Delib. G.R. Lombardia 04/05/2017, n. X/6546

LA GIUNTA REGIONALE

Visto l’art. 1 della l.r. 27 dicembre 2006, n. 30, con cui è stato istituito il Sistema Regionale, che prevede:

− al comma 1, l’individuazione dei soggetti che lo compongono, definiti negli allegati A1 e A2;

− al comma 1-bis, la potestà, in capo alla Giunta, di differenziare, «…... in relazione alla tipologia degli enti, le forme della loro partecipazione al sistema regionale, il potere d’indirizzo della regione, nonché i rapporti finanziari, i poteri e le modalità di controllo …»;

− al comma 1-ter, lo svolgimento – di norma – da parte degli enti del Sistema, dei «… compiti operativi e delle attività gestionali riconducibili alle funzioni amministrative riservate alla Regione …» mediante specifici provvedimenti deliberativi assunti con riferimento alle competenze attribuite;

− al comma 1-quater, la stipulazione di apposite convenzioni, con le quali definire le modalità di raccordo con gli enti di cui trattasi e, in particolare, la puntuale individuazione dei compiti e delle attività affidate;

Considerato che l’art. 5 del d.lgs. 18 aprile 2016, n. 50 (Codice dei contratti pubblici):

− stabilisce i principi secondo cui le concessioni o gli appalti pubblici, aggiudicati da un’amministrazione aggiudicatrice o da un ente aggiudicatore a una persona giuridica di diritto pubblico o privato non rientrano nell’ambito di applicazione del Codice;

− statuisce, al comma 1, le condizioni – non alternative – alle quali le amministrazioni aggiudicatrici possono affidare direttamente un appalto o una concessione a una persona giuridica di diritto pubblico o privato, condizioni tra le quali figura l’esercizio, sulla persona giuridica affidataria, di un controllo analogo a quello esercitato sui propri servizi;

− definisce, al comma 2, il controllo analogo come la situazione in cui l’amministrazione aggiudicatrice esercita «…un’influenza determinante sia sugli obiettivi strategici che sulle decisioni significative della persona giuridica controllata …»;

− definisce, al comma 3, una particolare forma di controllo analogo (c.d. in house orizzontale), che si realizza nel caso in cui un’amministrazione aggiudicatrice controlli diverse persone giuridiche, tra le quali configura la possibilità di affidamenti diretti;

− prevede, ai commi 4 e 5, la fattispecie e le condizioni del controllo con

Parte di provvedimento in formato grafico

Al fine di contribuire alla realizzazione degli obiettivi della Programmazione regionale e al raggiungimento degli obiettivi di finanza pubblica, anche mediante la razionalizzazione della spesa pubblica, nonché al fine di garantire la valorizzazione degli investimenti, gli Enti di cui all’allegato A1 Sezione I alla Legge Regionale 30/2006 svolgono tra loro le prestazioni dirette alla produzione di beni e servizi strumentali alle rispettive attività mediante la sottoscrizione di atti di natura con