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Par. Aut. Vigilanza Contratti Pubbl. 02/12/2010, n. 212

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Istanza di parere per la soluzione della controversia ex articolo 6, comma 7, lettera n) del D.Lgs. n. 163/2006 presentata dall’impresa Sarida s.r.l. – Affidamento del servizio di illuminazione votiva del cimitero – Importo a base di gara: offerta percentuale sul canone pagato dall’utenza di € 13,00 annui per ogni punto luce oltre IVA – S.A.: Comune di Ruino (PV).

1. In una gara per l’affidamento della concessione del servizio di illuminazione cimiteriale è corretto l’operato della s.a. che non richieda agli operatori economici l’iscrizione all’albo di cui art. 53 del D.Lgs. 15 dicembre 1997, n. 446. Tale iscrizione, infatti, è piuttosto condizione necessaria per l'esercizio dell'attività pubblicistica di riscossione – poiché la sua funzione è quella di garantire l'affidabilità di quei soggetti privati che siano incaricati di ingerirsi in modo rilevante nelle attività amministrative e contabili degli enti locali d

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[Premessa]


Il Consiglio

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Considerato in fatto

In data 21 novembre 2008 è pervenuta all’Autorità l’istanza di parere indicata in epigrafe, con la quale l’impresa Sarida s.r.l. ha lamentato l’illegittimità della procedura di gara per l’affidamento del servizio in oggetto e dell’aggiudicazione provvisoria che ne è derivata

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Ritenuto in diritto

Le questioni controverse sottoposte a questa Autorità con l’istanza di parere indicata in epigrafe investono due distinti profili: a) la legittimità della mancata previsione nella lex specialis di gara, tra i requisiti di partecipazione, dell’iscrizione all’Albo di cui all’art. 53 del D.Lgs. n. 446/1997R, che dispone l’iscrizione all’albo ivi previsto dei soggetti che eseguono attività di liquidazione, accertamento e riscossione dei tributi e di tutte le altre entrate degli enti locali; b) il regolare svolgimento della procedura di gara per quanto concerne l’asserita mancanza della dichiarazione di essere in regola con i requisiti di ordine generale, previsti dall’art. 38 del Codice dei contratti pubblici, da parte dell’impresa aggiudicataria provvisoria Zanetti s.r.l..

Al fine di definire la prima problematica rappresentata dall’istante Sarida s.r.l., occorre procedere all’esatta qualificazione giuridica del contratto oggetto di affidamento.

Al riguardo, dagli atti di gara risulta che si tratta di “concessione del servizio di illuminazione votiva cimiteriale, sub specie di concessione relativa all’installazione degli impianti elettrici, ivi compresa la fornitura e la messa in opera di lampade e relativi porta lampade, la gestione del servizio, la fornitura di energia elettrica, la manutenzione ordinaria e straordinaria della rete di erogazione dell’energia all’interno del cimitero e degli impianti votivi nella cappelle…nonché la riscossione dei canon

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Il Consiglio

ritiene, nei limiti di cui in motivazione, che:

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