in misura almeno pari al 20% del costo di acquisizione.

Il comma 61 R, a differenza del passato, modula l’iperammortamento secondo gli

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Credito d’imposta prodotti riciclati o imballaggi compostabili o riciclati

I commi da 73 a 77 dell’art. 1 della L. 145/2018 riconoscono un credito d’imposta nella misura del 36% delle spese sostenute dalle imprese per l’acquisto di prodotti realizzati con materiali provenie

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5233305 5278750
Rifinanziamento della “Nuova Sabatini”

Il comma 200 R dispone un rifinanziamento di 48 milioni di Euro per il 2019, di 96 milioni

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Ampliamento dell’agevolazione “Resto al Sud”

Il comma 601 R reca modifiche alla misura denominata “Resto al Sud”, introdotta dall’art. 1 de

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5233305 5278752
Nuovo “Sport bonus” per impianti sportivi pubblici

Ai sensi dei commi da 621 a 626 dell’art. 1 della L. 145/2018, per le erogazioni liberali in denaro effettuate da privati nel corso dell’anno solare 2019 per interventi di manutenzione e restauro di impianti sportivi pubblici e per la realizzazione di nuove strutture sportive pubbliche spetta un credito d’imposta in misura pari al 65% delle erogazioni effettuate, anche n

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Assegnazione gratuita di terreni agricoli a famiglie numerose o giovani imprenditori

I commi da 654 a 656 dell’art. 1 della L. 145/2018 prevedono l’assegnazione in concessione a titolo gratuito per un periodo non inferiore a 20 anni di una quota del 50% dei terreni agricoli già destinati a

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PROTEZIONE CIVILE E SITUAZIONI EMERGENZIALI
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5233305 5278755
Spazi finanziari per le Regioni colpite dal sisma del 2016/2017

Il comma 99

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Esenzione IMU e proroga sospensione mutui su immobili inagibili sisma 2012

Il comma 985 R proroga l’esenzione dall’applicazione dell’IMU sugli immobili distrutti od oggetto di ordinanze sindacali di sgombero, adottate entro il 30/11/2012, per i Comuni dell’Emilia-Romagna colpiti dal sisma del 20 e 29/05/2012 e individu

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Esclusione da ISEE immobili inagibili

Il comma 986

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Proroga stato di emergenza sisma Centro Italia

Il comma 988

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Proroga gestione straordinaria sisma Centro Italia

Il comma 990

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Contenzioso sisma Umbria 1997

Il comma 992 R prevede che, qualora nell’esercizio dei poteri sostitutivi comunali di cui all

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Terremoto centro Italia: proroga termini versamenti e adempimenti tributari e contributivi

In relazione ai territori delle regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria, interessati dagli eventi sismici verificatisi nel centro Italia dal 24/08/2016:

- il comma 991 R apporta modifiche all’art. 48 del D.L. 189/2016, comma 11, prorogando al 01/06/2019 (dal 16/01/2019) il termine entro il quale i contribuenti (persone fisiche) devono versare i tributi

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Comunicazione ammontare danni subiti sisma Abruzzo

Il comma 1010

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Insediamenti di container in zone emergenziali per servizi di interesse generale

Il comma 1021

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Mitigazione del rischio idrogeologico e per la resilienza di strutture e infrastrutture

I commi 1028 R e 1029

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Adeguamento antincendio strutture ricettive zone colpite da eventi meteorologici

Il comma 1141 R proroga al 31/12/2019, il termine per l’adeguamento alle disposizioni in materia di prevenzione incendi previsto dal comma 1122 dell’

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PUBBLICA AMMINISTRAZIONE E PATRIMONIO IMMOBILIARE PUBBLICO
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Credito d’imposta erogazioni liberali per interventi su edifici e terreni pubblici

I commi da 156 a 161 dell’art. 1 della L. 145/2018 stabiliscono che per le erogazioni liberali in denaro effettuate a partire dal 2019 e finalizzate alla realizzazione di interventi su edifici e terreni pubblici, sulla base di progetti presentati dagli enti proprietari, spetta un credito d’imposta nella misura del 65% delle erogazioni effettuate.

