Sent.C. Stato 14/12/1991, n. 1081

1. Secondo uno schema proprio dell'appalto concorso, ma che può essere esteso al metodo contemplato dall'art. 24 lett. b) L. 8 agosto 1977 n. 584, l'istituzione di una Commissione per l'esame e la valutazione delle offerte presentate dai concorrenti è in funzione di ausilio e non di sostituzione dell'organo di amministrazione attiva, al quale compete formare la volontà dell'amministrazione nel procedimento ad evidenza pubblica. 2. Nel caso in cui per l'aggiudicazione di un contratto di appalto di opera pubblica sia istituita una Commissione per l'esame e la valutazione delle offerte presentate dai concorrenti, la conoscenza degli elementi delle singole offerte e della relativa paternità non può in alcun caso precedere la fissazione dei criteri di valutazione delle offerte stesse, ma piuttosto deve seguire le autolimitazioni del modo di procedere nel giudizio che l'ufficio chiamato alla valutazione deve compiere col fissare i criteri, cioè le norme a se stesso indirizzate, per attribuire i punteggi in cui si sintetizza il giudizio stesso.