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Par. Aut. Vigilanza Contratti Pubbl. 23/04/2009, n. 54

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Istanza di parere per la soluzione delle controversie ex articolo 6, comma 7, lettera n) del decreto legislativo n. 163/2006 presentata dalla ASL n. 9 di Trapani. Fornitura quinquennale di Sistemi Diagnostici completi. - Importo a base d’asta: € 5.485.000,00 - S.A.: ASL n. 9 di Trapani.

Nel caso in cui la S.A. nutra dei dubbi sull’interpretazione di una polizza fideiussoria, presentata per adempiere le previsioni di cui al comma 5 dell’art.

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[Premessa]


Il Consiglio

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Considerato in fatto

In data 30 luglio 2008 è pervenuta l’istanza di parere indicata in epigrafe, con la quale l’ASL n. 9 di Trapani ha rappresentato che, nel corso delle operazioni di gara relative alla procedura di affidamento della fornitura in oggetto, ha escluso l’impresa concorrente Biodiversity S.p.A., per non aver rispettato la disposizione di cui all’articolo 5, punto 4) del capitolato speciale d’appalto, che prescriveva, a pena di esclusione, di produrre una “cauzione a garanzia dell’offerta del 2% del prezzo complessivo a base d’asta del lotto/i per cui la ditta concorre” avente “validità per almeno 270 (duecentosettanta) giorni dalla data di presentazione dell’offerta”.

In particolare, la stazione appaltante ha evidenziato che la Scheda Tecnica della polizza fideiussoria, prodotta dalla società concorrente a corredo dell’offerta, riporta le seguenti diciture: “data inizio garanzia fideiussoria: v. art. 2 Schema Tipo 1.1”, “data cessazione garanzia fideiussoria: v. art. 2 Schema Tipo 1.1”, mentre “ai soli fini del calcolo del premio, si indica durata dal 3 giugno 2008 al 10 marzo 2009”, ed ha, altresì, precisato che il menzionato articolo 2 dello Schema Tipo 1.1, cui la predetta Scheda Tecnica rinvia, prevede, tra l’altro, che la garanzia “b) ha validità di almeno 180 giorni” a decorrer

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Ritenuto in diritto

Al fine di risolvere la controversia oggetto del presente procedimento, occorre preliminarmente rilevare che l’art. 75 del D.Lgs. n. 163/2006R, in relazione alle garanzie a corredo delle offerte dispone, al comma 5, che la garanzia deve avere validità per almeno centottanta giorni dalla data di presentazione dell’offerta e che il bando o l’invito possono richiedere una garanzia con termine di validità maggiore o minore in relazione alla data presumibile del procedimento.

Il legislatore in tal modo ha inteso equiparare i termini minimi di irrevocabilità dell’offerta, fissati dall’articolo 11, comma 6, del D.Lgs. n. 163/2006 in 180 giorni dalla scadenza del termine per la sua presentazione, ai termini di durata minima della cauzione, stante la duplice finalità della stessa, di garantire la stazione appaltante dall’eventuale mancata sottoscrizione del contratto da parte dell’aggiudicatario, ma anche di assicurare l’affidabilità e la serietà dell’offerta presentata fino al momento della stipula del contratto e della presentazione della cauzione definitiva.

Considerata la predetta possibilità che l’ordinamento riconosce alla stazione appaltante di prescrivere un periodo di validità della cauzione provvisoria maggiore del termine minimo previsto, qualora la stazione appaltante si avvalga di tale facoltà, la portata vincolante di una siffatta prescrizione esige che alla stessa sia data puntuale esecuzione nel corso della procedura, con la conseguenza che se, come nella specie, è stata comminata espressamente la sanzione dell’esclusione quale effetto della violazione di tale prescrizione, l’amministrazione è tenuta a darne pr

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Il Consiglio

ritiene, nei limiti di cui in motivazione, che l’esclusione dalla gara dell&rsq

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