Gli interventi devono essere finalizzati a:

- boni

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Riqualificazione energetica degli edifici della P.A.

Il comma 232 R autorizza una spesa complessiva di 145 milioni di Euro per potenziare ed accelerare il programma di riqualificazione energetica degli immobili della P.A. centrale, di cui all’

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Investimenti e patrimonio immobiliare dell’INAIL

I commi da 419 a 421 dell’

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Programma di dismissione di immobili pubblici

I commi da 422 a 433 dell’

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Immobili coinvolti

Il programma - che potrà prevedere anche la valorizzazione degli immobili tramite la revisione della loro destinazione d’uso - riguarderà in particolare i seguenti immobili:

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Interventi ammessi con finalità di valorizzazione immobiliare

Il comma 431 R reca una norma di interpretazione autentica sulle modalità di cessione degl

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Prevenzione incendi in istituti e luoghi della cultura

I commi da 566 a 568 dell’art. 1 de

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Concessioni demaniali marittime
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Proroga quindicennale delle concessioni in essere

Per quanto riguarda le concessioni demaniali in essere alla data del 01/01/2019, i commi 682 R, 683 R e 684 R ne stabiliscono la durata per legge di 15 anni con decorrenza dal 01/01/2019.

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Possibilità di mantenere installati i manufatti amovibili

Il comma 246

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Nuovi criteri per la revisione della materia

Il comma 675 R dispone l’emanazione di un decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, che fissi i termini e le modalità per la generale revisione del sistema delle concessioni demaniali marittime. La finalità indicata nella norma è quella di tutelare, valorizzare e promuovere il bene demaniale delle coste italiane, che rappresenta un elemento strategico per il sistema economico, di attrazione turistica e di immagine del Paese, in un’ottica di armonizzazione delle normative europee.

Il DPCM dovrà essere adottato su proposta del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti e del Ministro per le politiche agricole, alimentari, forestali e del turismo, di concerto con il Ministro dell’economia e delle finanze, sentito il Ministro dello sviluppo economico, il Ministro degli affari europei, il Ministro dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare, il Ministro per gli affari regionali e la Conferenza delle Regioni e delle Province autonome.

Il comma 676 R definisce più in dettaglio i contenuti del DPCM, che dovrà stabilire le condizioni e le modalità per procedere:

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Commercio al dettaglio su aree pubbliche

Il comma 686 R interviene sul D. Leg.vo 59/2010, di attuazione della Diret

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Modifiche al Testo unico sulle società a partecipazione pubblica

I commi da 721 a 723 dell’art. 1 della L. 145/2018 intervengono sulle società a parte

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Anticipazioni di liquidità enti territoriali e rispetto tempi di pagamento dei debiti

I commi da 849 a 872 dell’art. 1 della L.

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Divieto contratti di collaborazione nelle pubbliche amministrazioni

La lettera f) del comma 1131

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Blocco adeguamento automatico canoni di locazione passiva immobili condotti da P.A.

La lettera c) del comma 1133

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TRASPORTI
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Sperimentazione della micromobilità elettrica

Al fine di sostenere la diffusione della micromobilità elettrica e promuovere l’utilizzo di mezzi di trasporto inno

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VARIE
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Limiti all’utilizzo del denaro contante

Il comma 245

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Vita tecnica impianti a fune delle Regioni Abruzzo e Marche

La lettera c) del comma 1135 R modifica il comma 5-bis dell’art. 43 del D.L. 50/2017:

- prorogando di un anno la vita tecnica degli impianti di risalita siti nel territorio della Regione Abruzzo in scadenza nel 2018 (la disposizione precedente si riferiva alle scadenze 2017);

- estendendo l’ambito di applicazione della disposizione anche agli impianti siti nella Regione Marche.

La disposizione del citato comma 5-bis dell’

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