Sent.C. Cass. 26/07/1985, n. 4342

1. In tema di appalto di opera pubblica, la controversia attinente alla legittimità del rifiuto dell'appaltatore di dare inizio ai lavori (nella specie, motivato sulla necessità di acquisire anche l'appalto di lavori strettamente collegati), e, correlativamente, alla legittimità della rescissione del rapporto da parte della Amministrazione a fronte di tale rifiuto (a norma dell'art. 340 della L. 20 marzo 1865 n. 2248 All. f), investe, ove il rapporto stesso si sia perfezionato con l'approvazione della competente autorità tutoria, diritti ed obblighi di natura contrattuale, e spetta quindi alla giurisdizione A.G.O. 2. Nell'appalto di opera pubblica, l'approvazione da parte della autorità tutoria del verbale di aggiudicazione, o del contratto stipulato dall'appaltante, segna, quale condicio iuris, la efficacia del vincolo negoziale. Prima di tale approvazione, le posizioni del privato hanno natura e consistenza di meri interessi legittimi, e deve pertanto affermarsi la giurisdizione del Giudice amministrativo sulla domanda con la quale egli denunci l'illegittimità del mancato perfezionamento del rapporto.