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Deliberaz. Aut. Vigilanza Contratti Pubbl. 23/03/2011, n. 42

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Procedura aperta per l’affidamento del servizio di somministrazione di lavoro a tempo determinato biennio 2011/2012.

Sul tema del divieto di commistione tra requisiti di partecipazione e criteri di valutazione delle offerte, l’Autorità ha rilevato che “ l’offerta tecnica non si sostanzia in un progetto o in un prodotto,

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[Premessa]


Il Consiglio

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Considerato in fatto

Con bando inviato all’ufficio pubblicazioni UE in data 15.12.2010 e pubblicato sulla GURI in data 17.12.2010, la provincia di Milano ha avviato una procedura aperta per l’affidamento del servizio di somministrazione di lavoro a tempo determinato per il biennio 2011-2012 (termine per la presentazione delle offerte 25.01.2011). Al riguardo, in data 24 gennaio 2011 è pervenuta una segnalazione da parte di una delle società partecipanti (Tempor s.p.a.), nella quale si ripropongono alcune contestazioni già prospettate dallo stesso operatore con nota del 10 gennaio u.s. inviata alla stazione appaltante.

In particolare, le disposizioni del capitolato ritenute illegittime dalla segnalante sono le seguenti:

- l’art. 7 del capitolato speciale, in quanto considera tra i criteri di attribuzione del punteggio all’offerta tecnica anche il numero di sedi sul territorio provinciale e il possesso della certificazione di qualità UNI EN ISO 9001: 2008, elementi da ritenersi rilevanti ai fini dell’ammissione alla procedura, ma non per la valutazione dell’offerta;

- l’art. 14 del capitolato speciale, giacché dispone che all’aggiud

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Ritenuto in diritto

Sul tema del divieto di commistione tra requisiti di partecipazione e criteri di valutazione delle offerte, questa Autorità N2 ha già avuto modo di registrare la posizione della giurisprudenza nazionale che, in particolare per gli appalti di servizi, ha rilevato che “l’offerta tecnica non si sostanzia in un progetto o in un prodotto, ma nella descrizione di un facere che può essere valutato unicamente sulla base di criteri quali-quantitativi, fra i quali ben può rientrare la considerazione della pregressa esperienza dell’operatore, come anche della solidità ed estensione della sua organizzazione di impresa” N3. In ogni caso, la possibilità di inserire nella valutazione dell’offerta criteri che normalmente rientrano nella selezione dell’offerente è soggetta ad almeno due vincoli: a) i criteri devono essere connessi all’oggetto della prestazione; b) tali criteri non debbono risultare decisivi o preponderanti nella valutazione dell’offerta N4. Dello stesso argomento il Consiglio di Stato si

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Il Consiglio

- rileva che nel caso di specie, l’attribuzione di un punteggio seppur contenuto nell’ambito della valutazione dell’offerta tecnica per il possesso della certificazione del sistema di qualità è in contrasto con il principio di non discrimin

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