Deliberaz. G.R. Umbria 29/10/2018, n. 1201

LA GIUNTA REGIONALE

Visto il documento istruttorio concernente l’argomento in oggetto: “Legge n. 179/2017 e art. 54-bis D.Lgs. n. 165/2001. Disciplinare delle misure per la tutela del dipendente regionale che segnala illeciti (whistleblower).” e la conseguente propo

Oggetto: Legge n. 179/2017 e art. 54-bis D.Lgs. n. 165/2001. Disciplinare delle misure per la tutela del dipendente regionale che segnala illeciti (whistleblower).

La legge 6 novembre 2012, n. 190 recante “Disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e dell’illegalità nella pubblica amministrazione”, ha introdotto nell’ordinamento giuridico italiano l’istituto della segnalazione di illeciti da parte del pubblici dipendente (articolo 1, comma 51), inserendo nel decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 “Norme generali sull’ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche”, l’articolo 54-bis che ha previsto la tutela del dipendente pubblico che segnala illeciti. Tale figura viene generalmente indicata con il termine anglosassone ma di uso internazionale whistleblower così come con il termine whistleblowing viene indicata l’attività di segnalazione. In particolare l’articolo 54-bis, nella formulazione originaria, prevedeva che, fuori dei casi di responsabilità a titolo di calunnia o diffamazione, ovvero per lo stesso titolo ai sensi dell’articolo 2043 del codice civile, il pubblico dipendente che denuncia all’autorità giudiziaria o alla Corte dei Conti, ovvero riferisce al proprio superiore gerarchico condotte illecite di cui sia venuto a conoscenza in ragione del rapporto di lavoro, non poteva essere sanzionato, licenziato o sottoposto ad una misura discriminatoria, diretta o indiretta, avente effetti sulle condizioni di lavoro per motivi collegati direttamente o indirettamente alla denuncia.

L’art. 54-bis del D.Lgs. n. 165/2001, modificato dall’art. 31, comma 1, del decreto-legge 24 giugno 2014, n. 90, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 agosto 2014, n. 114, è stato infine sostituito dall’art. 1, comma 1, della legge 30 novembre 2017, n. 179 “Disposizioni per la tutela degli autori di segnalazioni di reati o irregolarità di cui siano venuti a conoscenza nell’ambito di un rapporto di lavoro pubblico o privato”.

Quest’ultima legge è intervenuta rafforzando la specifica tutela degli autori di segnalazioni di reati o irregolarità di cui siano venuti a conoscenza nell’ambito di un rapporto di lavoro. La normativa, studiata in primo luogo per tutelare l’integrità della pubblica amministrazione (art. 1) da comportamenti illeciti e abusivi, recepisce la necessità di tutelare i lavoratori che riferiscano fatti illecit

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