Par. Aut. Vigilanza Contratti Pubbl. 06/10/2011, n. 170

In data 25 marzo 2011 è pervenuta l’istanza in epigrafe, con la quale la società BRASPI S.r.l., ha chiesto un parere sulla legittimità della procedura di gara indetta per l’aggiudicazione dell’appalto in oggetto, rispetto alla quale contesta: a) la violazione del principio di concorrenza e del favor partecipationis; b) la violazione dell’art. 41 del D.Lgs n. 163/2006R; c) la violazione dell’art. 4 del D.Lgs n. 231/2002R.

a) Secondo l’istante il bando di gara sarebbe illegittimo nella parte in cui richiede per la dimostrazione della capacità economica e finanziaria la realizzazione, nell’ultimo quinquennio, di un fatturato globale di impresa medio annuo non inferiore all’importo a base di gara, ovvero pari ad euro 5.406.584,47; nel caso che ne occupa, quindi, un fatturato complessivo, per 5 anni, pari ad euro 27.032.922,00.

La base d’asta, prosegue l’istante, è stata stimata sulla base della sommatoria delle forniture

La questione controversa oggetto del presente esame concerne la asserita illegittimità del bando di gara per le ragioni evidenziate in fatto.

Per quanto concerne le censure (sub a) e sub b), vale rilevare che esse meritano una trattazione unitaria per l’evidente connessione che le lega.

Infondate, al riguardo, si ritengono le censure mosse dalla ditta istante circa la postulata irragionevolezza, non proporzionalità, incongruità e manifesta illogicità del requisito di capacità economica richiesto, ritenuto lesivo della concorrenza e non in linea con quanto prescritto all’art. 41 del D.Lgs. n.163/2006, laddove si richiede la dichiarazione di “aver realizzato nell’ultimo quinquennio (2005-2009) un fatturato globale di impresa medio annuo non inferiore all’importo a base di gara” e “in mancanza di detto requisito per giustificati motivi, aver realizzato nell’ultimo anno un fatturato globale al netto di IVA non inferiore all’importo a base di gara.”

Come, infatti, fondatamente controdedotto sul punto dalla stessa stazione appaltante, la motivazione di tale requisito è da ricercarsi nella legittima volontà della S.A. di selezionare, vista la rilevanza dell’appalto in questione, soggetti particolarmente qual

ritiene, nei limiti di cui in motivazione, conforme alla normativa di settore l&rsquo